№ 5-992/2020

64RS0043-01-2020-003335-53

постановление

19 октября 2020 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Тютюкина И.В.,

при секретаре Жаренковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении закрытого акционерного общества «Производственное предприятие ЖБК-3», юридический адрес: 

<

адрес> иные данные о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

03 августа 2020 года заместителем начальника отдела контроля и надзора управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области ФИО1 в отношении закрытого акционерного общества «Производственное предприятие ЖБК-3» (далее - ЗАО «ПП ЖБК-3») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Из данного протокола следует, что 17 марта 2020 года в ходе проведения Управлением по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия был произведен осмотр здания расположенного по адресу: 

<

адрес> – «Дом жилой, сер. ХIХ в.». В ходе осмотра было установлено, что ведутся работы по его разрушению (сносу). Правообладателем земельного участка, занимаемого 2-х этажным многоквартирным жилым домом, расположенным по вышеуказанному адресу, является ООО «Группа компаний ЖБК-3». Кроме того, в письме направленном в адрес Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области 26 мая 2020 года генеральным директором ЗАО «ПП ЖБК-3» содержится информация о том, что работы по демонтажу несущих конструкций выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой, сер XIX в.» проводятся силами ЗАО «Производственное предприятие ЖБК-3». В связи с чем, по мнению должностного лица, в действиях ЗАО «Производственное предприятие ЖБК-3» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13. КоАП РФ - нарушение требований законодательства об охране культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежаще, заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не предоставили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения.

В силу ст. 9.2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся, в том числе, принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в пределах полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации и контроль за их исполнением; государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия; осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия); иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 61 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» за нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Положению «О порядке организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия», утв. Постановление Правительства Саратовской области от 28 августа 2015 года № 434-11 региональный государственный надзор осуществляется органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, находящихся на территории области (часть 3). Региональный государственный надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе выдача обязательных для исполнения предписаний об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушением Федерального закона № 73-ФЗ, или о внесении в них изменений, и деятельность регионального органа охраны объектов культурного наследия по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности (часть 4).

Судом установлено и следует из материалов дела, что объект - «Дом жилой, сер. XIX в.», расположенный по адресу: 

<

адрес>, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области включен в перечень выявленных объектов культурного наследия.

17 марта 2020 года заместителем начальника отдела контроля и надзора управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области ФИО1 при осуществлении мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утвержден Правительством РФ), и выявленных объектов культурного наследия на территории 

<

адрес> в отношении выявленного объекта культурного наследия - «Дом жилой, сер. XIX в.» расположенный по адресу: 

<

адрес>, установлено, что ведутся работы по его разрушению (сносу), указанные работы осуществляются ЗАО «ПП ЖБК-3».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

копией свидетельства о государственной регистрации права серии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ;

актом об установлении историко-культурной ценности объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ;

фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ;

заданием на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утвержден Правительством РФ), и выявленных объектов культурного наследия на территории Саратовской области № 14 от 17 марта 2020 года.

Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

Оценив приведенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу,, действия ЗАО «ПП ЖБК-3» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, то есть

нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, суд признает ЗАО «ПП ЖБК-3» виновным в его совершении.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение ЗАО «ПП ЖБК-3» от административной ответственности суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, в связи с чем считает возможным назначить ЗАО «ПП ЖБК-3» наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Руководствуясь ст. 7.13, 23.1, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

закрытое акционерное общество «Производственное предприятие ЖБК-3» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации) ИНН 

<

***>, КПП 770301001, л/сч 

<

***>, р/с 

<

***>, Банк: операционный департамент Банка России 

<

...>, БИК 044501002, ОКТМО 45382000, назначение платежа: 054 1 16 01071 01 0013 140, административные штрафы, установленные главой 7 КоАП РФ за административные правонарушения в области охраны собственности, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (штрафы за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Судья И.В. Тютюкина