№ 12 - 9/2024 УИД 42RS0026-01-2024-000154-53

Р Е Ш Е Н И Е

пгт. Тисуль 07 июня 2024 года

Судья Тисульского районного суда Кемеровской области Барсукова В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственность «КАМ» (далее -ООО «КАМ») на постановление государственного инспектора ТОГАДН по Кемеровской области ФИО1 № 10639240226000000128 от 26 марта 2024 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по Кемеровской области ФИО1 № 10639240226000000128 от 26 марта 2024 собственник (владелец) транспортного средства ООО «КАМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.. 

Директором ООО «КАМ» ФИО2 в суд подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает на то, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство марки Скания ... находилось во владении по договору аренды № 13 от 04.09.2023 у ООО «ГСМ-Маркет». 

Директор ООО «КАМ» ФИО3, представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом (л.д. 129-130, 131-132, 134 ).

В судебное заседание представитель ТОГАДН по Кемеровской области ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 135). 

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.5 КоАП РФ. 

В соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи. 

На основании части 6 статьи 29.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. 

Из п. 6 Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), следует, что под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: 

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; 

владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; 

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства. 

Из материалов дела установлено, что 27 января 2024 в 13: 40 :01 по адресу: Тяжинский – Тисуль (географические координаты: Широта: 55,857867, долгота: 88,294759) водитель, управляя тяжеловесным и/или крупногабаритным 6-осным транспортным средством SCANIA без модели G4X200 ADR FL, ... в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным спортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», согласно акту №7253 от 27.01.2024 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК допустил превышение нормативного показателя общей массы транспортного средства на 26,98 % (11,87 т.), двигаясь с измеренной ( с учетом погрешности ) общей массой транспортного средства 55,869 т, при нормативной общей массе транспортного средства 44 т.. 

В соответствии с п. 6 акта N7 253 от 27.01.2024, на движение тяжеловесного и/или крупногабаритного SCANIA без модели G4X200 ADR FL, ..., по автомобильным дорогам общего пользования за период, включающий дату совершения правонарушения 27 января 2024 по маршруту, проходящему через Тяжинский-Тисуль специальное разрешение не выдавалось. 

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПВГК, заводской номер 239011, свидетельство о поверке С-БЧ/17-08-2023/273575266 от 17.08.2023, поверка действительна до 16.08.2024, включительно, актом N 7 253 от 27.01.2024 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (далее - акт N 7 253 от 27.01.2024). 

Постановлением госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области ФИО1 от 26.03.2024 ООО «КАМ» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 350 000 рублей. 

Собственником (владельцем) транспортного средства SCANIA без модели G4X200 ADR FL, ..., является ООО «КАМ», данный факт им не оспаривается, подтверждается свидетельством о регистрации (л.д. 20). 

Из страхового полиса серии ТТТ7043882667 следует, что собственником транспортного средства SCANIA G4X200 ADR FL, ..., является ООО «КАМ». Договор заключен в отношении неограниченного количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством. Срок страхования 03.09.2024 (л.д. 19). 

Из информации ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» следует, что ООО РТ-Инвест Транспортные Системы» передало на безвозмездной основе бортовое устройство 351004849 ООО «КАМ» на транспортное средство ... (л.д. 86-98).

Согласно ответа на запрос суда ФБУ «Росавтотранс» от 24.05.2024 (л.д. 138-140), по состоянию на 27.01.2024 в Реестр внесена информация о выполненном техническом обслуживании контрольного устройства, установленного на транспортном средстве марки SCANIA G4X200 ADR FL, .... 

Судом установлено, что в фотоматериале, имеющемся на оборотной стороне обжалуемого постановления, и в его вводной части, а также в акте N 7 253 от 27.01.2024, имеется наименование технического средства измерения, которым было зафиксировано вменяемое ООО «КАМ» административное правонарушение – АПВГК, заводской номер 239011, свидетельство о поверке от 17.08.2023, поверка действительна до 16.08.2024 (л.д. 121). 

Показания данного акта приведены в постановлении по делу об административном правонарушении, со ссылкой на данный акт, которое подписано уполномоченным должностным лицом. 

Таким образом, факт совершения инкриминируемого ООО «КАМ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства с фотовидеофиксацией, утвержденного в установленном порядке в качестве средства измерения, имеющего соответствующие сертификаты и прошедшего метрологическую поверку, подтверждается фотоматериалом и данными, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства с фотовидеофиксацией, актом N 7 253 от 27.01.2024 результатов измерения весовых и габаритных параметров. 

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает, оснований полагать, что специальное техническое средство работало не в автоматическом режиме, не имеется. 

В подтверждение доводов ООО «КАМ» о нахождении транспортного средства марки SCANIA G4X200 ADR FL, ..., в момент фиксации административного правонарушения в пользовании ООО «ГСМ-МАРКЕТ», заявителем представлены: договор аренды ... от ..., Акт приема-передачи транспортного средства от ..., платежные поручения ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., счет фактура ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., акт сверки взаимных расчетов между ООО «КАМ» и ООО «ГСМ-МАРКЕТ», транспортная накладная от ..., страховой полис № ТТТ7043882667, путевой лист ООО «ГСМ-Маркет» - водитель ФИО6, трудовой договор заключенный ООО «ГСМ-Маркет» с ФИО6 от ... (л.д. 141-159). 

ООО «ГСМ-Маркет» заключение договора аренды транспортного средства ... от ... с ООО «КАМ» подтвердило, представило документы подтверждающие использование транспортного средства в период с ... по настоящее время: Акт ... от 18.01.2024г., Заказ-наряд ... от 18.01.2024г., Платежное поручение ... от 18.01.2024г.; Счет-фактура № УТ-8993 от 29.01.2024г.; Платежное поручение ... от 29.01.2024г.; Счет-фактура № УТ-130126 от 15.12.2024г.; Платежное поручение ... от 15.12.2023г.; Счет-фактура ... от 21.12.2023г.; Платежное поручение ... от 21.12.2023г.; Счет-фактура № УТ-14453 от 12.02.2024г.; Платежное поручение ... от 12.02.2024г. ( л.д. 102-114). 

Так, согласно договору аренды транспортного средства ... от ... ООО «КАМ» "Арендодатель" обязуется предоставить ООО «ГСМ-Маркет» во временное владение и пользование транспортные средства, в том числе, тягач SCANIA G4X200 ADR FL, .... Арендная плата за пользование транспортным средством составляет 70 000 рублей в месяц. 

Согласно платежным поручениям ... от ..., ... от ..., ... от ..., выставленным счетам фактурам ООО «ГСМ-Маркет» производило оплату ООО «КАМ» по договору аренды транспортного средства ... от ... в сумме 70 000 рублей ежемесячно, что также подтверждается актами сверки подписанными ООО «ГСМ-Маркет» и ООО «КАМ». 

Согласно путевому листу грузового автомобиля ... с ... по ... выданного ООО «ГСМ-Маркет» водителю ФИО6 на транспортное средство SCANIA G4X200 ADR FL, ..., выпуск ТС на линию ... в 10.00 час., возвращение ТС с линии ... в 23.00 час. (л.д. 21). 

В период с 04.09.2023 по настоящее время ООО «ГСМ-Маркет» несло расходы по содержанию и обслуживанию арендованного транспортного средства SCANIA G4X200 ADR FL, ..., что подтверждается : Актом ... от 18.01.2024г., Заказом-наря... от 18.01.2024г., Платежным поручением ... от 18.01.2024г.; счет-фактурой № УТ-8993 от 29.01.2024г.; Платежным поручением ... от 29.01.2024г.; счет-фактурой № УТ-130126 от 15.12.2024г.; Платежным поручением ... от 15.12.2023г.; счет-фактурой ... от 21.12.2023г.; Платежным поручением ... от 21.12.2023г.; счет-фактурой № УТ-14453 от 12.02.2024г.; Платежным поручением ... от 12.02.2024г. ( л.д. 102-114). 

Из ответа Межрайонной ИФНС России № 18 от 23.04.2024, следует, что при анализе данных, содержащихся в выписках по расчетным счетам ООО «КАМ», поступления от ООО «ГСМ-Маркет» на сегодняшний день отсутствуют. Отчетность за 1 квартал 2024 не представлена, так как срок представления не наступил (л.д. 39).

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. 

В силу частей 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. 

При этом примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. 

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Как разъяснено в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ). 

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. 

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении. 

Как следует из материалов дела, собственник ООО «КАМ» транспортного средства: SCANIA G4X200 ADR FL, ..., было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

Однако, согласно договору аренды транспортного средства № 13 от 04.09.2023 указанное транспортное средство было передано Арендатору - ООО «ГСМ-Маркет» и соответственно находилось в его пользовании, что подтверждается помимо указанных документов путевым листом, вышеуказанными платежными поручениями, счетами –фактурами. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что постановление госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области ФИО1 № 10639240226000000128 от 26 марта 2024 о привлечении ООО «КАМ» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

Жалобу ООО «КАМ», удовлетворить. 

Постановление госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области ФИО1 № 10639240226000000128 от 26 марта 2024 о привлечении ООО «КАМ» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд. 

Судья В.В. Барсукова