Дело № 3а-971/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Пермь 9 сентября 2021 года

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Буланкова Р.В.,

при секретаре Леновской К.И.,

с участием прокурора прокуратуры Пермского края Вохмяниной Ю.М.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика Соловья И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Законодательного Собрания Пермского края четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 15 ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Пермского края четвертого созыва по одномандатному округу № 15 ФИО3, выдвинутого избирательным объединением «ПЕРМСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Пермского края четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 15 обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Пермского края четвертого созыва по одномандатному округу № 15 ФИО3, выдвинутого избирательным объединением «ПЕРМСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с подпунктом «б» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случае использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов. Кандидат в депутаты ФИО4 в целях достижения определенного результата на выборах нарушил указанное требование закона, что, по мнению административного истца, свидетельствует о наличии оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты.

Административный истец ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании возражал об удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованные лица Пермского краевого отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», Территориальная избирательная комиссия городского округа «город Березники», Избирательная комиссия Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ООО «Альянс-Медиа» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в суд представителя не направили.

Заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования не обоснованы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Выборы депутатов Законодательного Собрания Пермского края проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Пермского края, Законом Пермского края от 11 мая 2011 года № 766-ПК «О выборах депутатов Законодательного Собрания Пермского края».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов.

Аналогичные положения регламентированы пунктом 2 части 7, частью 9 статьи 82 Закона Пермского края от 11 мая 2011 года № 766-ПК «О выборах депутатов Законодательного Собрания Пермского края» (далее – Закон Пермского края № 766-ПК).

Согласно решению Территориальной избирательной комиссии городского округа «город Березники» от 28 июля 2021 года № 157/01 ФИО4 зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Пермского края четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 15.

В соответствии с решением Территориальной избирательной комиссии городского округа «город Березники» от 28 июля 2021 года № 157/02 в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Пермского края четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 15 зарегистрирован ФИО2

Сторона административного истца, заявляя о наличии оснований для отмены регистрации кандидата Соловья И.В., указывает на обстоятельства размещения в ходе избирательной компании (26 августа 2021 года, 2 сентября 2021 года и 8 сентября 2021 года) в телевизионной передаче «Открытый разговор» на телеканале «ТНТ-Березники», а также в сети интернет аудиовизуальных материалов: «Соловей. Открытый разговор на ТНТ Березники», «ФИО4 на ТНТ. Часть 2», «Соловей на ТНТ. Открытый разговор 3». Полагает, что содержательная часть аудиовизуальных материалов не содержит признаков агитационного материала Избирательного объединения, при этом изготовлены такие материалы за счет средств Избирательного объединения, то есть не за счет средств избирательного фонда кандидата Соловья И.В., что, по мнению административного истца, свидетельствует об использовании личного агитационного материала кандидата ФИО4 изготовленного не за счет средств избирательного фонда кандидата.

Указывая на превышение 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата, административный истец исходит не из фактической оплаты по изготовлению и опубликованию в средствах массовой информации агитационных материалов, а из предполагаемого расчета с учетом расценок ООО «Альянс-Медиа» при этом относя представленный агитационный материал к категории «Политический рекламный ролик, личное обращение кандидата», а не к «горячей линии».

Анализируя доводы заявленных требований, суд приходит к следующему.

Первый довод административного истца о том, что представленный агитационный материал нельзя отнести к агитационному материалу Избирательного объединения «ПЕРМСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», которым выдвинут кандидат ФИО4 опровергается содержанием исследованных в ходе судебного заседания аудиовизуальных материалов. Так в каждом из представленных видео роликов имеется информация, озвученная либо ведущим, либо самим кандидатом о том, что ФИО4 принимает участие в выборах в качестве кандидата, выдвинутого избирательным объединением.

Таким образом, доводы административного истца, что данные агитационные материалы свидетельствуют лишь о личной агитации кандидата Соловья И.В. без привязки к Избирательному объединению, которым он выдвинут на выборы, не обоснованы. При этом действующим законодательством предусмотрено право Избирательного объединения за счет своего избирательного фонда изготавливать агитационные материалы.

Кроме того, доказательства использования более 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда в материалах дела отсутствуют.

Истребованные по ходатайству стороны административного истца доказательства в части размеров денежных средств израсходованных при изготовлении и публикации аудиовизуальных материалов подтверждают обстоятельства произведения затрат Избирательным объединением в общем размере 40 000 рублей, что не превышает 200 000 рублей (5% от 4 млн.рублей – предельный размер расходования средств избирательного фонда часть 4 статьи 53 Закона Пермского края от 11 мая 2011 года № 766-ПК «О выборах депутатов Законодательного Собрания Пермского края»).

Доводы административного истца о необходимости применения иных расценок при изготовлении аналогичных агитационных материалов носят вероятностный характер и в любом случае не свидетельствуют о фактическом расходовании денежных средств, в размере, превышающем 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда.

Установленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии условий предусмотренных подпунктом «б» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» которые могли бы послужить основанием для отмены судом регистрации кандидата по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Пермского края четвертого созыва по одномандатному округу № 15 ФИО3, выдвинутого избирательным объединением «ПЕРМСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований кандидата в депутаты Законодательного Собрания Пермского края четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 15 ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Пермского края четвертого созыва по одномандатному округу № 15 ФИО3, выдвинутого избирательным объединением «ПЕРМСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление прокурором в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение пяти дней со дня принятия решения.

Судья – подпись – 

Мотивированное решение составлено 10 сентября 2021 года.