Дело № 2-382/2024

УИД 29RS0003-01-2024-000628-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2024 года село Яренск

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Якимова В.Н.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Яренске в помещении Вилегодского районного суда Архангельской области гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи,

установил:

государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (далее - ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения», государственное учреждение) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи в размере 250 000 рублей 00 копеек.

В обоснование исковых требований указано, что 16 апреля 2021 года между ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» и ФИО1 заключен социальный контракт № 6, на основании которого составлена программа социальной адаптации по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» и ответчику истцом была единовременно выплачена государственная социальная помощь в размере 250 000 рублей 00 копеек. ФИО1, заключив социальный контракт, взял на себя обязательство по выполнению мероприятий программы социальной адаптации и предоставления отчета до 25 июля 2021 года. Однако, документы подтверждающие факт приобретения основных средств ответчиком истцу не предоставлены. 08 октября 2021 года истцом в адрес ответчика направлено уведомление о расторжении социального контракта и о необходимости возвратить полученные денежные средства, но до настоящего времени последний в добровольном порядке их не вернул. Указанные обстоятельства послужили основанием обращения истца с настоящим иском в суд.

В судебном заседании представитель истца ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске доводам и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, по адресу его регистрации направлялось судебное извещение о времени и места рассмотрения дела, однако судебная корреспонденция вернулась с отметкой «истек срок хранения».

В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно положениям статьи 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и разъяснениям, содержащимся в пунктах 63, 65, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по перечисленным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Указанные требования соответствуют и положениям статьи 35 ГПК РФ о добросовестном пользовании лицами, участвующими в деле, всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Судом были приняты все меры для извещения ответчика ФИО1

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации корреспонденцией является риском для самого ответчика, все неблагоприятные последствия которого несет ответчик.

В связи с чем, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика ФИО1 о дате, месте и времени судебного заседания по делу.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Судом, в соответствии со статьей 114 ГПК РФ предлагалось лицам, участвующим в деле, представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения статьи 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Рассмотрев исковое заявление, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ) установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также указанный нормативно-правовой акт определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров;

социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации;

программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий;

трудная жизненная ситуация - обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.

Статьей 8.1. Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ определено, что помощь на основании социального контракта оказывается гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. 

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта. 

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. 

Согласно пункту 2.1. статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 2 Закона Архангельской области от 05 июня 2001 года № 38-6-ОЗ «О государственной социальной помощи на территории Архангельской области» (далее - Закон Архангельской области от 05 июня 2001 года № 38-6-ОЗ) государственная социальная помощь, за исключением региональной социальной доплаты к пенсии, может быть предоставлена малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Архангельской области в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 3 Закона Архангельской области от 05 июня 2001 года № 38-6-ОЗ порядок назначения и предоставления государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств областного бюджета, в том числе на основании социального контракта, форма социального контракта с прилагаемой к нему программой социальной адаптации, а также перечень возможных оснований для досрочного расторжения социального контракта устанавливаются постановлением Правительства Архангельской области.

Статьей 3.2 Закона Архангельской области от 05 июня 2001 года № 38-6-ОЗ определено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в пункте 1 статьи 2 настоящего закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации.

Денежная выплата, предоставленная получателям государственной социальной помощи на основании социального контракта, используется исключительно на выполнение мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и направленных на преодоление указанными лицами трудной жизненной ситуации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 31 марта 2021 года ФИО1 обратился в ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи. 

16 апреля 2021 года между истцом и ответчиком был заключен социальный контракт № 6, на основании которого составлена программа социальной адаптации по мероприятию «Осуществление ФИО1 индивидуальной предпринимательской деятельности по предоставлению услуг по сбору и переработке вторсырья - макулатуры и пластика в Ленском районе» и осуществление которого ответчик обязался реализовать.

20 апреля 2021 года ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» принято решение о выплате ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250 000 рублей 00 копеек единовременно, которая была перечислена ответчику 12 мая 2021 года.

Таким образом, социальный контракт от 16 апреля 2021 года № 6 между истцом и ответчиком является заключенным.

Пунктом 2.1 социального контракта предусмотрена обязанность Учреждения расторгать социальный контракт в одностороннем порядке, в том числе в случае невыполнения гражданином мероприятий, предусмотренных программой, при отсутствии обстоятельств, препятствующих выполнению указанных мероприятий.

Согласно п. 3.1 социального контракта ФИО1 принял на себя обязательства, в том числе: выполнять мероприятия, предусмотренные программой; осуществлять целевое расходование денежных средств; представлять в государственное учреждение отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств; представлять в государственное учреждение документы, содержащие сведения об изменениях состава семьи, доходов гражданина (членов его семьи), состава имущества, принадлежащего на праве собственности ответчику (его семье); информировать государственное учреждение об обстоятельствах, препятствующих реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; уведомить государственное учреждение в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности, ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта;сообщать в государственное учреждение сведения о переезде гражданина на новое место жительства или место пребывания за пределы территории Архангельской области; возвратить государственному учреждению денежные средства в случае нецелевого расходования денежных средств, расходование которых не было осуществлено.

Письмом государственного учреждения от 08 октября 2021 года ФИО1 уведомлен о расторжении социального контракта в одностороннем порядке с 01 октября 2021 года, на основании подпункта п. 2.1 социального контракта, в связи с не предоставлением отчета о реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 1.3 программы социальной адаптации, а именно не приобретением основных средств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, а также не представлением документов, подтверждающих обстоятельства, препятствующих реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, которые являются уважительными. Этим же письмом ответчик уведомлен о необходимости возвращения социальной помощи в виде денежных средств в размере 250 000 рублей 00 копеек. 

До настоящего времени ФИО1 в добровольном порядке денежные средства не возвратил.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 нарушил условия социального контракта, не предоставив в ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации и документы, подтверждающие обстоятельства, препятствующие реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, которые являются уважительными.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. 

В силу статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. 

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным. 

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (часть 2 статьи 453 ГК РФ).

Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон. 

В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства. (часть 4 статьи 453 ГК РФ) 

В соответствии с часть 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 

Статьей 1109 ГК РФ установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности и проанализировав приведенные выше правовые нормы, учитывая установленные по делу обстоятельства неисполнении ответчиком условий социального контракта и отсутствие уважительных причин неисполнения последним мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, суд приходит к выводу, что требования истца к ответчику о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи, являются законными, обоснованными и потому подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями статей 98, 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 5 700 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1 (ИНН №__) в пользу государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (ИНН 

<

***>) выплаченную сумму государственной социальной помощи в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №__) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5 700 (пять тысяч семьсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Вилегодский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2024 года.

Председательствующий В.Н. Якимов