Дело № 2-1725/2024 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2022-003689-97

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Белово Кемеровская область-Кузбасс 19 декабря 2024 года

Беловский городской суд Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Мухаревой С.А., 

при секретаре Пекаревой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, ФГБУ «24 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Кемеровской области (договорной)» о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, об обязании включения в специальный стаж периода работы, обязании доначисления и уплаты страховых взносов и корректировки сведений о страховом стаже и трудовой деятельности, взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО6 обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда России по Кемеровской области -Кузбассу о признании решения незаконным, о включении в специальный стаж периода работы и назначения досрочной страховой пенсии. 

Свои исковые требования мотивирует тем, что 15.09.2022 истец обратился в ОПФР в г. Белово Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОПФР в г. Белово от 20.09.2022 в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого стажа. В специальный стаж не засчитан период работы с 01.01.2019 по 31.12.2021 (3 года 1 день) в качестве диспетчера пожарно-спасательной части № 32. По мнению ответчика, должность истца - диспетчер. По данной должности работодателем была проведена специальная оценка условий труда, согласно которой рабочему месту ФИО7 присвоен допустимый класс условий труда, подкласс условий труда - 2. На основании результатов специальной оценки условий труда с 01.01.2019 дополнительный тариф согласно п.6 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ на ФИО6 работодателем не уплачивался.

С решением Пенсионного фонда она не согласна по следующим основаниям.

Ответчиком неверно указана должность, в которой она работала и работает по настоящее время. ОПФР в своем отказе указывает, что она работала диспетчером пожарной части. Однако, её должность именовалась как диспетчер пожарной связи, что подтверждается следующими документами:

Согласно её трудовой книжке с 01.01.2019 она работала диспетчером пожарной связи пожарно-спасательной части № 32.

На основании Дополнительного соглашения № 462 от 01.10.2019 к Трудовому договору № 257 от 01.01.2009 ей, ФИО6, занимающей должность диспетчера пожарной связи ПСЧ-32 ФГБУ «24 Отряд ФПС ГПС по Кемеровской области), установлен должностной оклад. То есть, на 01.10.2019 и в последующем, она работала в должности диспетчера пожарной связи.

Согласно справке ФГБУ «24 отряд ФПС ГПС» от 06.11.2020 № 1117-3 она работала в должности диспетчера пожарной связи пожарно-спасательной части № 32 ФГБУ «24 отряд ФПС ГПС».

На основании Дополнительного соглашения № 404 от 01.10.2020 к Трудовому договору № 257 от 01.01.2009 ей, диспетчеру пожарной связи ПСЧ-32 установлен должностной оклад.

Согласно справке ФГБУ «24 отряд ФПС ГПС» № 396-2-6 от 26.08.2022 с 01.01.2019 ФИО6 работает диспетчером пожарной связи пожарно-спасательной части № 32 ФГБУ «24 отряд ФПС ГГ1С по Кемеровской области».

15.04.2020 работодателем ей было направлено уведомление о внесении уточнений в Трудовой кодекс РФ, где также указана её должность - диспетчер пожарной связи ПСЧ-32.

25.10.2019 ей было направлено уведомление об увольнении в связи с сокращением численности. В данном уведомлении её должность указана как диспетчер пожарной связи.

На основании личной карточки ФИО6 с 01.01.2019 она работала диспетчером пожарной связи.

Списком должностей работников Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 18 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 № 437 (далее Список от 18.06.2002 № 437), с учетом которого определяется право на досрочную пенсию по указанному основанию, предусмотрены диспетчеры пожарной связи (старшие) центрального пункта пожарной связи, отряда, пожарной части (команды), части пожарной охраны, отдельного поста.

Таким образом, в соответствии со Списком от 18.06.2002 право на досрочную пенсию установлено диспетчерам пожарной связи, занятым в пожарной части. Указанная должность приведена в Списке от 18.06.2022 в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов ОК - 16-94 (код 21704).

Вместе с тем, ответчик ссылается на результаты специальной оценки условий труда по рабочему месту ФИО6. Однако, данный документ не может быть принят во внимание, поскольку проводилось обследование рабочего места по должности диспетчер», в то время как ФИО6 работала в должности диспетчера пожарной связи.

Таким образом, полагает, ответчиком при разрешении её заявления о назначении ей досрочной пенсии по старости принято незаконное решение.

Решением Заводского районного суда г. Новокузнецк от 04.03.2024 карта специальной оценки условий труда № 155/1801-19 А от 11.11.2019, отчет о проведении специальной оценки условий труда признаны недействительными, поэтому результаты специальной оценки условий труда по рабочему месту ФИО6 не могут быть приняты во внимание.

Согласно извещению о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию в качестве основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.1 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный страховой стаж не засчитан период работы истца с 01.01.2019 по 31.12.2021 (3 года 1 день), так как он подтвержден работодателем общим стажем на основании результатов проведенной специальной оценки условии труда по рабочему месту ФИО6, согласно которой условия труда Фех не являются вредными (или) опасными, при этом характер работы и условия груда работников в должности диспетчер пожарной связи являлись неизменными за весь период работы ФИО6 в указанной должности.

Поскольку решением Заводского районного суда г. Новокузнецка о специальной оценке и карта специальной оценки условий груда признаны недействительными, ФИО6 полагает, что период работы истца с 01.01.2019 по 31.12.2021 в качестве диспетчера пожарной связи по характеру работы относится периодам, подлежащим включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии.

Страхователь (работодатель) предоставляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемой особыми условиями труда.

Следовательно, отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете истца свидетельствует о неисполнении работодателем установленной законом обязанности, но не указывает на отсутствие у него специального стажа, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц не должна препятствовать реализации ими права на пенсионное обеспечение.

Незаконными действиями работодателя истцу причинен моральный вред, который выразился в нервных переживаниях, стрессах, депрессии, бессоннице, компенсацию его оценивает в размере 20000 рублей.

На основании изложенного, с учетом заявления в порядке статьи 39 ГПК РФ, истец ФИО6 окончательно просит:

Признать решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Кемеровской области - Кузбассу об отказе в установлении пенсии № 527089/22 от 20 сентября 2022 незаконным в части включения в специальный стаж периода работы с 01.01.2019 по 31.12.2021 (3 года 1 день) ФИО6 в качестве диспетчера пожарной связи пожарно-спасательной части № 32 ФГБУ «24 отряд ФПС ГПС по Кемеровской области»

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Кемеровской области-Кузбассу включить в специальный стаж ФИО6 период работы с 01.01.2019 по 31.12.2021 (3 года 1 день) в качестве диспетчера пожарной связи пожарно-спасательной части № 32 ФГБУ «24 отряд ФПС ЕПС по Кемеровской области» и назначить ФИО6 досрочную страховую пенсию по старости с 15.09.2022, т.е. с момента обращения в ОФПСС РФ.

Обязать ФГБУ «24 отряд Федеральной Противопожарной службы по Кемеровской области» доначислить и уплатить на лицевой счет ФИО6 дополнительные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица по максимальному тарифу, за период работы с 01.01.2019 по 31.12.2021 соответствии с п.2 ст.428 НК РФ.

Обязать ФГБУ «24 отряд Федеральной Противопожарной службы по Кемеровской области» произвести корректировку сведений о страховом стаже и трудовой деятельности ФИО6 в системе индивидуального (персонифицированного) учета СФР.

Взыскать с ответчика ФГБУ 24 Отряд Федеральной Противопожарной службы по Кемеровской области в пользу ФИО6 в счет компенсации морального вреда 20000 рублей.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 08.11.2022 произведена замена ненадлежащего ответчика Отделение Пенсионного фонда России по Кемеровской области - Кузбассу на надлежащего Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу. 

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 21.06.2024 произведена замена ненадлежащего ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу на надлежащего Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 21.06.2024 ФГБУ «24 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Кемеровской области (договорной)» привлечен к участию в деле в качестве соответчика. 

Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера на уточненных исковых требованиях настаивает, дала пояснения аналогичные изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО2, действующая на основании доверенности от 27.12.2023 (со сроком действия до 31.12.2024) в судебном заседании уточненные исковые требования истца не признала, пояснила, что документально не подтверждена занятость на соответствующих видах работ, период стажа в сведениях лицевого счета застрахованного лица, отражен работодателем общим стажем. Согласно справке от 23.08.2021 № 579, выданной ФГБУ «24 отряд» ФИО6 работает диспетчером пожарно-спасательной части № 32. По результатам специальной оценки условий труда, рабочему месту ФИО6 присвоен допустимый класс условий труда, подкласс труда - 2. На основании результатов специальной оценки условий труда с 01.01.2019 дополнительный тариф согласно п. 6 ст. 30 ФЗ № 400 на ФИО6 работодателем не уплачивался. Решением Заводского районного суда г. Новокузнецка от 04.03.2024 специальная оценка условий труда, отчет по проведению специальной оценки был признан недействительным, однако, этим решением не установлено, что Фех работала во вредных или опасных условиях труда. Материалами дела не подтверждено, что Фех обращалась в Пенсионный фонд, Социальный фонд о внесении корректировки лицевого счета застрахованного лица. Таким образом, некорректность ведения Социальным фондом сведений персонифицированного учета в отношении Фех не установлено. Фонд действовал на основании закона, полагает, что решение об отказе в установлении пенсии вынесено на законных основаниях. 

Ответчик ФГБУ «24 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Кемеровской области (договорной)» извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, согласно письменным возражениям уточненные исковые требования истца не признает, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по следующим основаниям.

За один и тот же период начислить и уплатить взносы по одному и тому же основанию (дополнительный тариф страховых взносов) не представляется возможным, более того, один из нормативных актов о начислении страховых взносов, на которые ссылается истец - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ - утратил силу с 1 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ.

Пунктом 2 ст. 428 НК РФ установлено, что в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи). Пунктом 3 ст. 428 НК РФ определено, что для плательщиков, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда взамен установленных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи дополнительных тарифов страховых взносов применяются следующие дополнительные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование: класс условий труда Опасный, подкласс условий труда 4, дополнительный тариф страхового взноса 8,0 процента; класс условий труда Вредный: подкласс условий труда 3.4, дополнительный тариф страхового взноса 7,0 процента, подкласс условий труда 3.3, дополнительный тариф страхового взноса 6,0 процента, подкласс условий труда 3.2, дополнительный тариф страхового взноса 4,0 процента, подкласс условий труда 3.1, дополнительный тариф страхового взноса 2,0 процента; класс условий труда Допустимый, подкласс условий труда 2, дополнительный тариф страхового взноса 0,0 процента; класс условий труда Оптимальный, подкласс условий труда 1, дополнительный тариф страхового взноса 0,0 процента. Максимальный тариф (8%) установлен только при наличии опасных условий труда установленных по результатам СОУТ, до ее проведения - тариф 6%.

Не оплачивая взносы по дополнительному тарифу, ответчик действовал добросовестно, так как оснований для оплаты страховых взносов по дополнительному тарифу не было. У ответчика были результаты проведенной в 2019 году СОУТ, согласно которой условия труда истца установлены допустимыми условиями труда (2 класс).

В 2019 году была проведена специальная оценка условий труда (СОУТ) на основании Контракта на оказание услуг по специальной оценке условий труда от 16.07.2019 № 1801-19, заключенного с 

<

данные изъяты>. Согласно условиям Контракта СОУТ проводилась в соответствии с Федеральным законом №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013. (далее ФЗ №426-ФЗ от 28.12.2013). Исполнитель по данному Контракту - 

<

данные изъяты>, действует на основании Аттестата аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ на соответствие требованиям ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 и Уведомления о регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ, а также зарегистрирован в «Реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда» (per. № от ДД.ММ.ГГГГ) и по настоящий момент является действующей организацией.

Организация, проводившая СОУТ в их Отряде в 2019 году - 

<

данные изъяты> - полностью соответствует требованиям законодательства, так как внесена в «Реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда», имеет необходимый Аттестат аккредитации и сертифицированных экспертов (Эксперты, указанные в Карте СОУТ № 155/1801-19А - ФИО3, внесен в реестр ДД.ММ.ГГГГ, №; ФИО4, внесена в реестр ДД.ММ.ГГГГ, №).

В соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», по результатам которой оформлены Карты СОУТ и отчет о проведении специальной оценки условий труда в ФГБУ «24 отряд ФПС ГПС по Кемеровской области (договорной)», утвержденный 17.12.2019. Карта СОУТ № 155/1801-19А по должности «Диспетчер ПСЧ-32» оформлена 11.11.2019. В связи с тем, что наименование должности изменилось, но без изменения трудовой функции, должностных обязанностей и условий труда, Приказом по отряду от 06.07.2022 № 79 «О не проведении внеплановой специальной оценки условий труда в ФГБУ «24 отряд ФПС ГПС по Кемеровской области (договорной)», на основании протокола комиссии по организации и проведению специальной оценки условий труда от 01.07.2022, карты СОУТ рабочих мест «Диспетчер» (в том числе карта № 155/1801-19А) признаны действительными для рабочих мест «Диспетчер пожарной связи», в связи с тем, что основания, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ для проведения внеплановой специальной оценки условий труда, отсутствуют, а именно: изменение названия должности (рабочего места) с «Диспетчер» на «Диспетчер пожарной связи» не повлекло за собой изменения условий труда, должностных обязанностей, места осуществления трудовой функции, организации новых рабочих мест, технологического процесса, замены производственного оборудования, изменения состава применяемых материалов и (или) сырья, изменения применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты. Истец 06.07.2022 была ознакомлена с данным приказом (под подпись).

У работодателя, не было оснований не доверять результатам оценки, проведенной сертифицированными экспертами, так как все необходимые измерения, исследования, в рамках проведения СОУТ, проведены в полном объеме в соответствии с требованиями действовавшего законодательства, СОУТ проведена на основании Методики, утвержденной Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № ЗЗн «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».

По исковому заявлению ФИО6 Решением Заводского районного суда от 04.03.2024 года карта специальной оценки условий труда № 155/1801-19А от 11.11.2019 в отношении ФИО6 была признана недействительной, при том, что в отношении еще 3 работников, указанных в данной карте и занимавших в тот момент эту же должность, она осталась действующей, отменен, также, отчет СОУТ в части ее должности диспетчер ПСЧ-32. Но вредные условия труда ей не были установлены. По ходатайству истца судом была назначена судебная экспертиза качества специальной оценки условий труда, проведенная Министерством труда и занятости населения Кузбасса (консультантом отдела охраны труда и государственной экспертизы ФИО8). По результатам экспертизы, несмотря на имеющиеся недочеты в СОУТ, экспертом отмечено, что на рабочем месте истца класс (подкласс) условий труда определен в соответствии с законодательством Российской Федерации, методы исследований (испытаний) и (или) методики (методы) измерений соответствуют идентифицированным и (или) определенным вредным и (или) опасным факторам производственной среды и трудового процесса, а также что должностные обязанности и условия труда работника, занятого на рабочем месте № 155/1801-19А (диспетчер) аналогичны должностным обязанностям и условиям труда диспетчера пожарной связи.

Более того, ответчиком в 2023 году была проведена новая специальная оценка условий труда, которую провело 

<

данные изъяты>, отчет утвержден 02.08.2023. Все данные о её проведении направлены на официальный сайт Минтруда России, подана Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (она подается только в отношении рабочих мест, которые по результатам СОУТ признаны оптимальными (класс 1) и допустимыми (класс2)). Условия труда на рабочем месте истца по результатам и данной экспертизы призваны допустимыми, соответствующими классу 2. Следовательно, нет ни одного документа, который бы установил наличие вредных условий труда на рабочем месте ФИО6 До 2019 года ни СОУТ, ни аттестация рабочих мест не проводилась.

Исходя из вышеизложенного, считают, что у ответчика нет предусмотренных законом оснований для начисления и оплаты страховых взносов по дополнительному тарифу, а также для выплаты компенсации морального вреда. Ответчик действовал добросовестно, создавал необходимые условия труда, проводил требующиеся по закону СОУТ, ни одна из которых не обнаружила вредных либо опасных факторов трудового процесса на рабочем месте ФИО6 Класс условий труда СОУТ 2019, по результатам экспертизы, установлен верно.

Более того, согласно части 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. Согласно части 8 статьи 35 данного Федерального закона, периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда"

Таким образом, указанными нормами прямо установлено, что для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы, предусмотренного пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ после 1 января 2013 г. требуется не только уплата страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, но и установление вредного или опасного класса условий труда на рабочем месте.

По данному гражданскому делу Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 29.27.2024 было назначено проведение судебной экспертизы условий труда по документам. Из ответа Минтруда Кузбасса следует, что экспертиза по данному основанию не проводится, из чего можно сделать вывод, что они предоставляют только информацию по данному вопросу.

В ответе указано, что условия труда и характер работы ФИО6 в спорный период в должности диспетчера пожарно-спасательной части №32, соответствует характеру и условиям труда работы, указанной в п. 18 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Списком от 18.06.2022 № 437. В данном Списке должность указана: «диспетчер пожарной связи». Ответчиком в судебном заседании факт переименования должности без изменения должностных обязанностей с «диспетчер пожарной связи» на «диспетчер» и обратно - также подтверждался, в том числе документально. Но, для оплаты страховых взносов по дополнительному тарифу, а также для назначения досрочной пенсии по старости, в соответствии с перечнем должностей, утвержденных Списком, необходимо, согласно части 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, чтобы периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 статьи 30, засчитываемые в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, были работой, по которой класс условий труда соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. Согласно части 8 статьи 35 данного Федерального закона, периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда"

Ответчик также считает, что истцом пропущен срок исковой давности для защиты права (согласно ч.1 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права) и просит применить последствия пропуска срока исковой давности, поскольку Фех. Е.Н. знала еще в 2022 году о том, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в отношении нее не начисляются. Данный факт подтверждался в судебном заседании 29.07.2024 документально и письменным заявлением ответчика.

Полагает, что данный спор относится к трудовым спорам по следующим основаниям: Трудовой кодекс подчеркивает, что отношения по обязательному социальному страхованию регулируются трудовым законодательством (ст.1, ст. 22 ТК РФ), так как у работодателя не возникла бы обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, если не было бы трудовых отношений с работником. Существует прямая правовая взаимосвязь между выплатами и результатами труда работника, в пользу которого выплата осуществляется. 

Выслушав пояснения представителей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов. 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"). 

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (далее Федеральный закон N 400-ФЗ). 

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. 

В соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. 

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. 

Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ (далее ФЗ "О страховых пенсиях") определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии. В качестве условий назначения страховой пенсии по старости в ФЗ "О страховых пенсиях" закреплено достижение пенсионного возраста (65 лет для мужчин и 60 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (статья 8), величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30).

В соответствии с п. п. 18 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В силу статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам. 

Согласно статье 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя. 

В силу пункта 8 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о сумме заработка (дохода), в том числе, на который начислялись страховые взносы, сумме начисленных страховых взносов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", страхователи представляют в Фонд по месту их регистрации сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии. 

Указанные сведения представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 N 437 "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в пункте 2 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных списком, утвержденным настоящим постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации. 

Указанный Список предусматривает должности - диспетчеры пожарной связи (старшие) центрального пункта пожарной связи, отряда, пожарной части (команды), части пожарной охраны, отдельного поста (код 21704). 

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 15.09.2022 ФИО6 обратилась в ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях". 

Решением ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от 20.09.2022 № 527089/22 ФИО6 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. 

Согласно решению ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу стаж ФИО6 на соответствующих видах работ составил 21 год 4 мес. 19 дней при требуемом стаже 25 лет. 

В специальный стаж не включен период работы с 01.01.2019 по 31.12.2021(3 года 1 день) в должности диспетчера в ФГБУ «24 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Кемеровской области (договорной)».

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО6 зарегистрирована 15.12.1998. 

Согласно выписке ИЛС период работы с 01.01.2019 по 31.12.2021 представлен работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации общим списком. 

Из трудовой книжки АТ-IV № 0381006 на имя ФИО6 усматриваются следующие записи:

Запись № 19 от 01.01.2009 принята на должность диспетчера пожарной связи в пожарную часть № 32 23 отряд противопожарной службы министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области (Приказ от 01.01.2009 г. № 1-к);

23 отряд противопожарной службы министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области с 01.03.2010 переименован в Государственное учреждение «23 отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области (договорной)» (Приказ министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 10.12.2009 № 702);

Государственное учреждение «23 отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области (договорной)» с 01.01.2012 переименовано в федеральное казенное учреждение «23 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Кемеровской области (договорной)» (Приказ министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 10.10.2011 № 613);

Запись № 20 от 01.09.2014 переведена на должность диспетчера пожарной части № 32 (приказ от 01.09.2014 № 203-к);

Запись № 21 от 01.04.2016 пожарная часть № 32 переименована в пожарно-спасательную часть № 32 (приказ МЧС России по Кемеровской области от 30.03.2016 № 163);

Запись № 22 от 01.01.2019 ФКУ «23 ОФПС ГПС по Кемеровской области (договорной)» реорганизовано путем присоединения к ФКУ «24 ОФПС ГПС по Кемеровской области (договорной)» (Приказ МЧС России от 30.10.2018 г. № 482);

01.01.2019 создано ФГБУ «24 отряд ФПС ГПС по Кемеровской области (договорной)» путем изменения типа ФКУ «24 ОФПС ГПС по Кемеровской области (договорной)» (Приказ МЧС России от 08.11.2018 г. № 496);

Запись № 23 от 01.01.2019 диспетчер пожарной связи пожарно-спасательной части № 32 (приказ от 04.08.2022 № 76-к);

Запись № 24 от 06.03.2024 уволена в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника, пункт 3 части первой статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации (приказ от 04.03.2024).

Вышеуказанные записи в трудовой книжке истца подтверждаются представленными в материалы дела: трудовым договором от 01.01.2009, дополнительными соглашениями к нему, карточкой формы Т-2 на имя ФИО6 (т.1 л.д. 15,18-19, 50-54).

Согласно справке от 26.08.2022 № 396-2-6, выданной ФГБУ «24 отряд ФПС ГПС по Кемеровской области (договорной)», ФИО6 работала: 

с 01.01.2009 принята на должность диспетчера пожарной связи пожарной части № 32 ОГПС-23 МЧС России по Кемеровской области (Приказ ОГПС-23 о приеме на работу от 01.01.2009 г. № 1-к);

01.03.2010 ОГПС-23 МЧС России по Кемеровской области переименован в ГУ «23 ОФПС по Кемеровской области (договорной)» - Приказ МЧС России от 10.12.2009 № 702;

01.01.2012 ГУ «23 ОФПС по Кемеровской области (договорной)» переименован в ФКУ «23 ОФПС ГПС по Кемеровской области (договорной)» - Приказ МЧС России от 18.10.2011 № 613;

01.09.2014 ФИО6 - переведена на должность диспетчера пожарной части № 32 ФКУ«23 ОФПС ГПС по Кемеровской области (договорной)» - (Приказ ОФПС-23 о переводе 01.09.2014 № 203-к);

01.04.2016 пожарная часть № 32 ФКУ «23 ОФПС ГПС по Кемеровской области (договорной)» переименована в пожарно-спасательную часть № 32 ФКУ «23 ОФПС ГПС по Кемеровской области (договорной)» - Приказ ГУ МЧС России по КО от 30.03.2016 № 163;

01.01.2019 ФКУ «23 ОФПС ГПС по Кемеровской области (договорной)» реорганизовано путем присоединения к ФКУ «24 ОФПС ГПС по Кемеровской области (договорной)» (Приказ МЧС России от 30.10.2018 г. № 482);

01.01.2019 создано ФГБУ «24 отряд ФПС ГПС по Кемеровской области (договорной)» путем изменения типа ФКУ «24 ОФПС ГПС по Кемеровской области (договорной)» (Приказ МЧС России от 08.11.2018 г. № 496);

с 01.01.2019 ФИО6 - диспетчер пожарной связи пожарно-спасательной части № 32 ФГБУ «24 отряд ФПС ГПС по Кемеровской области (договорной)» - Приказ 24 ОФПС от 04.08.2022 № 76-к.

Норма пенсионного обеспечения работников государственной противопожарной службы содержится в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". 

Согласно указанной статье работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет. 

Согласно части 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. 

Таким образом, указанной нормой прямо установлено, что для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы, предусмотренного пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ после 1 января 2013 г. требуется установление вредного или опасного класса условий труда на рабочем месте и уплата страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам. 

В судебном заседании установлено, что спорный период работы истца ФИО6 с 01.01.2019 по 31.12.2021 подан работодателем без указания кода льготы. 

Согласно справке от 23.08.2021 № 579, выданной ФГБУ «24 отряд Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы по Кемеровской области (договорной)» ФИО6 работает диспетчером пожарной связи пожарно-спасательной части №32. По результатам специальной оценки условий труда, рабочему месту ФИО6 присвоен допустимый класс условий труда, подкласс условий труда - 2. На основании результатов специальной оценки условий труда с 01.01.2019 дополнительные взносы в ПФР составляют 0 % (т.1 л.д. 33).

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 01.01.2014 (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ). 

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. 

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ по результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. 

Согласно пп. 1 - 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса – оптимальные (1 класс), допустимые (2 класс), вредные (3 класс) и опасные (4 класс) условия труда. 

Согласно приведенным нормам, дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (в настоящее время Фонд) применяются с 2013 года для работодателей, имеющих рабочие места с вредными и опасными производствами. Размер дополнительных тарифов устанавливается в зависимости от итогов проведенной специальной оценки условий труда, созданных работодателем для своих работников, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда". 

Таким образом, для включения спорного периода работы истца, имевшего место после вступления в законную силу Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, необходимо одновременное выполнение двух условий: 

- класс условий труда на рабочем месте истца должен соответствовать вредному или опасному классу, установленному по результату специальной оценки условий труда; 

- страхователем должны производиться начисление и уплата страховых взносов по дополнительным тарифам. 

Начисление и уплата дополнительных страховых взносов является обязательным условием для включения соответствующих периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в силу прямого указания закона (ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). 

В судебном заседании установлено, что 01.01.2019 создано ФГБУ «24 отряд ФПС ГПС по Кемеровской области (договорной)» путем изменения типа ФКУ «24 ОФПС ГПС по Кемеровской области (договорной)» и с 01.01.2019 ФИО6 работала диспетчером пожарной связи пожарно-спасательной части № 32 ФГБУ «24 отряд ФПС ГПС по Кемеровской области (договорной)» до 06.03.2024.

Сведений о проведении специальной оценки условий труда ФИО6 ранее 2019 года суду не представлено.

Как пояснил представитель ответчика ФГБУ «24 отряд Федеральной Противопожарной службы по Кемеровской области» в судебном заседании ФИО5 предыдущим работодателем ФИО6 специальная оценка условий труда не проводилась. В 2019 году ФГБУ «24 отряд Федеральной Противопожарной службы по Кемеровской области» проведена специальная оценка условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», по результатам которой оформлены Карты СОУТ и отчет о проведении специальной оценки условий труда в ФГБУ «24 отряд ФПС ГПС по Кемеровской области (договорной)», утвержденный 17.12.2019. Карта СОУТ № 155/1801-19А по должности «Диспетчер ПСЧ-32» оформлена 11.11.2019. Условия труда на рабочем месте истца по результатам призваны допустимыми, соответствующими классу 2.

Как установлено судом, причиной представления сведения на ФИО6 за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 без указания кода особых условий труда послужила проведенная работодателем специальная оценка условий труда, согласно которой класс опасности труда не предоставляет право на досрочную страховую пенсию.

Приказом по отряду от 06.07.2022 № 79 «О не проведении внеплановой специальной оценки условий труда в ФГБУ «24 отряд ФПС ГПС по Кемеровской Области (договорной)», на основании протокола комиссии по организации и проведению специальной оценки условий труда от 01.07.2022, карты СОУТ рабочих мест «Диспетчер» (в том числе карта №155/1801- 19А признаны действительными для рабочих мест «Диспетчер пожарной связи», в связи с тем, что основания, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ для проведения внеплановой специальной оценки условий труда, отсутствуют, а именно: изменение названия должности (рабочего места) с «Диспетчер» на «Диспетчер пожарной связи» не повлекло за собой изменения условий труда, должностных обязанностей, места осуществления трудовой функции, организации новых рабочих мест, технологического процесса, замены производственного оборудования, изменения состава применяемых материалов и (или) сырья, изменения применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты. Истец дата была ознакомлена с данным приказом под подпись (т. 1 л.д. 57).

Решением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 04.03.2024 карта специальной оценки условий труда № 155/1801- 19А от 11.11.2019 в отношении ФИО6, а также отчет о проведении специальной оценки условий труда в ФГБУ «24 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Кемеровской области (договорной)» от 17.12.2019 в части ее должности диспетчер ПСЧ-32 признаны недействительными в связи с тем, что качество проведения специальной оценки труда на рабочем месте ФИО6 не соответствует требованиям Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

Как следует из материалов дела и пояснений представителя ответчика ФГБУ «24 отряд ФПС ГПС по Кемеровской Области (договорной)» в 2023 году была проведена новая специальная оценка условий труда, которую провело 

<

данные изъяты>, отчет утвержден 02.08.2023. Условия труда на рабочем месте истца по результатам и данной экспертизы призваны допустимыми, соответствующими классу 2. 

Проведенная работодателем в 2023 году СОУТ никем не оспорена, ФИО6 была ознакомлена (т.2 л.д. 52-82).

В соответствии с пунктом 1 приказа от 04.08.2022 № 76-к приказ от 01.01.2019 № 1-к дополняется абзацем 2 в следующей редакции: «Работников ПСЧ-7, 18, 19, 28, 29, 32 федерального казенного учреждения «23 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Кемеровской области (договорной)», состоящих на штатных должностях «диспетчер» по состоянию на 01.01.2019 года, считать работающими в федеральном государственном бюджетном учреждении «24 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Кемеровской области (договорной)» на «диспетчер пожарной связи», с 01.01.2019 года, без изменений условий труда.

Таким образом, работодатель ФГБУ «24 отряд ФПС ГПС по Кемеровской Области (договорной)» не оспаривает, что должности «Диспетчер» и «Диспетчер пожарной связи» идентичны, а условия труда ФИО6 не изменились. 

Исходя из п. 7 ст. 7 Закона N 426-ФЗ результаты проведения специальной оценки условий труда применяются для установления дополнительного тарифа страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте.

Право на назначение досрочной пенсии по старости может возникнуть, только если по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов условия труда на рабочем месте будут отнесены к вредным (3 класс) или опасным (4 класс). 

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25.05.2017 N 1042-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение установления соответствующей гарантии на основании оценки объективно существующих условий труда на каждом рабочем месте, а не в зависимости от сугубо формального критерия, предусматривавшегося ранее действовавшим регулированием (включения или не включения наименования работы, профессии или должности в Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости). 

В Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2019 N 475-0 и от 27.09.2018 N 2250-О указано, что такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда либо аттестации рабочих мест, с учетом уплаты работодателями за такие периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу. 

В соответствии со ст. 28 Закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Для включения периодов работы, предусмотренных п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, необходимо одновременное выполнение следующих условий: характер работы должен быть подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (проставлен код особых условий труда); класс условий труда на рабочем месте истца должен соответствовать вредному или опасному классу, установленному по результату специальной оценки условий труда после 1 января 2013 года; страхователем должны производиться начисление и уплата страховых взносов по дополнительным тарифам после 1 января 2013 года. 

Истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены сведения о том, что класс условий труда на рабочем месте истца в спорный период соответствовал вредному или опасному классу, несмотря на то, что Решением Заводского районного суда от 04.03.2024 года карта специальной оценки условий труда № 155/1801-19А от 11.11.2019 в отношении ФИО6 была признана недействительной, однако иной класс условий труда истца в рассматриваемый период (2019-2021 год) не установлен.

Таким образом, требования истца о возложении на ответчика ФГБУ «24 отряд Федеральной Противопожарной службы по Кемеровской области» обязанности доначислить и уплатить на лицевой счет ФИО6 дополнительные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица по максимальному тарифу, за период работы с 01.01.2019 по 31.12.2021 соответствии с п.2 ст.428 НК РФ и произвести корректировку сведений о страховом стаже и трудовой деятельности ФИО6 в системе индивидуального (персонифицированного) учета СФР удовлетворению не подлежат, поскольку величина дополнительных тарифов страховых взносов зависит от результатов проведения специальной оценки условий труда (класс условий труда). 

Суд полагает доводы стороны ответчика ФГБУ «24 отряд Федеральной Противопожарной службы по Кемеровской области» о пропуске истцом срока исковой давности несостоятельными, поскольку заявленные в рамках настоящего дела требования не являются индивидуальным трудовым спором, а направлены на защиту прав истца на получение досрочной страховой пенсии по старости, следовательно, последствия пропуска срока, предусмотренного указанной нормой закона, в данном случае применению не подлежат. Кроме того, истцу ФИО6 о нарушении её прав стало известно после обращения в Пенсионный фонд 15.09.2022, исковое заявление ФИО6 подано в суд 30.09.2022 (т. 1 л.д. 3), то есть в пределах общего срока исковой давности.

Истцом заявлены требования о признании решения Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Кемеровской области - Кузбассу об отказе в установлении пенсии № 527089/22 от 20 сентября 2022 незаконным в части включения в специальный стаж периода работы с 01.01.2019 по 31.12.2021 (3 года 1 день) ФИО6 в качестве диспетчера пожарной связи пожарно-спасательной части № 32 ФГБУ «24 отряд ФПС ГПС по Кемеровской области» и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ с 15.09.2022, т.е. с момента обращения в ОФПСС РФ. 

Однако, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования России по Кемеровской области - Кузбассу решение об отказе в установлении пенсии № 527089/22 от 20 сентября 2022 года в отношении ФИО6 не выносилось, данное решение вынесено Отделением Пенсионного Фонда России по Кемеровской области-Кузбассу.

По данной категории споров (по искам к пенсионным органам) доказать наличие права на досрочное пенсионное обеспечение обязан истец, тогда как действия ответчика оцениваются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. 

Решение Отделения Пенсионного Фонда России по Кемеровской области-Кузбассу (правопреемник Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Кемеровской области - Кузбассу) основано на сведениях индивидуального персонифицированного учета истца. 

Доказательств недостоверности сведений истцом не представлено. 

Поскольку судом не установлено оснований для включения в льготный страховой стаж периодов работы ФИО6 в должности диспетчера пожарной связи пожарно-спасательной части № 32 ФГБУ «24 отряд ФПС ГПС по Кемеровской области», то и оснований для признания незаконным решения Отделения Пенсионного Фонда России по Кемеровской области-Кузбассу от № 527089/22 от 20 сентября 2022 года об отказе в установлении пенсии судом не установлено.

В силу положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Законодателем не определена иная дата назначения пенсии, чем дата возникновения права на пенсию при обращении с заявлением о назначении пенсии в сроки, определенные названным федеральным законом. 

Поскольку на дату обращения в Отделение Пенсионного Фонда России по Кемеровской области-Кузбассу 15.09.2022 стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (по п. 18 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ) составил 21 год 4 месяца 19 дней (требуемый – 25 лет), требование истца о назначении пенсии по старости досрочно с 15.09.2022 не подлежит удовлетворению. 

Поскольку требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 20000 рублей являются производными от основного требования о возложении обязанности на ответчика ФГБУ «24 отряд Федеральной Противопожарной службы по Кемеровской области» доначислить и уплатить на лицевой счет ФИО6 дополнительные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица и произвести корректировку сведений о страховом стаже и трудовой деятельности ФИО6 в системе индивидуального (персонифицированного) учета СФР, в удовлетворении которого судом отказано, то основания для их удовлетворения также отсутствуют. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, ФГБУ «24 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Кемеровской области (договорной)» о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, об обязании включения в специальный стаж периода работы, обязании доначисления и уплаты страховых взносов и корректировки сведений о страховом стаже и трудовой деятельности, взыскании морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме 13 января 2025 года.

Судья подпись С.А. Мухарева