Производство № 2-3731/2024

УИД 67RS0003-01-2023-002079-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 29 ноября 2024 г.

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Соболевской О.В.,

при секретаре Лебедеве К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о включении периодов работы в трудовой стаж, перерасчете страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив требования, обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области, указав, что 06.02.2023 он обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, ответом от 06.03.2023 № 67-07/1042п ему отказано в перерасчете пенсии. Считает отказ в перерасчете пенсии незаконным. Пенсионный орган указал, что при установлении пенсии учтен специальный трудовой стаж по состоянию на 01.01.2002 в размере 21 год 6 мес. 4 дн., по состоянию на 01.01.1991 - 17 полных лет работы, что противоречит сведениям, имеющимся в его трудовой книжке, согласно которым трудовой стаж по состоянию на 01.01.2002 составляет 37 лет 8 мес. 21 день, а по состоянию на 01.01.1991 – полных 28 лет 6 мес. 23 дн. Пенсионным органом не включены в стаж периоды работы: с 01.01.1976 по 01.07.1978 (2 г. 6 мес.), с 03.09.1982 по 19.01.1987 (4 г. 4 мес. 16 дн.), с 01.02.1987 по 01.01.1991 (3 г. 10 мес. 29 дн.). Всего не включено в стаж работы до 1991 г. 10 лет 9 мес. 15 дн., а также после 1991 года период с 01.01.1991 по 03.06.1996 – 5 лет 5 мес. 2 дн., - в общей сложности – 16 лет 2 мес. 17 дн. Ответчик указывает, что при назначении пенсии учтено соотношение величины его (истца) среднего заработка и средней заработной платы – коэффициент 1,0 (при максимально возможной величине 1,2). Указанные данные также противоречат сведениям о заработке с 1974 по 1990 г.г., имеющимся в партийном билете, согласно которым соотношение величины его (истца) среднего заработка и среднего заработка по стране соответствует максимально возможному коэффициенту 1,2. Соответственно, считает, что с учетом произведенной с 01.01.2023 последней индексации пенсии на 4,8 % ее размер должен составлять 18376,31 руб. вместо 13123,37 руб. Полагает, что применение ответчиком неправильных данных о его (истца) трудовом стаже и заработке привело к неправильному начислению ему страховой пенсии. 

Просит суд признать незаконным отказ в перерасчете страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 01.01.1976 по 01.07.1978 (2 г. 6 мес.), с 03.09.1982 по 19.01.1987 (4 г. 4 мес. 16 дн.), с 01.02.1987 по 01.01.1991 и с 01.01.1991 по 03.06.1996 (5 лет 5 мес. 2 дн.), применить коэффициент 1,2 соотношения величины его заработка и средней заработной платы по стране и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с момента ее назначения – с 01.04.2004.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя ФИО2, который исковые требования в уточненной редакции поддержал по вышеизложенным основаниям, просил их удовлетворить.

Представители ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали, поддержав письменные возражения, согласно которым истец с 01.03.2004 является получателем страховой пенсии по старости. Размер страховой пенсии зависит от величины заработка и продолжительности общего трудового (специального) стажа работы по состоянию на 31.12.2001 (так как оценка пенсионных прав осуществляется на указанную дату), а также от страховых взносов, начисленных после 01.01.2002 (при условии, что гражданин работал на территории РФ). 

Стажевый коэффициент для мужчин, имеющих общий трудовой стаж до 01.01.2002 не менее 25 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20. Размер пенсии истца определен с учетом: полностью учтенного по представленным документам, имеющегося у истца до 01.01.2002 специального трудового стажа 21 год 06 мес. 05 дн. (поскольку продолжительность общего трудового стажа до 01.01.2002 составляет менее 25 лет, ветчина стажевого коэффициента рассчитана пропорционально имеющемуся до указанной даты общему трудовому стажу); стажа для валоризации до 1991 года - 17 полных лет работы; с учетом величины отношения заработков в размере 1,0 (при максимально возможной по закону величине, равной 1,2). Соответственно, с учетом произведенной с 01.01.2023 последней индексации пенсии на 4,8 %, ее размер составляет 13 123 руб. 37 коп. (7 567 руб. 33 коп. - фиксированная выплата и 5 556 руб. 04 коп. - страховая пенсия). 

Согласно статье 30 Закона № 173-ФЗ размер пенсии исчисляется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Пунктом 12 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при определении расчетного размера трудовой пенсии применяется порядок подтверждения заработка, который был установлен действовавшим до 01.01.2002 Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с указанным порядком, справки о заработке выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о фактически начисленной и выплаченной заработной плате организацией, в которой работал гражданин. В случае, если организация ликвидирована или прекратила свое существование по другим причинам, справка выдается правопреемником этой организации, вышестоящей организацией или архивным органом в зависимости от того, куда переданы для хранения архивы данной организации. Какие-либо усредненные показатели не могут быть использованы для подтверждения среднемесячной заработной платы, поскольку это противоречит условию обязательного подтверждения индивидуального характера заработка.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим федеральным законом, применяются правила между народного договора РФ. Согласно положениям статьи 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997 для граждан одного государства, которые после переселения на территорию другого государства не работали или не имеют минимально требуемого периода работы для исчисления заработной платы при назначении пенсии по законодательству государства переселения, размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка соответствующей профессии и квалификации, занятого аналогичной деятельностью ко времени назначения пенсии тем государством, на территорию которого они переселились. В случае невозможности определения среднемесячного заработка в изложенном порядке размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка, сложившегося ко времени назначения пенсии на территории того государства, куда переселился гражданин. Таким образом, если размер пенсии указанных граждан не может быть исчислен исходя из среднемесячного заработка работника соответствующей профессии и квалификации, то он исчисляется исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации по состоянию на декабрь 2001 года (то есть в размере 1 671 руб.), утвержденной Правительством Российской Федерации для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, которая соотносится с заработком по стране за аналогичный период (1 671 руб.). Тем самым, при исчислении размера пенсии среднемесячный заработок истца определен из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации по состоянию на декабрь 2001 года в размере 1 671 руб., а величина отношения заработков - в размере, равном 1,0. Законных оснований для учета при исчислении размера пенсии заработной платы по партийному билету не имеется.

Размер пенсии истца исчислен с учетом общего трудового стажа продолжительностью 21 год 06 мес. 5 дн. и отношения его среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по стране в размере равном 1 (при максимально возможной величине 1,2). Справка о заработной плате, при обращении в Отделение СФР за назначением пенсии, истцом не предоставлялась.

При определении продолжительности трудового стажа по трудовой книжке не засчитаны периоды работы, которые внесены в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек от 20.06.1974 № №: с 01.01.1976 по 01.07.1978 - имеется исправление в дате приема на работу и в основании записи; наименование организации по тексту печати на записи об увольнении частично читается, однако сделать вывод о том, что запись заверена организацией, которой была внесена запись о приеме на paботy, невозможно; с 03.09.1982 по 12.09.1986 - период загранкомандировки в Республику Куба по контракту - в трудовой книжке не указан период загранкомандировки; с 02.02.1987 по 17.10.1990 - согласно записи в трудовой книжке истец принят на работу в Пуско-наладочное управление треста «Грузнефтебазстроймонтаж», с 05.01.1989 был переведен в кооператив «Гаммартвели» (запись о приеме на работу не внесена). Запись об увольнении заверена печатью треста «Грузнефтебазстрой» пусконаладочный монтажный кооператив «Гаммартвели». Запись о переименовании (реорганизации) Пуско-наладочного управления треста «Грузнефтебазстроймонтаж» в пуско-наладочный монтажный кооператив «Гаммартвели» треста «Грузнефтебазстрой» в трудовую книжку не внесена, справка о переименовании организации истцом не представлена; с 18.10.1990 по 28.05.1996 - наименование организации по тексту печати на записи об увольнении частично читается, однако сделать вывод о том, что запись заверена организацией, которой была внесена запись о приеме на работу, невозможно. Уточняющие справки не представлены. Период после 01.01.1991 не подтвержден компетентным органом Грузии (Соглашение от 16.05.1997). При том, что при обращении за назначением пенсии истец в заявлении о назначении пенсии от 01.03.2004 просил не учитывать перечисленные периоды, поскольку не имел возможности представить уточняющие справки по ним. Таким образом, оснований для включения указанных периодов в трудовой стаж истца не имелось. Кроме того, с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости истец не обращался, решение об отказе в перерасчете пенсии не выносилось. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени такового Администрация извещена надлежащим образом.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 01.03.2004 в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997.

6 февраля 2023 г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости; ответом от 06.03.2023 № 67-07/1042п ему отказано в перерасчете страховой пенсии по старости (л.д. 8, 51). 

Размер пенсии ФИО1 определен исходя из учтенного пенсионным органом имеющегося у заявителя до 01.01.2002 специального трудового стажа 21 год 6 мес. 4 дня (поскольку продолжительность его трудового стажа до 01.01.2002 по подсчету ОСФР по Смоленской области составила менее 25 лет, величина стажевого коэффициента рассчитана пропорционально имеющемуся до указанной даты общему трудовому стажу), стажа для валоризации до 1991 – 17 полных лет работы и величины отношения заработков в размере 1,0 (при максимально возможной по закону величине, равной 1,2). При этом среднемесячный заработок определен из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации по состоянию на декабрь 2001 года в размере 1671 руб., величина отношения заработков – в размере 1,0, в отсутствие оснований для учета при исчислении размера пенсии заработной платы по партийному билету истца.

При исчислении пенсии в страховой стаж истца пенсионным органом не были включены, в том числе периоды его работ с 01.01.1976 по 01.07.1978 (2 г. 6 мес.) в качестве слесаря-монтажника 6 разряда в ПМК-1 Грузнефтеснабремстрой; нахождения в загранкомандировке на острове Куба с 03.09.1982 по 19.01.1987 (работы по контракту № 71-020/80205 в должности мастера по монтажу резервуаров, в период работы на Спецмонтажном участке «Грузнефтеснабремстрой» (Спецмонтажный участок «Грузнефтебазстрой»); с 01.02.1987 по 01.01.1991 и с 02.01.1991 по 28.05.1996 в качестве электросварщика (сварщика) 6 разряда в Пуско-наладочном управлении «Грузнефтебазстроймонтаж» (Спецстройремучасток кооператива «Гаммартвели»), отраженные в его трудовой книжке (л.д. 12-21, 49-50).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии 16.05.1997 в г. Москве заключено Соглашение гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения.

В силу ст. 2 Соглашения от 15.05.1997 пенсионное обеспечение граждан РФ и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства.

Согласно ч. 2 ст. 6 названного Соглашения для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г. 

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

При определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Из положений пп. «а» п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, следует, что в страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п. 8 Правил).

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке ФИО1 имеются записи №, согласно которым он с 01.01.1976 по 01.07.1978 работал в качестве слесаря-монтажника 6 разряда в ПМК-1 Грузнефтеснабремстрой (л.д. 16). 

Пенсионный орган не зачел данный период работы истца при подсчете его стажа работы, со ссылкой на исправления даты приема на работу и в основании записи, а также то, что наименование организации на печати, которой заверена запись об увольнении, читается только частично, что нарушает требования Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162.

Между тем, суд, исследовав данные записи в трудовой книжке истца и соотнеся их с периодами, отраженными в партийном билете ФИО1, за которые уплачены членские взносы исходя из ежемесячного месячного заработка также отраженного в партийном билете (л.д. 27-30), не находит оснований сомневаться в осуществлении истцом трудовой деятельности в данный период в качестве слесаря-монтажника 6 разряда в ПМК-1 Грузнефтеснабремстрой, а потому данный период подлежит учету при исчислении размера страховой пенсии по старости истца.

Далее, как следует из трудовой книжки, 01.07.1978 ФИО1 переведен на Спецмонтажный участок «Грузнефтеснабремстрой» согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Управления «Грузнефтеснабремстрой» монтажником 6 разряда (электросварщиком) (запись № 18). 

1 января 1981 г. Спецмонтажный участок «Грузнефтеснабремстрой» переименован: Спецмонтажный участок «Грузнефтебазстрой» (приказ от 28.12.1980 № 60) (запись № 19).

1 сентября 1982 г. ФИО1 откомандирован в г. Москву в связи с выездом в загранкомандировку на остров Куба и с 03.09.1982 находился в загранкомандировке в Республике Куба по контракту № № в должности мастера по монтажу резервуаров, после которой вновь приступил к работе в СПУМ «Грузнефтебастроймонтаж» электросварщиком 6 разряда 19.01.1987 на основании приказа ДД.ММ.ГГГГ (записи №№ 21, 22) (л.д. 20-21).

Основанием внесения записи о загранкомандировке истца указана Справка объединения «Зарубежнефтебазстрой» от 12.09.1986 № 39/6-27-2964.

Пенсионным органом период загранкомандировки истца не учел при подсчете его трудового стажа, поскольку в трудовой книжке не указан период загранкомандировки.

В соответствии с пунктами 52, 53 постановления Госкомтруда СССР от 25.12.1974 № 365 «Об утверждении Правил об условиях труда советских работников за границей» в трудовые книжки специалистов, направляемых на работу за границу, предприятия (учреждения, организации) производят запись об откомандировании их в распоряжение министерств (ведомств) для использования на работе за границей.

Трудовые книжки специалистов хранятся на предприятиях, в учреждениях, организациях, где они работали до выезда за границу.

Записи в трудовые книжки специалистов производятся по окончании их работы за границей предприятиями (учреждениями, организациями), в которых они работали до выезда за границу, на основании справок министерств и ведомств. В справках указывается время работы за границей и занимаемая должность, а также основание их выдачи (номера и даты соответствующих приказов).

Поскольку основанием внесения записи о загранкомандировке истца указана Справка объединения «Зарубежнефтебазстрой» от 12.09.1986 №, то с учетом того, что записи в трудовую книжку производились по окончании работы специалиста за границей предприятиями (учреждениями, организациями), в которых они работали до выезда за границу, следовательно, в загранкомандировке истец находился с 03.09.1982 до 12.09.1986. И далее, как следует из пояснений представителя истца, по возвращении из загранкомандировки ФИО1 был предоставлен отпуск за периоды нахождения в командировке до 19.01.1987, что подтверждается сведениями в партийном билете о получаемой заработной плате за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1986 г. по 354 руб. и уплаченных взносах по 10 руб. 62 коп. ежемесячно (л.д. 34).

В этой связи, незачет периода работы истца в загранкомандировке со ссылкой на то, что в трудовой книжке не указан период загранкомандировки, суд находит неправильным и возлагает на ответчика обязанность зачесть период с 03.09.1982 по 18.01.1987 в трудовой стаж истца.

Согласно записи № 23 трудовой книжки истца он 01.02.1987 переведен электросварщиком 6 разряда в Пусконаладочное управление «Грузнефтебаз-строймонтаж» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

5 января 1989 г. переведен в кооператив «Гаммартвелли» электросварщиком IV разряда на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ г. (запись № 25).

Далее 17.10.1990 он освобожден от работы в связи с переводом на участок спецремонтером «Грузнефтебазстроймонтаж» (

<

данные изъяты>) (запись № 26).

18 октября 1990 г. принят сварщиком IV разряда на Спецремстрой участок кооператива «Гаммартвелли» (

<

данные изъяты>

Согласно записи № трудовой книжки истца 28.05.1996 г. освобожден от работы согласно личному заявлению (

<

данные изъяты>).

Данные периоды работы истца не включены пенсионным органом в зачет его трудового стажа, поскольку запись о приеме на работу в кооператив «Гаммартвели» не внесена (имеется только запись о переводе в данный кооператив), запись об увольнении заверена печатью треста «Грузнефтебазстрой» пусконаладочный кооператив «Гаммартвели» в отсутствие записи о переименовании кооператива (реорганизации), а период работы после 01.01.1991 не подтвержден компетентным органом Грузии на основании Соглашения от 16.05.1997. 

Анализируя данные периоды работы истца, отраженные в его трудовой книжке, в совокупности с информацией, имеющейся в партийном билете истца, суд приходит к выводу, о возможности включения в его трудовой стаж периодов работы с 01.02.1987 по 31.07.1990 электросварщиком в Пусконаладочном управлении «Грузнефтебаз-строймонтаж» и в кооперативе «Гаммартвелли», поскольку за данные периоды работы имеется подтверждение его заработка и уплата членских взносов, исчисленных от ежемесячного заработка (л.д. 34-36). 

Как пояснил представитель истца, после распада СССР истец продолжал трудовую деятельность в кооперативе «Гаммартвелли», однако в отсутствие работы по основному месту работы, ездил на заработки в Россию, где работал по срочным трудовым договорам электросварщиком, в подтверждение чего суду представлена справка Фирмы «САКТА» г. Москва от 12.01.1996 № 102, выданная ФИО1 в том, что он действительно работал в СУ-102 фирмы «САКТА» в должности электросварщика с 06.12.1993 по 31.12.1995 г. по трудовому договору (л.д. 139), а также трудовой договор сроком действия с 06.12.1993 по 31.12.1993, согласно которому ФИО1 принят на выполнение работ по электросварке; трудовой договор от 05.01.1994 сроком действия с 04.01.1994 по 31.03.1994 – работы по электросварке; трудовой договор сроком действия с 01.04.1994 по 30.08.1994 - работы по монтажу оборудования и трубопроводов котельной; трудовой договор от 03.02.1995 № 78, сроком действия с 04.01.1995 до окончания 1995 г. – работы по монтажу котлов и трубопроводов (л.д. 140-143).

При установленных обстоятельствах и представленных доказательствах суд приходит к выводу о необходимости зачета в трудовой стаж истца периодов работы с 06.12.1993 по 31.12.1995 в СУ-102 фирмы «САКТА».

Оснований для включения в трудовой стаж истца иных заявленных периодов в отсутствие достоверных доказательств осуществления истцом трудовой деятельности у суда не имеется. 

Разрешая требование истца о применении коэффициента 1,2 соотношения величины его заработка и средней заработной платы по стране при исчислении размера его страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.

Ответчиком при назначении пенсии истцу учтено соотношение величины его среднего заработка и средней заработной платы по стране – коэффициент 1,0 (при максимально возможной величине 1,2), исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации по состоянию на декабрь 2001 (в размере 1671 руб.).

По мнению истца, применение коэффициента 1,0 противоречит сведениям о его заработке с 1974 по 1990 г.г., отраженным в партийном билете, согласно которым соотношение величины его (истца) среднего заработка и среднего заработка по стране соответствует максимально возможному коэффициенту 1,2. 

Согласно положениям статьи 30 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер пенсии исчисляется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. 

Исходя из положений пункта 12 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, при определении расчетного размера трудовой пенсии применяется порядок подтверждения заработка, который был установлен действовавшим до 01.01.2002 Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». 

В соответствии с указанным порядком, справки о заработке выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о фактически начисленной и выплаченной заработной плате организацией, в которой работал гражданин. В случае, если организация ликвидирована или прекратила свое существование по другим причинам, справка выдается правопреемником этой организации, вышестоящей организацией или архивным органом в зависимости от того, куда переданы для хранения архивы данной организации. 

При невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Соответствующие разъяснения территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации были даны Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации вписьмеот 27 ноября 2001 г. N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/0704.

При этом, действующее правовое регулирование в области пенсионного обеспечения граждан не предполагает возможности конвертации ранее приобретенных пенсионных прав застрахованных лиц, у которых право на назначение трудовой пенсии по старости возникло после 1 января 2002 года, в расчетный пенсионный капитал без учета их среднемесячного заработка.

Такой подход обусловлен правовой природой трудовой (с 1 января 2015 года - страховой) пенсии, представляющей собой ежемесячную денежную выплату в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными законом; при этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств (абзац второй статьи 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и пункт 1 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»). 

Исходя из этого трудовая (страховая) пенсия по старости, будучи одним из видов трудовых (страховых) пенсий, является индивидуализированной выплатой, компенсирующей застрахованному лицу предполагаемую утрату его заработной платы, иных выплат и вознаграждений в связи с наступлением такого страхового случая, как нетрудоспособность вследствие старости. Соответственно, размер трудовой (страховой) пенсии по старости должен определяться с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению данной пенсии (Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2017 № 696-О «По запросу Андроповского районного суда Ставропольского края о проверке конституционности положений п. 3 ст. 320 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации»). 

В представленном истцом партийном билете отражена его заработная плата, от которой исчислялись ежемесячные члены взносы за периоды работы с 1974 по 1990 г.г., размер которой значительно превышает размер средней заработной платы по стране (л.д. 27-36, 159), и при учете заработка истца за любые 60 месяцев работы подряд в данном периоде исходя из сведений о заработке, отраженных в партийном билете, коэффициент соотношения величины его заработка и средней заработной платы по стране составит 1,2 (максимально возможный), что подтвердили представители ответчика в судебном заседании независимо от своей правовой позиции о невозможности учета таких сведений. 

Суд принимает партийный билет истца как документ, подтверждающий фактический заработок работника, из которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка, для определения размера его трудовой (страховой) пенсии и расчета величины отношения заработков в размере равном 1,2 и возлагает на ответчика обязанность произвести перерасчет назначенной истцу страховой пенсии по старости с учетом коэффициента величины отношения заработков в размере, равном 1,2.

Определяя дату, с которой пенсионном органу необходимо произвести перерасчет назначенной истцу страховой пенсии по старости, суд учитывает следующее.

В соответствии с нормами п. 1 ст. 20 Закона № 173-ФЗ и п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. 

Федеральным законом от 26.05.2021 № 153-ФЗ (вступившим в силу 01.01.2022) введена новая норма беззаявительного перерасчета в соответствии с частью 7.2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ, согласно которой в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 Закона № 400-ФЗ, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.

Перерасчет размера пенсии в связи с поступлением от истца новых документов - в рассматриваемом случае партийного билета, содержащего сведения о периодах работы и заработной плате, которые в совокупности со сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца, позволили суду прийти к выводу о включении спорных периодов работы истца в трудовой стаж и применении коэффициента величины отношения заработков 1,2, с учетом представления данного документа истцом пенсионному органу для перерасчета страховой пенсии по старости только 06.02.2023, возможен не ранее 01.01.2022, поскольку у пенсионного органа необходимые сведения о заработной плате истца при назначении ему пенсии отсутствовали, ФИО1 сам просил в заявлении не включать в стаж периоды работы на территории Грузии в отсутствие уточняющих справок (л.д. 69), при этом обязанность у пенсионного органа в силу действовавшего в период назначения пенсии пенсионного законодательства осуществлять самостоятельный сбор документов для назначения гражданам пенсии установлена не была.

В этой связи, учитывая, что страховая пенсия по старости истцу назначена с 01.04.2004, с заявлением о перерасчете таковой с предоставлением партийного билета он обратился 06.02.2023, на ответчика подлежит возложению обязанность по перерасчету назначенной истцу страховой пенсии по старости в связи обстоятельствами, установленными судом при рассмотрении настоящих требований истца, начиная с 01.01.2022. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (

<

данные изъяты>) удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № № в перерасчете ФИО1 страховой пенсии по старости. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН 

<

***>) включить ФИО1 в трудовой стаж периоды работы с 01.01.1976 по 01.07.1978 в качестве слесаря-монтажника 6 разряда в ПМК-1 Грузнефтеснабремстрой; с 03.09.1982 по 18.01.1987 нахождения в загранкомандировке в Республике Куба по контракту № № в должности мастера по монтажу резервуаров и отпуска за периоды нахождения в загранкомандировке; с 01.02.1987 по 31.07.1990 в качестве электросварщиком в Пусконаладочном управлении «Грузнефтебаз-строймонтаж» и в кооперативе «Гаммартвелли»; с 06.12.1993 по 31.12.1995 в СУ-102 фирмы «САКТА» и произвести перерасчет назначенной ФИО1 страховой пенсии по старости с учетом включенных настоящим решением суда периодов трудовой деятельности и применения коэффициента величины отношения заработков 1,2, начиная с 01.01.2022.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

На решение в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска.

Судья О.В. Соболевская

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2024.