Дело №2- 177/2018 

(2-3394/2017) 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2018 года 

Кировский районный суд г. Перми в составе:

Председательствующего судьи Поносовой И.В.,

при секретаре Сергеевой М.С., 

с участием истца – ФИО1, представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми о признании незаконным решение комиссии об отказе в назначении пенсии. включении в специальный стаж периодов работы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным решение комиссии ГУ-УПФ РФ по Кировскому району г. Перми в части: исключения из стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 мес. 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 5 мес. 22 дня) медсестрой ФТО ....... отделения № Пермской городской детской больницы №. Признать подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 мес. 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 5 мес. 22 дня) медсестрой ФТО ....... отделения № Пермской городской детской больницы №. Обязать ГУ-УПФ РФ по Кировскому району г. Перми назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что решением ГУ-УПФ РФ по Кировскому району г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. С данным решением не согласна.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Г. (1 год 1 мес. 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 5 мес. 22 дня) работала медицинской сестрой ФТО ....... отделения № Пермской городской детской больницы №, постоянно, в течение всего рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) по уходу только за инфекционными больными. Считает, что выполняла все условия, необходимые для отнесения работы к среднему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающего больных в инфекционных отделениях по Списку № 2, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 раздела XXIV код позиции № 2260000а, занятость в которых дают право на пенсию по старости на льготных условиях. Физиотерапевтический кабинет в котором она работала медицинской сестрой обслуживал только больных с инфекционными заболеваниями, которые лечились в инфекционном отделении №2. 

В трудовой книжке (запись №,9), в уточняющей справке ГБУЗ ПК «ГКБ №» № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что работала медсестрой ФТО ....... отделения №. В штатном расписании ДД.ММ.ГГГГ в ....... отделении выделены медицинские сестры ФТО ....... отделения. За работу с вредными условиями труда получала компенсационную доплату в размере .......%, которая предусмотрена для работников инфекционных отделений. При трудоустройстве было гарантировано начальником отдела кадров, право на досрочную пенсию.

Считает, что при таких обстоятельствах, основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций. 

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика иск не признала, представив письменные возражения, из которых следует, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 5 мес. 22 дня) медсестрой ....... отделения № Пермской городской детской больницы № заявлен с учетом отпуска без сохранения заработной платы – 30 дней, курсов повышения квалификации – 60 дней. Из акта документальной проверки следует, что в архивном наблюдательном деле МУЗ «Городская детская больница №» имеется информация о проведении документальной проверки Перечня рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение от ДД.ММ.ГГГГ №. Медицинская сестра ФТО ....... отделения № 2 данным Перечнем не предусмотрена, т.к. в штатном расписании ....... отделения № ....... кабинет не выделен, должность медицинской сестры ФТО отсутствует. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ Инфекционное отделение № исключено из штатного расписания. На основании представленных документов постоянная занятость ФИО1 непосредственным обслуживанием инфекционных больных документально не подтверждена. Представленные работодателем индивидуальные сведения по стажу работы ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ сданы с кодом .......

Таким образом, истец не имеет специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии. Решение Комиссии по назначению пенсий УПФР в Кировском районе г. Перми считают законным и обоснованным. Для назначения истице досрочной страховой пенсии нет правовых оснований. 

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем Федеральном законе N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ по Кировскому району г.Перми с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ по Кировскому району г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в связи с отсутствием специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по правилам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не включено 11 лет 07 мес. 04 дня.

В специальный стаж истицы не включен период работы в ....... отделении № Пермской городской детской больницы № в должности медицинской сестры ФТО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 мес. 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 5 мес. 22 дня). 

Отказывая в удовлетворении заявления истца, Управление Пенсионного фонда указало на отсутствие документов, подтверждающих занятость ФИО1 на работах по обслуживанию непосредственного только инфекционных больных, а также отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета кода без льготы. 

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 2 от 1991 г.).

Согласно данному Списку право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" пользуется средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в инфекционных отделениях (позиция 22600000-1754б код 2260000а).

Понятие непосредственное обслуживание больных содержится в Указаниях Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" под которым понимается осуществление ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима, требующее непосредственного контакта медицинского работника и пациента (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.).

В Приложении N 2 к Указанию представлен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, указаны: санитарка-носильщица; палатная санитарка, санитарка-уборщица, санитарка-ванщица.

В Примерном перечне должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка, содержащемся в Приложении N 2 к приведенным указаниям, поименованы: старшая медицинская сестра; палатная медицинская сестра; процедурная медицинская сестра; медицинская сестра по физиотерапии; медицинская сестра по массажу; инструктор по лечебной физкультуре; медицинская сестра по функциональной диагностике; медицинская сестра, фельдшер приемного отделения; операционная медицинская сестра; участковая медицинская сестра диспансера; медицинская сестра перевязочная; медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии; зубной врач.

Среди видов деятельности среднего медицинского персонала, относящихся к непосредственному обслуживанию больных, поименованы: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов (приложение №).

Факт работы ФИО1 медицинской сестрой ФТО в Пермской городской детской больницы № подтверждается записями в трудовой книжке, справкой уточняющей условия работы.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры ФТО в инфекционном отделении Городской детской больницы №. 

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей условия работы следует, что в период ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы; а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации.

Должностной инструкцией медсестры ....... кабинета № установлено, что в должностные обязанности ФИО1 входило в том числе: проведение физиотерапевтических процедур, выполнение назначений в соответствии с методикой, наблюдение за состоянием больного.

Из штатных расписаний Детской городской больницы №, представленных истцом, следует, что в состав указанного учреждения, до ДД.ММ.ГГГГ входило ....... отделение, которое было реорганизовано и передано ....... отделение. При этом как ранее, так и до ДД.ММ.ГГГГ в отделении находился физкабинет, данное отделение можно отнести к отделению с инфекционным профилем.

Согласно личной карточке ФИО1, а также представленным ею расчетным листкам, в спорный период времени ФИО1 производилась доплата за вредные условия труда.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит в выводу о том, что ФИО1 работая медсестрой по физиотерапии в Детской городской больницы № ....... отделения №, имя полную занятость в течение рабочего дня, осуществляла работу, связанную с непосредственным обслуживанием инфекционных больных, а потому в соответствии со Списком N 2 от 1991 г. занимаемая истцом должность относится к числу должностей, дающих право на досрочную пенсию.

Доводы ответчика о том, работодателем не проставлен код льготы в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица не могут быть приняты судом. 

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. 

В период работы в ....... отделении № Пермской городской детской больнице №, истица ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Аналогичные положения содержались в ст. 196 КЗоТ РФ.

Положения ст. 187 ТК РФ, введенного в действие с 01.02.2002 г. гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации, специализация является обязательным условием выполнения работы, дальнейшей медицинской деятельности.

Так, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 9.12.2008 г. N 705-н был утвержден Порядок совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, в силу п. п. 2, 5 которого, повышение квалификации специалистов осуществляется в целях получения дополнительных знаний, умений и практических навыков, необходимых для осуществления самостоятельной профессиональной деятельности, проводится с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования.

В этой связи, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством и обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что на курсы повышения квалификации, ФИО1 направлялась на основании приказов работодателя, с сохранением заработной платы.

Проанализировав действующее трудовое и пенсионное законодательство, учитывая, что периодическое повышение квалификации является необходимым условием осуществления лечебной деятельности, и не было вызвано личной инициативой истицы, за эти периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, производились обязательные отчисления из заработной платы в Пенсионный фонд, что подтверждено материалами дела, суд считает, что дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставлявшиеся истице для прохождения курсов повышения квалификации, должны быть включены в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, 

Кроме того, п. 9 Правил не содержит в своем перечне ученические отпуска, курсы повышение квалификации как периоды, не включаемые в период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Этот перечень является исчерпывающим, в соответствии с действующим законодательством не подлежит расширительному толкованию.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Нахождение работника в отпуске без сохранения заработной платы не подпадает под основания, предусмотренные вышеназванными Правилами.

При таких обстоятельствах, суд считает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, в части невключения ФИО1 в специальный трудовой стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов: ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, и считает необходимым обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми включить вышеуказанные периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, исключая периоды нахождения ФИО1 в отпусках без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ., и назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на нее (ст.19 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, в части невключения ФИО1 в специальный трудовой стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов: ДД.ММ.ГГГГ., исключая периоды нахождения ФИО1 в отпусках без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ 

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Перми назначить ФИО1 трудовую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на указанную пенсию.

Решение в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья И.В.Поносова