Дело № 2 -345/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Белая Глина 11 августа 2017 г.

Белоглинский районный суд

Краснодарского края в составе:

судьи Журкиной Т.В.

при секретаре Гощук Т.А.

с участием:

истца ФИО1

представителя истца адвоката по ордеру ФИО2

представителя ответчика (ГУ) УПФ РФ в Белоглинском районе 

по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Белоглинском районе об увеличении страхового стажа при работе в районах Крайнего Севера и перерасчете пенсии 

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Белоглинском районе об увеличении северного стажа при работе в районах Крайнего Севера как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и перерасчете пенсии. 

Требования мотивированы тем, что 22.02.2016 года он обратился с заявлением в Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Белоглинском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости и решением комиссии от 04.04.2017 года ему назначена страховая пенсия по старости с 31.01.2017 года в размере 8463.23 рублей.

При назначении пенсии комиссией по реализации пенсионных прав граждан стаж работы истца в районах Крайнего Севера принят в зачет в календарном порядке и составил 08 лет 01 месяц 19 дней.

Полагает, что страховой стаж для назначения пенсии по старости исчислен ответчиком без учета законодательных и нормативных актов, регулирующих исчисление страхового стажа при работе в районах Крайнего Севера.

В соответствии с под. «д» п. 5 Указа Президиума ВС СССР от 10.02.1960 года (в ред. от 29.03.1988 года с изменениями и дополнениями) «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» - засчитывать один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и инвалидности. 

Полагает, что стаж его работы, в районах Крайнего Севера для начисления страховой пенсии по старости составляет 12 лет 2 месяца 6 дней, а стаж, исчисленный по состоянию на 31.12.2001 года, по нормам ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 года составляет 22 года 8 месяцев 01 день.

Просит суд обязать ответчика исчислить стаж по состоянию на 31.12.2001 года по нормам ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 года в размере 22 года 8 месяцев 01 день и произвести перерасчет пенсии с 31.01.2017 года.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель адвокат по ордеру ФИО2 поддержали заявленные требования в полном объеме и пояснили, что 22.02.2016 года истец обратился с заявлением в Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Белоглинском районе о начислении досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника УПФ РФ от 04.04.2017 года ему назначена страховая пенсия по старости с 31.01.2017 года в размере 8463.23 рубля. В нарушение закона страховой стаж его работы в районах Крайнего Севера исчислен и принят в зачет в календарном порядке вместо за один год и шесть месяцев.

Полагают, что стаж работы истца, в районах Крайнего Севера для начисления страховой пенсии по старости составляет 12 лет 2 месяца 6 дней, а стаж, исчисленный по состоянию на 31.12.2001 года, по нормам ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 года составляет 22 года 8 месяцев 01 день.

Просят суд установить стаж по состоянию на 31.12.2001 года по нормам ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 года в размере 22 года 8 месяцев 01 день и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 31.01.2017 года.

Представитель Управления ПФРФ (государственное учреждение ) в Белоглинском районе по доверенности ФИО3 заявленные требования истца не признала и пояснила, что специальный стаж подлежит льготному исчислению только для целей получения права на пенсию, а не для расчета пенсии, представив письменные возражения.

Выслушав объяснения сторон и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на трудовую пенсию в соответствии с п.3 ФЗ №173 имеют граждане, застрахованные в соответствии с ФЗ №167-ФЗ.

С января 2015 года назначение и перерасчет пенсий на территории РФ производится на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 36 вышеуказанного закона Федеральный закон от 17.12.2001 года №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регламентирующих расчет размера трудовой пенсии за период до 1 января 2015 года, необходимых для определения размера страховой пенсии.

Федеральные законы, принятые до 1 января 2015 года и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей закону №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что 31.01.2017 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился с заявлением в Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Белоглинском районе о назначении страховой пенсии по старости. Решением начальника УПФРФ в Белоглинском районе от 04.04.2017 года ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 31.01.2017 года в размере 8463.23 рубля в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Закона №400-ФЗ (л.д.-7,8).

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 ФЗ "О страховых пенсиях" (данное положение содержалось ранее в ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ").

В пп. 6 ч. 1 ст. 32 названного Закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (пп. 6 п. 1 ст. 28).

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2, 6, 7 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

При назначении пенсии истцу ответчиком в страховой стаж включены в том числе периоды работы ФИО1 в районах Крайнего Севера с 10.07.1985 года по 21.11.1988 года (3г.04мес.12дн.) Трест «Надымэлектросетьстрой», с 23.11.1988г. по 27.07.1990г. (01г.08 мес.05дн.) – производственный кооператив «Электрик», с 01.09.1992г. по 02.10.1995г. (03г.01мес.02дн.) - производственный кооператив «Электрик». Стаж работы истца в РКС составил 08 лет 01 месяц 19 дней.

ФИО1 с 18.07.1996г. по 22.07.1997г. (01г.00мес.05дн.) работал в ФГУ КУ «14 отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю» пожарным пожарной части №112.

Согласно п.18 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 «О трудовых пенсиях в РФ» к периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях суммируется работа на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 

С учетом изложенного льготный стаж истца в соответствии с работой в РКС составил 9 лет 01 месяц 24 дня, право на данный вид пенсии у истца возникло с 57 лет.

Стаж, исчисленный по состоянию на 31.12.2001 года по нормам ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001г. составил 18 лет 5 месяцев 25 дней.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действовавший на момент обращения истца в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, не предусматривает льготный порядок исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. Указанный стаж исчисляется в календарном порядке как для решения вопроса о наличии права на назначение страховой пенсии по старости, так и для оценки пенсионных прав (для исчисления размера назначаемой пенсии).

При этом, данный Закон не предусматривал льготного порядка исчисления стажа для периодов работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях при назначении досрочной пенсии в связи с работой в таких районах и местностях (ст. 14 Закона).

Право на трудовую пенсию в соответствии с п.3 ФЗ №173 имеют граждане, застрахованные в соответствии с ФЗ №167-ФЗ.

С января 2015 года назначение и перерасчет пенсий на территории РФ производится на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 36 вышеуказанного закона Федеральный закон от 17.12.2001 года №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регламентирующих расчет размера трудовой пенсии за период до 1 января 2015 года, необходимых для определения размера страховой пенсии.

Федеральные законы, принятые до 1 января 2015 года и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей закону №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан - пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и в районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (пп.6 п.1 ст. 28).

Довод истца и его представителя об исчислении стажа работы в районах Крайнего Севера в полуторном размере для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П при определении права на досрочную пенсию по старости по нормам закона РФ от 20.11.1990 N 304-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в районах Крайнего Севера до 01 января 2002 года засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в полуторном размере (статья 94 Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

Статьей 94 Закона от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10 (назначение пенсии на общих основаниях по достижению мужчинами 60 лет и общего трудового стажа не менее 25 лет), 11, 12, 29 Закона, периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере, не основан на нормах материального права, так как применялась при подсчета трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 вышеуказанного Закона и не применима к данным правоотношением при исчислении стажа на досрочную пенсию по старости.

Порядок подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера для определения базового размера страховой части трудовой пенсии закреплен в ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», где отсутствует льготное исчисление стажа.

С учетом изложенного, учитывая, что нормами ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено включение периодов работы в районах Крайнего Севера в специальный стаж только в календарном порядке при расчете пенсии, то отсутствуют основания для включения в подсчет страхового стажа для определения величины расчетного размера пенсии трудового стажа до 01.01.2002 года в полуторном размере как лицу, работавшему в районах Крайнего Севера.

При установленных выше обстоятельствах пенсия истцу назначена обосновано с учетом требований Закона ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ст. 8 ФЗ №400 от 28.12.2013 года и при указанных выше обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении искового заявления к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Белоглинском районе об увеличении страхового стажа при работе в районах Крайнего Севера и перерасчете пенсии с 31.01.2017 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский райсуд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено 15 августа 2017 года.

Судья Белоглинского 

районного суда с. Белая Глина Т.В. Журкина