УИД 61RS0008-01-2021-002394-69

Дело №2а-1800/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Цмакаловой Н.В.,

при секретаре Азаренко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №24 по Ростовской области к административному ответчику ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России №24 по Ростовской области через законного представителя – начальника ФИО2 обратилась в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с административным исковым заявлением, сославшись на то, что ФИО1 состоит на учете в качестве адвоката. На основании п. 1 ст. 419 НК РФ он являлся плательщиком страховых взносов, был обязан уплатить страховые взносы в полном объеме. Однако должником не выполнены обязательства, он имеет задолженность по оплате страховых взносов и пени. В адрес плательщика было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени за 2018 год, которое плательщиком не исполнено. Данное обстоятельство явилось основанием для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Мировым судьей было вынесено определение об отмене судебного приказа. До настоящего времени задолженность по налогу не погашена, пени не уплачивались. О регистрации ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, налоговый орган узнал только в августе 2020 года. Таким образом, налоговые уведомления и требования направлялись по адресу: 

<

адрес>, сведения о котором были получены в соответствии с нормами ст. 85 НК РФ.

На основании изложенного Межрайонная ИФНС России №24 по Ростовской области просила суд взыскать с ФИО1 недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, в размере 5840 руб. 00 коп.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, в размере 370 руб. 47 коп.; недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017) в размере 26545 руб. 00 коп.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017) в размере 2036 руб. 80 коп.; а всего в размере 34792 руб. 27 коп..

Межрайонная ИФНС России №24 по Ростовской области о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание законный представитель или представитель не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, совещаясь на месте, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица на основании ст. 289 КАС РФ.

Явившийся в судебное заседание ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных административных требований по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, согласно которым налоговым органом пропущен пресекательный срок, установленный п. 1, п. 2 ст. 48 НК РФ для подачи как заявления о вынесении судебного приказа, так и данного административного иска. МИФНС не подтвердила достоверными доказательствами отправку и вручение административному ответчику требования от 21.01.2019 №1100 по фактическому месту регистрации и жительства ответчика – 

<

адрес>. Административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административного спора, установленный федеральным законом для данной категории административных дел. МИФНС умышленно незаконно отправил требование от 21.01.2019 №1100 по адресу его прежней регистрации и проживания: 

<

адрес>, где он не проживает с 20.01.2015. О данном обстоятельстве МИФНС знала в связи с неоднократно отмененными судебными приказами в отношении него, где одним из доводов отмены был довод его не проживания по адресу: 

<

адрес>. При этом сослался на вступившее 16.12.2020 в законную силу решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28.09.2020 по административному делу №2а-2754/2020, которое, по его мнению, имеет преюдициальное значение. На основании изложенного просил суд административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Заслушав доводы административного ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Частью 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

Определение мирового судьи об отмене судебного приказа было вынесено 15.01.2021. Настоящее административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций могло быть подано в районный суд до 16.07.2021. В районный суд с административным исковым заявлением налоговый орган обратился 01.04.2021, следовательно, срок обращения в суд налоговым органом не пропущен.

Таким образом, административный истец с административным исковым заявлением обратился в районный суд с соблюдением установленного п. 3 ст. 48 НК РФ срока.

Учитывая изложенное, суд рассматривает данное административное исковое заявление по существу.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 30 НК РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. 

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

С 01.01.2017 вопросы начисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование регулируются главой 34 Налогового кодекса РФ.

С учетом пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ ФИО1 в 2018 году как адвокат являлся плательщиком страховых взносов. 

Согласно п. 2 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Порядок исчисления сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками в установленный срок налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (статья 432 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26545 рублей за расчетный период 2018 года, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5840 рублей за расчетный период 2018 года.

Согласно п. 1 ст. 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год.

Учитывая изложенное, ФИО1 обязан был уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 за 2018 год в размере 26545 руб. 00 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральной фонд ОМС с 01.01.2017 за 2018 год в размере 5840 руб. 00 коп. не позднее 09.01.2019. 

Однако в установленный срок ФИО1 обязанность по уплате страховых взносов не исполнил.

В связи с неуплатой страховых взносов в срок административным истцом в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ в адрес административного ответчика было выставлено требование об уплате страховых взносов, налогов и пени по состоянию на 21.01.2019 №1100, в котором указано на обязанность уплатить страховые взносы на ОПС со сроком уплаты 09.01.2019 в размере 26545 руб. 00 коп., пени по страховым взносам на ОПС в размере 2246 руб. 03 коп., страховые взносы на ОМС со сроком уплаты 09.01.2019 в размере 5840 руб. 00 коп., пени по страховым взносам на ОМС в размере 413 руб. 47 коп. в срок до 08.02.2019.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно расчету пени по страховым взносам на ОПС в размере 2267 руб. 08 коп. они начислены на сумму страховых взносов на ОПС в размере 23400 руб. 00 коп. за период с 10.01.2018 по 09.01.2019 и в размере 49945 руб. 00 коп. за период с 10.01.2019 по 21.01.2019.

Согласно расчету пени по страховым взносам на ОМС в размере 446 руб. 66 коп. они начислены на сумму страховых взносов на ОМС в размере 4590 руб. 00 коп. за период с 10.01.2018 по 09.01.2019 и в размере 10430 руб. 00 коп. за период с 10.01.2019 по 21.01.2019.

Сведения об уплате административным ответчиком взыскиваемой задолженности от лиц, участвующих в деле, в суд не поступили.

Административным ответчиком обязанность по уплате страховых взносов на ОПС и страховых взносов на ОМС за 2018 год исполнена не была.

Пунктом 6 ст. 69 НК РФ предусмотрены способы передачи физическому лицу требования об уплате налога лично под расписку, направление по почте заказным письмом, передача через личный кабинет налогоплательщика.

В административном исковом заявлении административный истец указал адрес административного ответчика: 

<

адрес>. Копию административного искового заявления административный истец 25.03.2021 направил административному ответчику по адресу: 

<

адрес>.

Из основной учетной информации, приложенной административным истцом к административному исковому заявлению, следует, что адресом ФИО1 является 

<

адрес>.

При этом требование об уплате страховых взносов и пени по состоянию на 21.01.2019 №1100 было направлено ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, 1, 141,что подтверждается реестром простых писем от 27.01.2019.

Сведений о передаче физическому лицу требования об уплате налога лично под расписку, о передаче через личный кабинет налогоплательщика налоговым органом в материалы дела не представлено.

Исходя из положений статей 46 - 48 НК РФ процедура принудительного взыскания налога возможна только после выполнения требований статьи 69 Кодекса о направлении налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В статье 11 НК РФ под местом жительства физического лица понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При отсутствии у физического лица места жительства на территории Российской Федерации для целей настоящего Кодекса место жительства может определяться по просьбе этого физического лица по месту его пребывания. При этом местом пребывания физического лица признается место, где физическое лицо проживает временно по адресу (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту пребывания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из паспорта ФИО1, копия которого приложена к возражениям относительно исполнения судебного приказа, следует, что ФИО1 с 20.01.2015 по 15.01.2021 (дата обращения ФИО1 в суд с указанными возражениями) значился зарегистрированным по адресу: 

<

адрес>.

Доказательств направления требования по адресу: 

<

адрес>, материалы дела не содержат.

Факт направления требования по ненадлежащему адресу регистрации административного ответчика налоговым органом не оспаривался.

Учитывая, что по надлежащему адресу регистрации налогоплательщика требование в установленном порядке не направлено, в силу части 4 статьи 69 НК РФ срок для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога подлежит исчислению с даты получения требования, суд полагает, что оснований для принудительного взыскания с ФИО1 задолженности по требованию об уплате страховых взносов и пени по состоянию на 21.01.2019 №1100 в судебном порядке не имеется.

Учитывая изложенное, довод административного истца о том, что о регистрации ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, налоговый орган узнал только в августе 2020 года, налоговые уведомления и требования направлялись по адресу: 

<

адрес>, 1, 141, сведения о котором были получены в соответствии с нормами ст. 85 НК РФ, несостоятелен.

Более того, в соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившим 16.12.2020 в законную силу решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28.09.2020 по административному делу №2а-2754/2020 по административному иску Межрайонной ИФНС России №24 по Ростовской области к административному ответчику ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени было установлено, что не направление требования об уплате налогов и пени ФИО1 по адресу его регистрации: 

<

адрес>, а направление его по ошибочному адресу: 

<

адрес>, свидетельствует о не выполнении налоговым органом требований статей 48, 52 и 69-70 НК РФ по соблюдению предусмотренного законом досудебного порядка уплаты налогоплательщиком ФИО1 начисленных ему имущественных налогов, так как при отсутствии сведений о направлении ему МИФНС России № 24 по Ростовской области налогового уведомления и требований об уплате налогов у последнего не возникла обязанность по их уплате.

В связи с несоблюдением налоговым органом порядка взыскания налоговой задолженности суд приходит к выводу, что требования налогового органа о взыскании недоимки по страховым взносам на ОПС, по страховым взносам на ОМС и соответствующей пени являются необоснованными и отказывает в удовлетворении административного иска.

Согласно п. 3 ст. 178 КАС РФ, п. 4 ч. 6 ст. 180 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов, резолютивная часть решения суда должна содержать: указание на распределение судебных расходов.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела; размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Учитывая тот факт, что в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ по данному административному делу Межрайонная ИФНС России №24 по Ростовской области освобождена от уплаты государственной пошлины, суд в силу ч. 2 ст. 114 КАС РФ по настоящему делу не решает вопрос о распределении государственной пошлины.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российский Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №24 по Ростовской области к административному ответчику ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, за 2018 год в размере 5840 руб. 00 коп.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, в размере 370 руб. 47 коп.; недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017) за 2018 год в размере 26545 руб. 00 коп.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017) в размере 2036 руб. 80 коп.; а всего в размере 34792 руб. 27 коп. – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Н.В.Цмакалова

Решение суда в окончательной форме принято 02.07.2021.