Дело № 12-60/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Ленинское 30 октября 2020 года

Судья Шабалинского районного суда Кировской области Лазарев О.С., 

при секретаре судебного заседания Татариновой Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Семеновское» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 28.09.2020 по ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ в отношении директора ООО «Семеновское» ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания от 28.09.2020 № 4, вынесенным начальником лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Шабалинского лесничества, старшим государственным лесным инспектором в Шабалинском лесничестве Кировской области ФИО2, директор ООО «Семеновское» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей

Не согласившись с постановлением по делу, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, поскольку в материалах дела недостаточно доказательств его вины, а также события вменяемого правонарушения.

Жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя и должностного лица ФИО4, надлежащим образом уведомленных о месте и времени ее рассмотрения, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч. 2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ОЗЛ филиала Шабалинского лесничества КОГКУ «Кировлесцентр» Кировской области ФИО5 составлен акт патрулирования территории лесного фонда, в ходе которого осмотрен квартал 10 выдел 20 Ленинского сельского лесничества, прилегающий к арендованному ООО «Семеновское» участку лесного фонда. 

27.08.2020 в адрес ООО «Семеновское» направлено извещение о необходимости представителю явиться для составления протокола об административном правонарушении.

04.09.2020 инспектором по ОЗЛ филиала Шабалинского лесничества КОГКУ «Кировлесцентр» Кировской области ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № 2 в отношении директора ООО «Семеновское» ФИО1 в отсутствие последнего.

04.09.2020 копия протокола об административном правонарушении направлена заказным письмом в адрес ООО «Семеновское», 07.09.2020 получена, но не ФИО1

28.09.2020 начальником лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Шабалинского лесничества, старшим государственным лесным инспектором в Шабалинском лесничестве Кировской области ФИО4 вынесено обжалуемое постановление в отношении директора ООО «Семеновское» ФИО1

Данные, свидетельствующие о том, что директор ООО «Семеновское» ФИО1 извещался надлежащим образом о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении 04.09.2020 и ему предоставлялась возможность дать свои пояснения по обстоятельствам инкриминируемого правонарушения, а также данные о вручении ему копии протокола, в материалах дела отсутствуют. Данных о получении ФИО1 соответствующего протокола не имеется. Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения материалов дела должностным лицом не выяснялись. 

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что вынесение протокола об административном правонарушении с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица к административной ответственности, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и влечет нарушение права этого лица на защиту.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола и иных материалов дела для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными и повлияли на законность постановления, принятого должностным лицом 28.09.2020.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Семеновское» ФИО1 удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания от 28.09.2020 № 4, вынесенное начальником лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Шабалинского лесничества, старшим государственным лесным инспектором в Шабалинском лесничестве Кировской области ФИО4, о признании директора ООО «Семеновское» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.С. Лазарев