Дело № 2-329/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 14 июля 2023 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ильиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ... к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (после переименования - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периодов работы с 01.01.2015 по 31.12.2015, с 08.02.2016 по 31.12.2016, с 01.04.2019 по 15.02.2022, назначении пенсии с 24.10.2022.

В обосновании требований указала, что 24.10.2022 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением № 251796/22 от 02.02.2023 ей было отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Как следует из указанного решения, из стажа МПКС исключены периоды работы с 01.01.2015 по 31.12.2015, с 08.02.2016 по 31.12.2016, с 01.04.2019 по 31.12.2021, также не учтен период работы у ИП ФИО2 с 01.04.2019 по 15.02.2022. По настоящее время пенсия ей не назначена, что является незаконным, нарушает ее права. После обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, последний какие-либо документы не истребовал, не учел, что решением Онежского городского суда Архангельской области от 29.08.2022 по делу № 2-271/2022 на работодателя возложена обязанность сформировать в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже ФИО1 в должности продавца и представить ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации, а также произвести необходимые страховые отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанное решение не исполнено по независящим от истца причинам. При этом судом установлено, что ФИО1 в период с 01.04.2019 по 15.02.2022 работала в г. Онеге Архангельской области в качестве продавца, установленные решением нарушения прав истца аналогичны периодам ее работы с 01.01.2015 по 31.12.2015, с 08.02.2016 по 31.12.2016, с 01.04.2019 по 31.12.2021.

В судебное заседание стороны, третьи лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом

Представитель истца ФИО1- ФИО3 поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалы дела представлен отзыв об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Порядок исчисления и перерасчета пенсии в настоящее время регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Закон № 400-ФЗ).

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 возраста мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с положениями ч.3 ст.10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Как указано в пункте 5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 года № 538н (далее – Перечень).

Пунктом 6 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015), предусмотрен порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Как указано в пункте 10 Правил № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил № 1015 определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела следует, что 24 октября 2022 года, ФИО1 

<

Дата> г.р. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 02.02.2023 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ – в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (требуемая продолжительность не менее 17 лет); пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ – в связи с не достижением возраста, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (56 лет 4 месяца).

При этом страховой стаж истца определен в календарном исчислении продолжительностью - 26 лет 1 месяц 9 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 15 лет 04 месяца 3 дня.

Из материалов отказного пенсионного дела ФИО1 следует, что при решении вопроса о назначении пенсии спорные периоды не были включены в стаж работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно ст.ст.56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Федеральный закон от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», установивший правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации о государственном пенсионном обеспечении вступил в силу на территории отдельных административно-территориальных единиц пяти субъектов Российской Федерации, определяемых Правительством Российской Федерации, – с 1 января 1996 года, а на территории всей Российской Федерации – с 1 января 1997 года.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 4 сентября 2000 года.

Таким образом, спорные периоды имели место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем должны подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Истцом в материалы дела представлен трудовой договор от 8 февраля 2016 года, согласно которому ИП ФИО2 ... предоставляет истцу работу в должности заведующей магазином, местом работы является магазин «Московская Ярмарка», срок действия договора с 08.02.2016 по 31.12.2016, рабочая неделя по скользящему графику, режим рабочего дня составляет не более 5 часов в день, по соглашению сторон работник имеет право отработать дополнительное время (часы).

Также в материалы дела представлен трудовой договор от 01.04.2019 года, согласно которого ФИО1 осуществляла трудовую деятельность у работодателя ИП ФИО2 ..., в должности продавца, местом ее работы является адрес: ...», начало работы – 01.04.2019, особенности режима рабочего времени – рабочая неделя по скользящему графику, начало и окончание рабочего дня устанавливается работодателем.

Заочным решением Онежского городского суда Архангельской области от 29 августа 2022 года по делу № № 2-271/2022, на ИП ФИО2 ... (ИНН ..., ОГРН ...) возложена обязанность сформировать в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже ФИО1 в должности продавца и представить ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации, а также произвести необходимые страховые отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации; обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 ... внести соответствующие записи в трудовую книжку ФИО1 ... о её приеме на работу с 01.04.2019 на должность продавца, а также об увольнении с 15.02.2022; обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 ... произвести расчет с работником ФИО1 в соответствии со статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации».

Решение вступило в законную силу, до настоящего времени не исполнено.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В свою очередь, передача сведений о периодах деятельности, включаемых в стаж, определяемый особыми условиями труда, зависит от того, работало ли застрахованное лицо в особых территориальных условиях труда или нет, осуществлялась ли такая деятельность постоянно в течение полного рабочего дня или нет.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным (ст. 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ конкретного застрахованного лица.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (истца), работодатели истца ФИО2 ... (период с 1.01.2015 – 31.12.2015), ФИО2 ... (период с 08.02.2016 по 31.12.2016), ФИО2 ... (период с 01.04.2019 по 15.02.2022) не передали за спорные периоды работы истца код территориальных условий труда «МКС» или «РКС».

Таким образом, работодателями в установленном законом порядке не подтверждена занятость истца в течение полного рабочего дня на выполнении трудовой функции в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из представленных суду трудовых договоров также не усматривается занятость истца в течение полного рабочего дня на выполнении трудовой функции в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Материалы надзорного производства Онежской межрайонной прокуратуры по обращению ФИО1 также не содержат документов, подтверждающих указанные обстоятельства.

Показания допрошенных судом свидетелей, а также письменные объяснения работников, содержащиеся в материалах надзорного производства не могут приняты во внимания, поскольку не отвечают требованиям допустимости доказательств (ст. 60 ГПК РФ), так как характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В судебном порядке действия работодателей по установлению указанных условий труда и непередаче кода территориальных условий труда истцом не оспаривались, документы, опровергающие сведения индивидуального (персонифицированного) учета по спорным периодам, истцом в пенсионный орган не предоставлялись.

При этом судом учитывается, что у пенсионного органа отсутствовали основания для запроса у истца документов по спорному периоду, поскольку кода территориальных условий труда по данным периодам не передавалось.

Обязанность по передаче сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена на страхователей – работодателей, работодатели истца являются действующими, вместе с тем истец в суд с соответствующим иском к работодателю о возложении обязанности откорректировать и передать сведения индивидуального (персонифицированного) учета с кодом льготной работы не обратился, достоверность сведений, содержащихся в выписке из лицевого счета застрахованного лица, в установленном порядке не оспорил.

На основании изложенного, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (истца) отсутствуют сведения о его работе в спорные периоды в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, доказательств, опровергающих данные сведения, истцом в нарушение положений ст.56 ГПК РФ суду не представлено, справка, уточняющая особые условия труда, работодателем истцу не выдавалась, в связи с чем оснований для удовлетворения требования истца о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях спорных периодов работы не имеется.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения с заявлением о назначении пенсии стаж работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составил менее установленных законом показателей, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 24 октября 2022 года отсутствуют. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ... к Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд.

Председательствующий подпись С.Ю. Карелина

...

...