Дело № 2-1883/18 ......

...... 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 ноября 2018 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой К.Е.,

при секретаре Ючмаровой Я.Э.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 05.03.2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж следующие спорные периоды:

- работы с 27.04.1995 по 20.12.1998 воспитателем в ......;

- нахождения в учебных отпусках с 27.10.2007 по 12.11.2007, с 03.03.2008 по 24.03.2008, с 06.06.2008 по 17.06.2008, с 11.01.2009 по 27.01.2009, с 20.04.2009 по 08.05.2009, с 01.10.2009 по 20.10.2009, с 01.03.2010 по 21.03.2010, с 13.06.2012 по 02.07.2012;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 05.03.2001 по 12.03.2001, с 21.05.2001 по 25.05.2001, с 04.04.2006 по 06.04.2006, с 02.02.2009 по 06.02.2009, с 10.03.2009 по 13.03.2009, с 06.04.2009 по 10.04.2009, с 19.01.2015 по 23.01.2015, с 02.02.2015 по 06.02.2015.

С данным решением комиссии истец не согласен, поскольку на момент обращения к ответчику ФИО1 имела необходимый специальный стаж. Просила включить в специальный стаж вышеуказанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней – с 05.03.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала по изложенным в нем основаниям. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ... №№... исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В судебном заседании установлено, что 05.03.2018 года в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Решением комиссии от ... №№... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д.9-10).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:

- работы с 27.04.1995г. по 20.12.1998г. воспитателем в ......, так как Списком должностей учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения определенных видов: детские сады всех наименований, центр развития ребенка — детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли. За указанный период документы, уточняющие вид дошкольного образовательного учреждения №№..., не представлены;

- учебных отпусков с 27.10.2007г. по 12.11.2007г., с 03.03.2008г. по 24.03.2008г., с 06.06.2008г. по 17.06.2008г., с 11.01.2009г. по 27.01.2009г., с 20.04.2009г. по 08.05.2009г., с 01.10.2009г. по 20.10.2009г., с 01.03.2010г. по 21.03.2010г., с 13.06.2012г. по 02.07.2012г., курсов повышения квалификации с 05.03.2001г. по 12.03.2001г., с 21.05.2001г. по 25.05.2001г., с 04.04.2006г. по 06.04.2006г., с 02.02.2009г. по 06.02.2009г., с 10.03.2009г. по 13.03.2009г., с 06.04.2009г. по 10.04.2009г., с 19.01.2015г. по 23.01.2015г., 02.02.2015г. по 06.02.2015г., так как в указанные периоды не выполнялась работа по занимаемой должности, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение. Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в специальный стаж, если прямо предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства от 11.07.2002г. №516. В соответствии с п.5 Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2007г. №381) в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в специальный стаж выше перечисленных периодов законодательством не предусмотрено.

В соответствии с записями в трудовой книжке (л.д.11-14) ФИО1 работала:

- с 06.06.1989г. по 31.07.1989г., с 06.08.1990г. по 01.07.1992г. воспитателем в ......;

- с 20.09.1993г. по 30.06.1994г. воспитателем в я/с ...... (с 22.04.94г. ......»);

- с 01.07.1994г. по 04.03.2018г. воспитателем в ясли-саду ...... отделаобразования администрации ...... (с 27.04.1995г. МДОУ №......, Устав от 27.04.1995г. № №...; с 28.02.2000г. МДОУ Центр развития ребенка - детский, сад ......, Устав от 28.02.2000г. № №...; с 17.01.2001г. МДОУ ...... с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников, Устав от 17.01.2001г. № №...; с 30.01.2009г. МДОУ г. Владимира «......»; с 01.09.2011г. МБДОУ г.Владимира «......»).

Пункт 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, действительно не предусматривает такие структурные подразделения как детский комбинат, равно как и Список – наименование учреждения «МДОУ», «ДОУ».

Вместе с тем, в Перечне указаны такие структурные подразделения как детский сад, ясли - сад (сад - ясли), в Списке – детские образовательные учреждения этого же вида.

Анализируя записи и оттиск печатей в трудовой книжке истца, Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 года № 677, принимая во внимание Постановление Совета Министров СССР от 13.10.1956 года № 1414, в котором Министерствам и ведомствам в случае необходимости рекомендовано объединять или реорганизовывать по согласованию с исполкомами местных Советов депутатов трудящихся и профсоюзными органами детские ясли и сады в единые учреждения для детей дошкольного возраста (которые получили ненормативное название «детские комбинаты»), суд приходит к выводу, что дошкольными образовательными учреждениями «детский комбинат» и «ДОУ» («МДОУ») являлись дошкольные образовательные учреждения определенного вида - «детский сад», «ясли-сад», которые ошибочно в трудовой книжке истицы указаны без уточнения вида. Такие наименования как «ясли-сад» («сад-ясли»), «детский сад» значатся в Списке № 781 и поименованы в Перечне структурных подразделений.При этом суд учитывает, что детское учреждение было создано 23.10.1983 как ясли-сад ......, с 01.07.1994 наименовалось ясли-сад ......, с 04.04.2000 – МДОУ ...... с 08.12.2000 - МДОУ ...... с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников, с 19.02.2009 – МДОУ г.Владимира «......», с 15.07.2011 – МБДОУ г. Владимира «......» (л.д.15). Фактически направление деятельности учреждения не изменялось.

Таким образом, суд считает необходимым включить в льготный стаж периоды работы истца с 27.04.1995 по 20.12.1998 воспитателем в .......

В периоды с 27.10.2007 по 12.11.2007, с 03.03.2008 по 24.03.2008, с 06.06.2008 по 17.06.2008, с 11.01.2009 по 27.01.2009, с 20.04.2009 по 08.05.2009, с 01.10.2009 по 20.10.2009, с 01.03.2010 по 21.03.2010, с 13.06.2012 по 02.07.2012 ФИО1 находилась в учебных отпусках, что подтверждается приказами о предоставлении отпуска работнику (л.д.47-54). Она обучалась в НОУ ВПО «......» по очной форме и получила диплом №... от ... г. (л.д. 55-56). Заработная плата в данный период за истцом сохранялась. 

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами. 

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами. 

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ). 

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. 

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанное толкование отражено и в п.12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды нахождения в учебных отпусках с 27.10.2007 по 12.11.2007, с 03.03.2008 по 24.03.2008, с 06.06.2008 по 17.06.2008, с 11.01.2009 по 27.01.2009, с 20.04.2009 по 08.05.2009, с 01.10.2009 по 20.10.2009, с 01.03.2010 по 21.03.2010, с 13.06.2012 по 02.07.2012.

Кроме того, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 05.03.2001 по 12.03.2001, с 21.05.2001 по 25.05.2001, с 04.04.2006 по 06.04.2006, с 02.02.2009 по 06.02.2009, с 10.03.2009 по 13.03.2009, с 06.04.2009 по 10.04.2009, с 19.01.2015 по 23.01.2015, с 02.02.2015 по 06.02.2015, что следует из приказов (л.д.57-64) и уточняющей справки (л.д.69).

Несмотря на то, что Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 и пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации является обязанностью педагогического работника. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд. 

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.03.2001 по 12.03.2001, с 21.05.2001 по 25.05.2001, с 04.04.2006 по 06.04.2006, с 02.02.2009 по 06.02.2009, с 10.03.2009 по 13.03.2009, с 06.04.2009 по 10.04.2009, с 19.01.2015 по 23.01.2015, с 02.02.2015 по 06.02.2015.

При таких обстоятельствах, при условии включения спорных периодов в специальный стаж, на момент обращения – 05.03.2018 года он составит 25 лет и 5 дней, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды:

- работы с 27.04.1995 по 20.12.1998 воспитателем в МДОУ ......;

- нахождения в учебных отпусках с 27.10.2007 по 12.11.2007, с 03.03.2008 по 24.03.2008, с 06.06.2008 по 17.06.2008, с 11.01.2009 по 27.01.2009, с 20.04.2009 по 08.05.2009, с 01.10.2009 по 20.10.2009, с 01.03.2010 по 21.03.2010, с 13.06.2012 по 02.07.2012;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 05.03.2001 по 12.03.2001, с 21.05.2001 по 25.05.2001, с 04.04.2006 по 06.04.2006, с 02.02.2009 по 06.02.2009, с 10.03.2009 по 13.03.2009, с 06.04.2009 по 10.04.2009, с 19.01.2015 по 23.01.2015, с 02.02.2015 по 06.02.2015.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней – с 05 марта 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонного) в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья подпись К.Е. Афанасьева

......

...... 

......