18RS0014-01-2020-000690-05

Дело №2а-497/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2020 года пос. Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М., 

при секретаре Сёминой Н.Г., 

с участием прокурора Шихова А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Игринского района Удмуртской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование требований указано, что в ходе мониторинга сети Интернет прокуратурой Игринского района Удмуртской Республики выявлены Интернет-сайты http://fisher-f-b.ru/, http://kama-electrofish.com/, https://primankafish.ru/, предлагающие услуги по продаже электроудочек. В ходе визуального осмотра интернет-сайтов установлено, что на их страницах расположена информация о стоимости устройства, порядка его получения, контактные данные продавцов электроудочек. В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно пункту 5 статьи 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Статьей 15.1 данного закона установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Эдектроудочка –прибор для ловли рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда, ловля рыбы с помощью электричества называется электроловом. Электроудочка – один из наиболее варварских методов браконьерского лова, строго запрещена законодательством РФ. Причины запрета – катастрофические последствия для ихтиофауны от воздействия мощных электроразрядов. Согласно части 4 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды обитания запрещается ввоз на территорию РФ, в том числе электроудочек. В соответствии с ч.6 ст.26 данного Закона Перечень указанных в ч.4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством РФ. Постановлением Правительства от 20.08.2009 №694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию РФ орудий добычи (вылова) водных биоресурсов. Так, к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батареей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока. Таким образом, информация, размещенная на интернет – сайтах http://fisher-f-b.ru/, http://kama-electrofish.com/, https://primankafish.ru/ носит противоправный характер, поскольку использование электроудочек и их оборот запрещены законодательством Российской Федерации. Информация, содержащаяся на интернет-сайтах http://fisher-f-b.ru/, http://kama-electrofish.com/, https://primankafish.ru/ находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц и влечет нарушение действующего природоохранного законодательства Российской Федерации. Информация, размещенная на указанных интернет-сайтах, побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 8.17 КоАП РФ «Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии» и ст. 8.37 КоАП РФ «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира), так и уголовная ответственность (п. «б» ч.1 ст. 256 УК РФ-незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов). Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на использование электроудочек, а значит и запрет на распространение информации об их стоимости, точках продаж, способах использования. Как следует из распечатки интернет-страниц с URL- адресами http://fisher-f-b.ru/, http://kama-electrofish.com/, https://primankafish.ru/ на них размещена информация в формате статьи с названием «Описание моделей». В настоящее время к указанному информационному материалу имеется свободный доступ неопределенного круга лиц. Из содержания указанного информационного материала видно, что в нем подробно описывается информация об устройствах, их характеристике и цене, контактных данных продавца. При этом прочтение указанного материала не представляет какой-либо сложности и сама информация доступна для понимания её содержания. Таким образом, предоставление возможности доступа к информации в интернет-ресурсах по адресам: http://fisher-f-b.ru/, http://kama-electrofish.com/, https://primankafish.ru/ нарушает публичные интересы и способствует совершению преступлений в указанной сфере, что может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушающие публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещена указанная информация, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт. В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Прокурор просил признать информацию, размещенную в сети Интернет на страницах http://fisher-f-b.ru/, http://kama-electrofish.com/, https://primankafish.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель прокуратуры Игринского района Удмуртской Республики заявил об отказе от административного иска в части признания информации, размещенной в сети Интернет на странице http://fisher-f-b.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с имеющимися решениями судов по указанному интернет-сайту. Определением Игринского районного суда УР отказ административного истца в этой части принят судом.

В судебном заседании предъявленные административные исковые требования в остальной части старший помощник прокурора Шихов А.Г. в поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Заинтересованное лицо - представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился.

Суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотрел дело в их отсутствие.

Из письменного сообщения Управления Роскомнадзора по УР следует, что на удовлетворении требований прокурора в отношении Интернет–ресурсов http://kama-electrofish.com/, https://primankafish.ru/ не возражают. На данный момент заявленные прокурором Интернет-ресурсы в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся.

Суд, выслушав представителя прокуратуры, изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в редакции от 28.07.2012 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Закона №149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации, в том числе электроловильных систем. 

В соответствии с ч.6 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ, перечень указанных в ч.4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 №694 утвержден Перечень запрещенных к вводу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Материалами дела подтверждается, что информация, размещенная на интернет-сайтах http://kama-electrofish.com/, https://primankafish.ru/ носит противоправный характер, поскольку использование электроудочек и их оборот запрещены законодательством Российской Федерации. Информация, содержащаяся на указанных интернет-сайтах находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц и влечет нарушение действующего природоохранного законодательства Российской Федерации. Кроме того, данная информация, побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 8.17 КоАП РФ «Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии»; ст. 8.37 КоАП РФ «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира), так и уголовная ответственность (п. «б» ч.1 ст. 256 УК РФ-незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов). 

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на использование электроудочек, а значит и запрет на распространение информации об их стоимости, точках продаж, способах использования. 

Как следует из распечатки интернет-страниц с URL- адресами http://kama-electrofish.com/, https://primankafish.ru/, на них размещена информация в формате статьи с названием «Описание моделей». 

В настоящее время к указанному информационному материалу имеется свободный доступ неопределенного круга лиц. Из содержания указанного информационного материала видно, что в нем подробно описывается информация об устройствах, их характеристике и цене, контактных данных продавца. При этом прочтение указанного материала не представляет какой-либо сложности и сама информация доступна для понимания её содержания.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации в интернет-ресурсах по адресам: http://kama-electrofish.com/, https://primankafish.ru/ нарушает публичные интересы и способствует совершению преступлений в указанной сфере, что может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушающие публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. 

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещена указанная информация, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт. 

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения страницы сайта, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в сети Интернет с URL- адресами: http://kama-electrofish.com/, https://primankafish.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике) для включения интернет - ресурса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Сообщить о результатах исполнения судебного акта в Игринский районный суд Удмуртской Республики и прокуратуру Игринского района Удмуртской Республики в течение одного месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: Старкова Т.М.

Копия верна: судья Т.М.Старкова