РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 

11 ноября 2025 года

Номер производства 3а-592/2025

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Романовой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство № 3а-592/2025 

по административному исковому заявлению закрытого акционерного общества «Дегтярский машиностроительный завод» (ИНН 

<

***>)

к административным ответчикам - Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, 

с участием заинтересованных лиц – ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу, ГБУ свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки»

об установлении кадастровой стоимости объектов незавершенного строительства в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Дегтярский машиностроительный завод» (далее – административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объектов незавершенного строительства с кадастровыми номерами 

<

№> по основанию установления рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2023 года, определенной отчетом об оценке № 3842-08-2025-Е/66 от 1 сентября 2025 года (далее – Отчет), подготовленный обществом с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы и оценки «ЦЕРТА». 

Представителем ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу ФИО1 направлен отзыв, в котором подтверждены дата определения и размер оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости спорных объектов незавершенного строительства. 

Лица, участвующие в административном деле, - административный истец, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (административные ответчики), ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» (заинтересованные лица), - о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили; возражения на Отчет не направили. 

Поскольку в материалах административного дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в административном деле, суд, руководствуясь статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. 

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. 

Аналогичная норма предусмотрена пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Следовательно, по своей сути, определение рыночной стоимости при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости является уточнением результата, полученного при кадастровой оценке методом массовой оценки без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежат:

-объект незавершенного строительства с кадастровым номером 

<

№>, площадью 160,20 кв.м., имеющий степень готовности 92%, расположенный по адресу: Свердловская область, 

<

адрес>

-объект незавершенного строительства с кадастровым номером 

<

№>, площадью 1517,20 кв.м., имеющий степень готовности 65%, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Кадастровая стоимость объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 

<

№>, определенная по состоянию на 1 января 2023 года в размере 28360955,77 руб., утверждена приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 22 августа 2023 года №4800 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест». 

Сведения о кадастровой стоимости объекта незавершенного строительства внесены в Единый государственный реестр недвижимости 24 октября 2023 года; дата начала применения кадастровой стоимости - 1 января 2024 года.

Кадастровая стоимость объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 

<

№> определенная по состоянию на 1 января 2023 года в размере 20037631,80 руб., утверждена приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 22 августа 2023 года №4800 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест». 

Сведения о кадастровой стоимости объекта незавершенного строительства внесены в Единый государственный реестр недвижимости 24 октября 2023 года; дата начала применения кадастровой стоимости - 1 января 2024 года.

Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – Постановление № 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. 

Пунктом 2 статьи 375, статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода, утвержденная в установленном порядке. 

Из буквального содержания подпункта 4 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в отношении жилых помещений, гаражей, машино-мест, объектов незавершенного строительства налоговая база по налогу на имущество организации определяется исходя из кадастровой стоимости. 

Наличие у административного истца права на оспаривание кадастровой стоимости объектов незавершенного строительства с кадастровыми номерами 

<

№> признано судом доказанным, поскольку организация является собственником, в связи с чем имеет в отношении данных объектов незавершенного строительства обязанность по уплате налога на имущество, размер которого зависит от величины кадастровой стоимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости.

Оспаривая кадастровую стоимость объектов незавершенного строительства с кадастровыми номерами 

<

№>, административный истец представил в суд Отчет, согласно которому, по состоянию на 1 января 2023 года: 

-рыночная стоимость объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 

<

№> определена в размере 460 000 руб.; 

-рыночная стоимость объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 

<

№> определена в размере 2600 000 руб. 

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. 

В силу части 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце. 

Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости.

Как предусмотрено статьей 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном названным кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых, суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. 

Одним из доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 135-ФЗ) и федеральных стандартов оценки. 

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 20 Постановления № 28, исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам. 

Представленный административным истцом Отчет подготовлен оценщиком ООО «Центр экспертизы и оценки «ЦЕРТА» ФИО2, являющейся на дату подготовки Отчета членом Саморегулируемой организации «Региональная Ассоциация Оценщиков», имеющей стаж работы в области оценочной деятельности, а также действующие квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости» и полис страхования профессиональной ответственности оценщика. 

При установлении юридически значимого обстоятельства по административному делу (установлении величины рыночной стоимости объектов незавершенного строительства) судом исследован представленный административным истцом Отчет на предмет его соответствия законодательству об оценочной деятельности.

Оценив Отчет, суд в соответствии со статьями 59, 60, 61 и 84 КАС РФ признает названный документ относимым, допустимым и достоверным доказательством по делу, поскольку он выполнен компетентным субъектом оценочной деятельности в соответствии с Законом № 135-ФЗ, действующими Федеральными стандартами оценки и отвечает установленным требованиям к его оформлению и содержанию.

Определяя рыночную стоимость объектов оценки, оценщик использовал доходный и сравнительные подходы и методы расчета, основанные на определении прямой капитализации и сравнения продаж. Размеры примененных оценщиком коэффициентов и поправок обоснованы. 

Примененная методика расчета отражает индивидуальные характеристики исследуемых объектов оценки, соответственно, расчет исключает искажение рыночной стоимости, так как содержание Отчета не допускает неоднозначного толкования полученных результатов, и, соответственно, не вводит в заблуждение. 

Отказ от применения затратного подхода оценщиком обоснован и не вызывает сомнения исходя из качественных и количественных характеристик объектов оценки. 

Доказательства, которые бы опровергали вывод оценщика о размере рыночной стоимости объектов незавершенного строительства с кадастровыми номерами 

<

№> а также свидетельствовали бы об ином размере рыночной стоимости данных объектов, административными ответчиками не представлены. 

Оснований для назначения по административному делу судебной экспертизы по инициативе суда не установлено. 

Поскольку административным истцом доказаны влияние оспариваемой кадастровой стоимости объектов незавершенного строительства с кадастровыми номерами 

<

№> на размер его налоговых обязательств, а также несоответствие кадастровой стоимости их рыночной стоимости, суд признает административные исковые требования обоснованными и устанавливает по состоянию на 1 января 2023 года кадастровую стоимость объектов незавершенного строительства в размере рыночной стоимости определенной Отчетом.

Сведений об обращении административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, материалы административного дела не содержат. В связи с чем, датой подачи заявления следует считать 8 октября 2025 года. 

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление закрытого акционерного общества «Дегтярский машиностроительный завод» удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2023 года:

-кадастровую стоимость объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 

<

№> в размере рыночной стоимости 460000 (четыреста шестьдесят тысяч) руб.;

-кадастровую стоимость объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 

<

№> в размере рыночной стоимости 2600000 (два миллиона шестьсот тысяч) руб.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов незавершенного строительства с кадастровыми номерами 

<

№> считать 8 октября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2025 года

Судья С.Н. Полевщикова