№ 5-273/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 октября 2017 года г. Вологда

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Гвоздева Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ) в отношении заместителя главы администрации Кубенского сельского поселения Вологодского муниципального района ФИО1, *** 

у с т а н о в и л:

05.07.2017 в 12.15 час. на 1,3 км. автодороги Татарово-РЭС-Маслозавод ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание автодороги, допустил образование отдельных дефектов покрытия, размеры которых превышают предельные размеры, установленные ГОСТ Р50597-93, допустил занижение обочины по отношению к кромке проезжей части на 14,5 см, тем самым не обеспечил безопасность дорожного движения при содержании автодороги.

В судебном заседании ФИО1 не согласился с предъявленным обвинением, указав, что автодорога Татарово-РЭС-Маслозавод является дорогой V категории. Дорога изначально была построена с нарушениями. В 2013 году проводились ремонтные работы данной автодороги, ямочный ремонт автодороги проводится ежегодно. Автодорога находится в удовлетворительном состоянии. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему. 

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам относится к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движений, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог устанавливает Государственный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р 50597-93) «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации 11.10.1993 № 221.

В соответствии с пунктом 1 указанного ГОСТ Р 50597-93 все требования стандарта являются обязательными и распространяются на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов, должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Пунктами 3.1.1, 3.1.2 названного государственного стандарта установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Статья 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность должностных и юридических лиц за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 с 01.11.2016 занимает ***.

В соответствии с п.3.1.19 должностной инструкции заместителя главы администрации Кубенского сельского поселения, в обязанности указанного должностного лица входит обеспечение осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных п.5 ч.1, ч.4 ст.14, п.5 ч.1 ст.15 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в части:

- проведения ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения расположенных в границах населенных пунктов поселения, а также автомобильных дорог общего пользования местного значения расположенных вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

- содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения расположенных в границах населенных пунктов поселения, а также автомобильных дорог общего пользования местного значения расположенных вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

- выполнение мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения расположенных в границах населенных пунктов поселения, а также автомобильных дорог общего пользования местного значения расположенных вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

- осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения расположенных в границах населенных пунктов поселения, а также автомобильных дорог общего пользования местного значения расположенных вне границ населенных пунктов в граница муниципального района.

Из материалов дела усматривается, что обязанность по проведению ремонта, содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения «Татарово-Маслозавод», а также обязанность по выполнению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения и осуществления муниципального контроля за ее сохранностью возложена на органы местного самоуправления Кубенского сельского поселения Вологодского муниципального района – администрацию Кубенского сельского поселения, что подтверждается решением Представительного Собрания Вологодского муниципального района от 13.12.2016 №128 «О передаче полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2017 год». 

Согласно ч.1,2 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Частью 1 ст.1.7 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В подтверждение виновности должностного лица в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в материалы дела представлены: протокол об административном правонарушении 35 АР 672753 от 19.09.2017, определение 35 ОВ 081350 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06.07.2017, рапорт дежурного ОМВД России по Вологодскому району от 05.07.2017, согласно которому на автодорогах «Кубенское-С.Ферма», «Татарово-Маслозавод» выявлены ямы, не соответствующие ГОСТ, акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 05.07.2017, согласно которому на автомобильной дороге «Татарово-ГЭС-Маслозавод» 1 км выявлены дефекты дорожного покрытия: длина 130 см, ширина 160 см, глубина 12 см, занижение обочины 14,5 см; акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 05.07.2017, согласно которому на автомобильной дороге «Татарово-ГЭС-Маслозавод» 3 км выявлены дефекты дорожного покрытия: длина 190 см, ширина 3 м, глубина 14,5 см.; фототаблица к актам обследования автодорог.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд полагает правомерным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Сроки привлечения к ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли. Возможности для освобождения от наказания, признания совершенного административного правонарушения малозначительным, суд не усматривает. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 1.5, 24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, 

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение 10 дней с момента вручения копии постановления. 

Судья: подпись

Копия верна

Судья: Н.В. Гвоздева 

***

***

***

***

***

***