УИД 66RS0046-01-2021-000537-09

Дело № 2–529/2021 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2021 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего Баскакова Д.И., при ведении протокола помощником судьи Бутенко И.А., с использованием средств аудиозаписи, с участием прокурора Сычева И.В., представителя третьего лица – Нижнетагильский ОВО филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пригородного района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 7, Управлению образования администрации Горноуральского городского округа, администрации Горноуральского городского округа о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пригородного района Свердловской области обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа № 7, Управлению образования администрации Горноуральского городского округа, администрации Горноуральского городского округа о понуждении к совершению определенных действий, в котором просит обязать ответчиков в срок до 01.09.2021 выполнить ряд действий в целях обеспечения антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Пригородного района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности детей в период нахождения в образовательных учреждениях и требований Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ, Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму». В ходе которой выявлены следующие нарушения: с 2019 года администрацией Муниципальному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа № 7 (далее МБОУ «СОШ № 7»), управлением образования администрации Горноуральского городского округа, администрацией Горноуральского городского округа не обеспечено оснащение образовательной организации системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; не обеспечена охрана сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, что может повлечь нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних обучающихся, сотрудников учреждения и иных лиц, а также может повлечь наступление негативных последствий для их жизни и здоровья.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования по доводам, указанным в исковом заявлении, указал, что требования искового заявления, в том числе сроков их исполнения основаны на положениях норм действующего законодательства Российской Федерации в сфере противодействия терроризму, не исполнение данных требований может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних обучающихся и сотрудников образовательного учреждения, а также могут наступить негативные последствия для их жизни и здоровья.

Представитель третьего лица Нижнетагильского ОВО филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, указал, что, в настоящее время в МБОУ «СОШ № 7» тревожная кнопка передающая сигналы тревоги не имеется, информация о происшествиях не доводится до государственных правоохранительных органов, ответственных, в том числе, за быстрое реагирование в случае возникновения террористической угрозы. Также дополнительно пояснил, что реализация требований антитеррористической защищенности при обеспечении образовательных учреждений системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации возможно путем оперативного взаимодействия Нижнетагильского ОВО филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» с государственными правоохранительными органами, ответственных, в том числе, за быстрое реагирование в случае возникновение террористической угрозы, а также путем предоставления физической охраны на основании договорных отношений с образовательными учреждениями.

Представители ответчиков МБОУ «СОШ № 7», администрации Горноуральского городского округа, Управления образования администрации Горноуральского городского округа надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились, заявлений об отложении судебного заседания не представили. 

МБОУ «СОШ № 7» направило в суд возражение на исковое заявление, в котором указало, что ответчиком в достаточном объеме выполняются меры по обеспечению безопасности антитеррористической защищенности. Также ответчик МБОУ «СОШ № 7» указал, что выполнение требований об оснащении образовательного учреждения системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" не представляется возможным ввиду удаленности объектов образования от маршрутов патрулирования групп задержания подразделениями вневедомственной охраны, в части выполнения требований об обеспечении охраной образовательного учреждения – ведется подготовка к проведению процедур закупок на оказание данных услуг.

Ответчик - Управление образования администрации Горноуральского городского округа направил в суд возражение на исковое заявление, в котором указал, что обеспечение образовательного учреждения системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации является нецелесообразным, поскольку Нижнетагильское ОВО филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» не имеет возможности реагирования на данные сообщения ввиду удаленности объектов образования от маршрутов патрулирования групп задержания ОВО, а прием тревожных сообщений с помощью системы обеспечения вызова оперативных служб по единому номеру «112» невозможен, ввиду отсутствия технической возможности в МКУ «Единая дежурно- диспетчерская служба». Также представители ответчика пояснили, что в настоящее время образовательные учреждения оснащены «кнопками тревожных сигнализаций», при срабатывании которых осуществляется передача тревожных сообщений в частные охранные организации, которые, в свою очередь, в силу условий заключенных с ними договорных отношений, обязуются передавать информацию в ситуационные центры “Службы 112», дежурную часть ОВД. В части доводов искового заявления о необходимости обеспечения охраной образовательных учреждений ответчик указал, что в настоящее время образовательные организации ведут подготовку к проведению процедур закупки для заключения договоров о физической охране образовательных учреждений, однако, срок установленный истцом для осуществления указанных мероприятий является необоснованным ввиду того, что выполнение мероприятий планируется на следующие 2 финансовых года после года, в котором был принят акт обследования и категорирования (пп. «е» п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»), учитывая срок утверждения паспорта безопасности МБОУ «СОШ № 7» – в декабре 2019 года).

В материалах дела имеются сведения о том, что лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем заблаговременного размещения информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном интернет-сайте и в помещении Пригородного районного суда Свердловской области в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации". 

Поскольку не явившиеся в судебное заседание представители ответчиков, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, не представили доказательств об уважительности причины неявки, а участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, возражения ответчиков на исковое заявление, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, и является формой осуществления народом своей власти, обеспечивающей в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций (п.1,2). Вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (ст.2).

К вопросам местного значения городского округа относятся: формирование, утверждение и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения (ст.16).

В силу ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия и учреждения, осуществляют финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

В соответствии со ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное учреждение может быть казённым, бюджетным или автономным учреждением (пункт 1).

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества (пункт 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено. По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения. (пункт 5 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 9.1 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием. Типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные.

Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, которая может быть создана муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (ст.9.2 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка», государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с п. 2,п. 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 41 Федерального закона "Об образовании в РФ", охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Из приведенных норм права следует императивное предписание, как в отношении образовательных учреждений, так и органов местного самоуправления, в части соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 – ФЗ «О противодействии терроризму», органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений: участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации; обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

На основании п. 4. ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В 2018 году Министерство образования и науки Российской Федерации преобразовано в Министерство просвещения Российской Федерации, к компетенции которого отнесены дошкольные и общеобразовательные учреждения, и в Министерство науки Российской Федерации, в ведение которого входят высшие учебные заведения.

В связи с этим Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Как следует из искового заявления и не оспаривается ответчиками МБОУ «СОШ № 7» (ОГРН 

<

***>) является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, расположенном по адресу: 

<

адрес> (пункт 4 Устава, утвержденного 21.07.2016 начальником управления образования, далее – «Устав»), собственником его имущества и учредителем является муниципальное образование Горноуральский городской округ. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Горноуральского городского округа в лице управления образования администрации Горноуральского городского округа (пункт 2 Устава); является юридическим лицом (пункты 5 и 6 Устава); источниками финансовых ресурсов являются средства бюджета Горноуральского городского округа в виде субсидий (пункт 5 Устава). По результатам проведения обследования и категорирования МБОУ «СОШ № 7» данному образовательному учреждению присвоена третья категория опасности в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 (далее «Требования»).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела во исполнение задания прокуратуры Свердловской области, прокуратурой Пригородного района Свердловской области в июне 2021 г. проведена проверка законодательства о противодействии терроризму в МБОУ «СОШ № 7» (л.д. 7-8).

Согласно полученной в ходе данной проверки информации из управления образования администрации Горноуральского городского округа, МБОУ «СОШ № 7», предприняты меры по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности образовательного учреждения, а именно: указанное учреждение оснащено системой видеонаблюдения с архивацией и хранением данных в течение 30 дней, системой контроля и управления доступом, ограждением территории, наружным освещением, стационарным и (или) ручным металлоискателем. В школе не имеется тревожной кнопки с выводом на пульт охраны. Охрана школы сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, иных подразделений, не осуществляется (л.д. 12-13).

Требования к защищенности объектов устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, объектов (территорий) Министерства просвещения.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий) (п. 5 Требований к защищенности объектов).

В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и возможных последствий его совершения на основании оценки состояния защищенности соответствующего объекта (территории), учитывающей его значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степень потенциальной опасности совершения террористического акта, проводится категорирование объектов (п. 6 Требований к защищенности объектов). Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя организации в течение 2 месяцев со дня утверждения настоящих требований создается комиссия по обследованию и категорированию объекта, срок работы которой не превышает 30 рабочих дней со дня создания комиссии (п. 8, 9 Требований к защищенности объектов).

Порядок работы и состав комиссии определены п. 10 Требований к защищенности объектов. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта, подписанным всеми членами комиссии, который составляется в 2 экземплярах, и является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (п. 15 Требований к защищенности объектов).

В соответствии с п.п. «г» пункта 24, п.п. «б» пункта 25 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

- п.п. «г п. 24 - оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии;

- п.п. «б» п. 25 - обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Прокуратурой Пригородного района Свердловской области по итогам проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства Российской Федерации администрацией МБОУ СОШ № 7, управлением образования администрации Горноуральского городского округа, администрацией Горноуральского городского округа не обеспечено оснащение образовательной организации системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; не обеспечена охрана сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в здании, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Факт и объем выявленных нарушений ответчиками не оспаривались.

Из приведенных положений норм права следует, что достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению указанных задач, то есть конкретные меры по обеспечению безопасности в образовательном учреждении должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличия иных мер по предупреждению терроризма.

С учетом изложенного, представленные ответчиками сведения о принятых мерах по обеспечению антитеррористической защищенности, не являются доказательством обеспечения здания образовательного учреждения системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии, охраны объекта сотрудниками охранных организаций, и не свидетельствуют о полном устранении ответчиком нарушений законодательства об антитеррористической защищенности.

Довод ответчиков о том, что обеспечение образовательного учреждения системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации является нецелесообразным, поскольку Нижнетагильское ОВО филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» не имеет возможности реагирования на данные сообщения ввиду удаленности объектов образования от маршрутов патрулирования групп задержания ОВО, а прием тревожных сообщений с помощью системы обеспечения вызова оперативных служб по единому номеру «112» невозможен, ввиду отсутствия технической возможности в МКУ «Единая дежурно- диспетчерская служба» суд находит несостоятельным, ввиду установленных в ходе судебного заседания возможностях, отсутствующих у частных охранных организаций, оперативного взаимодействия Нижнетагильского ОВО филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» с государственными правоохранительными органами, ответственных, в том числе, за быстрое реагирование в случае возникновения террористической угрозы при поступлении тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации. 

Кроме того, как указал в ходе судебного разбирательства представитель третьего лица Нижнетагильского ОВО филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области», в случае заключения образовательным учреждением договорных отношений об охране с Нижнетагильским ОВО филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» сотрудник данного подразделения вневедомственной охраны может обеспечивать надлежащий прием и передачу тревожных сообщений между данными организациями непосредственно на объекте защиты и, в случае возникновения угрозы, обеспечивать оперативное реагирование.

Таким образом, доводы ответчиков о невозможности реализации положений действующего законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений путем оснащения объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии являются безосновательными и опровергаются установленными в ходе рассмотрения гражданского дела обстоятельствами.

Ссылку ответчика - Управления образования администрации Горноуральского городского округа на положения пп. «е» п. 11 Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006, в соответствии с которой, по его мнению, предъявление требований об обеспечении мерами антитеррористической защищенности образовательных учреждений до 01 сентября 2021 года является неправомерным, суд находит несостоятельной, поскольку Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ, не устанавливает конкретных сроков для организации мероприятий, направленных для профилактики терроризма и борьбы с ним, следовательно проведение таких мероприятий должно быть незамедлительным.

Кроме того, к доводам ответчиков о необходимости соблюдения сроков для осуществления мероприятий по антитеррористической защищенности образовательными учреждениями, предусмотренных утвержденными и согласованными паспортами безопасности суд относится критически, поскольку данные сроки не являются определяющими для осуществления мероприятий, направленных на профилактику терроризма и борьбу с ним, доказательств наличия в указанных паспортах конкретных мероприятий и сроков по обеспечению образовательных учреждений средствами и мерами антитеррористической защищенности, в соответствии с п.п. «г» пункта 24, п.п. «б» пункта 25 Требований, ответчиками не представлено.

Наряду с этим, согласование паспорта антитеррористической защищенности уполномоченными государственными органами, не предусматривающим оснащение системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии, обеспечение охраны ее здания и территории сотрудниками частных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, не отменяет необходимости таких дополнительных мероприятий, предписанных требованиями законодательства.

Разрешая заявленные исковые требования прокурора Пригородного района Свердловской области, оценив представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований, поскольку образовательной организацией не в полном объеме соблюдаются требования законодательства об антитеррористической защищенности, данный объект не оснащен системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии, не обеспечен круглосуточной охраной путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Определяя срок, в течение которого ответчики обязаны исполнить требования по обеспечению образовательных учреждений в полном объеме средствами и мерами антитеррористической защищенности искового заявления, суд учитывает, что не исполнение указанных требований может повлечь нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних обучающихся, сотрудников учреждения и иных лиц, а также может повлечь наступление негативных последствий для их жизни и здоровья, в этой связи, срок установленный истцом до 01.09.2021 года является разумным.

В силу ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку ответчики Управление образования администрации Горноуральского городского округа, администрация Горноуральского городского округа, являющиеся органами местного самоуправления, освобождены от уплаты государственной пошлины в силу закона, с ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 7 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пригородного района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 7, Управлению образования администрации Горноуральского городского округа, администрации Горноуральского городского округа о понуждении к совершению определенных действий в целях обеспечения антитеррористической защищенности образовательного учреждения удовлетворить. 

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 7 п. Висим Горноуральского городского округа (ОГРН 

<

***>) в срок до 01.09.2021 года в здании, расположенном по адресу: 

<

адрес> целях обеспечения антитеррористической защищенности:

оснастить здание образовательной организации системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддерживать их в исправном состоянии;

обеспечить охрану образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций, либо подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, либо военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Обязать администрацию Горноуральского городского округа Свердловской области, Управление образования администрации Горноуральского городского округа Свердловской области выделить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 7 п. Висим Горноуральского городского округа денежные средства, достаточные для: 

оснащения в срок до 01.09.2021 здания образовательной организации системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержания их в исправном состоянии;

обеспечения в срок до 01.09.2021 охраны образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций, либо подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, либо военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная № 7 п. Висим Горноуральского городского округа (ОГРН 

<

***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области в течение месяца дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Мотивированное решение составлено 16 июля 2021 года.

Судья: подпись