дело № 2-526/2024

УИД75RS0021-01-2024-000871-58

Категория: 2.219

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улеты 11 декабря 2024 года

Улетовский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щипакиной Т.Н., 

при помощнике судьи Ремезовой И.С., 

с участием помощника прокурора Улетовского района Кононыхина А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Улетовского района Забайкальского края Федорчука К.А. в интересах Российской Федерации о признании алкогольной продукции бесхозяйным имуществом и направлении для дальнейшего распоряжения, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Улетовского района в интересах Российской Федерации обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 20.04.2023 в ОМВД России по Улетовскому району поступило телефонное сообщение о том, что в ходе ОПМ «Алкоголь» в магазине «Зеленый», принадлежащем ИП ФИО1, расположенном по адресу: 

<

...>, выявлен факт незаконной реализации алкогольной продукции. В ходе осмотра места происшествия была изъята алкогольная продукция: водка «Пристань» в количестве 15 бутылок, емк. 0,5 литра каждая, 8 бутылок водки «Парламент», емк. 0,5 л каждая креп. 40 градусов, 3 бутылки водки «Чистое серебро», емк. 0,5 л каждая, креп. 40 градусов, 3 бутылки вина «Сакура», объемом 1 л каждая, креп. 9 градусов, 3 бутылки вина «Сангрия» объемом 1 л креп. 9 градусов. Товарно-транспортных накладных на указанную алкогольную продукцию не имеется. В ходе проведения проверки установлено, что реализация двух бутылок «пристань», объемом 0,5 л каждая, креп. 40 градусов, произведена продавцом ФИО2 По результатам проверки 08.10.2024 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 4.5 УПК РФ. ФИО1 соответствующих разрешительных документов для продажи алкогольной продукции не имеет, что свидетельствует о том, что собственником изъятого имущества она являться не может. Изъятая алкогольная продукция находится по адресу: 

<

...> в комнате хранения вещественных доказательств ОМВД России по Улетовскому району. Собственник изъятого алкоголя не установлен, судьба продукции не определена, в ОМВД России по Улетовскому району за истребованием данного имущества никто не обращался. Таким образом, изъятая продукция подлежит обращению в доход государства. Оборот этилового спирта с нарушением установленных законом требований причиняет значительный ущерб интересам Российской Федерации. Алкогольная продукция, не имеющая соответствующих марок акцизного сбора и документов, не может находиться в обороте. Просит признать изъятую алкогольную продукцию бесхозяйным имуществом, обратить в собственность государства. Передать указанную спиртосодержащую жидкость в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу для дальнейшего с распоряжения в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027.

В судебном заседании помощник прокурора Кононыхин А.С. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо – представитель ОМВД России по Улетовскому району, надлежащим образом извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, возражений относительно исковых требований суду не представил. 

В судебное заседание заинтересованное лицо – представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу, надлежащим образом извещенный, не прибыл, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 6 части 1 ст. 262 ГПК РФ дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, рассматриваются судом в порядке особого производства.

Согласно п. 1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя. Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в праве обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, заявляя данные требования, прокурор действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из представленных в суд материалов следует, что 20.04.2023 в ходе ОПМ «Алкоголь» был выявлен факт незаконной реализации алкогольной продукции по адресу: 

<

...> в магазине ИП ФИО1, при этом была изъята алкогольная продукция, находящаяся в 32 бутылках с этикетками различных марок, различного объема каждая.

Согласно рапорту об обнаружении признаков административного правонарушения, в действиях ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 КоАП РФ.

Было осмотрено место происшествия, что подтверждается протоколом от 20.04.2023. Осмотрены помещения, территории и находящиеся там вещи и документы (л.д. 15-16, 17-23). Изъята алкогольная продукция, перечисленная в протоколе изъятия вещей и документов от 20.04.2023 (л.д. 24-25). 

В соответствии с постановлением от 08.10.2024 по факту изъятия вышеуказанной алкогольной продукции производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 отказано, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (л.д. 9-10). 

Судьба данной алкогольной продукции до настоящего времени не определена, решение в рамках проверки по ней не принималось, хранится в ОМВД России по Улетовскому району.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу положений ч. 2 ст. 130 ГК РФ, изъятая в рамках доследственной проверки спиртосодержащая продукция, является движимым имуществом.

В соответствии с п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Из взаимосвязанных положений ст.ст. 225, 226 ГК РФ следует, что бесхозяйственной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался; движимые вещи, брошенные собственникам или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица, они признаны судом бесхозяйственными.

Исходя из смысла ст. 225 ГК РФ, юридически значимым обстоятельством при разрешении данной категории дел является наличие или отсутствие собственника движимой вещи, а также факта отказа собственника при его установлении от своего права.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч. 1); каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им (ч.2); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению, суда (ч.3).

При этом право частной собственности, как вытекает из ч. 3 ст. 55 и ч. 3 ст.56 Конституции Российской Федерации не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, о чем неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения Конституционного Суда РФ от 15.01.2008 года № 408-0-0, от 21.06.2011 года № 866-0-0, Постановления Конституционного Суда РФ от 20.05.1997 года № 8-П, от 16.07.2008 года № 9-П, от 31.01.20211 года № 1-П, от 25.04.2011 года № 6-П).

В силу ст. 212, 214 ГК РФ Российская Федерация является субъектом права собственности наравне с гражданами, юридическими лицами, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Согласно ч. 1 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ), оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей: товарно-транспортная накладная; заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

В соответствии с ч. 2 ст. 10.2 Федерального закона №171-ФЗ, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в части 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона №171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: 1) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона; с нарушением требований к маркировке алкогольной продукции, установленных статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками или средствами идентификации, либо без передачи сведений о маркировке пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и об обороте такой продукции согласно требованиям, установленным правилами маркировки пива, либо с нарушением порядка передачи таких сведений; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона №171-ФЗ изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, изъятые или конфискованные этиловый спирт и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, направляются на переработку и (или) использование.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования; оборот алкогольной продукции без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками или средствами идентификации, либо без передачи сведений о маркировке пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и об обороте такой продукции согласно требованиям, установленным правилами маркировки пива, либо с нарушением порядка передачи этих сведений; поставки алкогольной продукции в упаковке, не соответствующей требованиям государственных стандартов.

В силу п. 5.3.5(1) постановления Правительства РФ от 24.02.2009 №154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет организацию в установленном порядке уничтожения обращенных в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также организацию уничтожения изъятых в соответствии со статьей 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» из незаконного оборота в установленном порядке или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и их учет.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - постановление №1027) регламентирован порядок передачи, хранения, уничтожения изъятых из оборота и конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» до 1 июня 2025 года в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 настоящего Федерального закона и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 настоящего Федерального закона, подлежат уничтожению при условии окончания срока годности продукции или гарантийного (рекомендуемого) срока хранения (эксплуатации) тары (упаковки) либо в случае нахождения продукции, предметов на хранении в уполномоченной Правительством Российской Федерации организации более трех лет.

Ближайшим территориальным органом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка является Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному органу.

Руководствуясь указанными нормами права, учитывая, что изъятая алкогольная продукция, запрещена к гражданскому обороту, суд соглашается с доводом заявителя, что данная алкогольная продукция имеет признаки бесхозяйного имущества и подлежит обращению в федеральную собственность и передаче в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному органу для дальнейшего распоряжения в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 года № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,293 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Улетовского района Забайкальского края в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать изъятую 20.04.2023 алкогольную продукцию, а именно: водку «Пристань» в количестве 15 бутылок, емк. 0,5 литра каждая, креп. 40 градусов; 8 бутылок водки «Парламент», емк. 0,5 л каждая, креп. 40 градусов; 3 бутылки водки «Чистое серебро», емк. 0,5 л каждая, креп. 40 градусов; 3 бутылки вина «Сакура», объемом 1 л каждая, креп. 9 градусов; 3 бутылки вина «Сангрия» объемом 1 л креп. 9 градусов, хранящуюся в ОМВД России по Улетовскому району по адресу: 

<

...>, бесхозяйным движимым имуществом и обратить в федеральную собственность.

Передать указанную алкогольную продукцию в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному органу для дальнейшего распоряжения в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 года № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Улетовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 декабря 2024 года.

Председательствующий Щипакина Т.Н.