Дело № 2-18/2020

УИД 74RS0044-01-2019-000474-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«07» февраля 2020 г. с. Чесма

Чесменский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Костенко Е.А., 

при секретаре Кравченко Р.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – УПФР в Чесменском районе Челябинской области о включении периодов в стаж работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учётом уточнений от 30.01.2020) к ГУ – УПФР в Чесменском районе Челябинской области об обязании включить в стаж работы в сельской местности время работы в качестве главы крестьянско- фермерского хозяйства периоды: с 01.01.1995 по 31.12.1995;с 01.01.1996 по 31.12.1996; с 01.01.1997 по 11.01.1997; с 10.07.2000 по 31.12.2000;с 01.01.2001 по 31.12.2001; с 01.01.2002 по 31.12.2002; с 01.01.2003 по 04.02.2003, а также с 07.03.2006 по 11.01.2010 в качестве заместителя по экономической безопасности. Требования истца мотивированы тем, что в силу пункта 21 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств в его случае подтверждаются документом выданным налоговым органа об уплате обязательных платежей. Таким образом, считает решение УПФ РФ об отказе в перерасчете пенсии незаконным и необоснованным.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал, указал, что с 1994 по 2007 год занимался фермерским хозяйством, им был организован КФХ «Ключ», заключены договора на аренду земли с администрацией района, также оплачивался земельный налог и другие платежи, поэтому полагает, что периоды указанные им в иске необходимо включить стаж работы в сельской местности. Основанием для назначения включения периодов работы в сельский стаж являются сведения в виде справки № о том, что за ФИО1 задолженности по уплате налогов не имеется по состоянию на 27.10.2019г.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание явился, позицию доверителя поддержал.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание явилась, с иском была не согласна, указала, что у органа не имеется сведений об уплате обязательных платежей в период деятельности ФИО1 в качестве главы крестьянско- фермерского хозяйства. Сам факт работы в качестве главы КФХ без обязательного условия – оплаты обязательных платежей не может свидетельствовать о нарушении прав истца на включение спорных период в сельский стаж.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований МИФНС №19 по Челябинской области ФИО5 в судебное заседание явилась, требования истца не поддержала, дала пояснения о периодах деятельности истца, указав, что в период времени с 1994 по 1999 в налоговом органе было зарегистрировано КФХ «Ключ», с 2003 с 2006 год ФИО1 был зарегистрирован как индивидуальный предприниматель. Справка № дана ФИО1 как физическом лицу, и никаким образом не отражает сведения о его предпринимательской деятельности и не относится к спорным периодам, указанным им в иске.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское судопроизводство носит состязательный характер, каждая сторона должна представить суду доказательства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ) при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из содержания ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. п. 10, 16 вышеназванных Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

В разъяснениях, данных в абз. 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04 декабря 2007 года № 950-О-О, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию.

Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Такое регулирование не может рассматриваться как нарушающее права указанных лиц, поскольку иной подход приводил бы к тому, что подтверждением общего трудового стажа являлось бы лишь наличие статуса индивидуального предпринимателя, что противоречило бы принципам пенсионного страхования.

Учитывая вышеперечисленные нормы закона, обязательным условием включения в страховой (трудовой) стаж периода работы в крестьянском (фермерском) хозяйстве как действующим в настоящее время, так и действовавшим в спорный период законодательством предусмотрено наличие документа территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей либо документа, подтверждающего уплату взносов по социальному страхованию.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 18.07.2012.

На момент обращения с заявлением в УПФ РФ о перерасчете пенсии по старости ФИО1 являлся пенсионером. Решением УПФР в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в перерасчете пенсии (л.д.92-93), основанием для отказа послужило обязательное условие о недостаточности продолжительности стажа в сельском хозяйстве. 

Согласно архивной справки ФИО1 работал в колхозе «Черноборский» (л.д.51):

-22.08.1975 по 21.07.1985 – главным инженером,

-11.08.1986 по 24.02.1993 – заместителем председателя,

-27.04.1994 по 27.03.2000- председателем,

-28.03.2000 по 09.06.2000-заместителем председателя,

-10.07.2000 по 09.07.2004 отпуск без сохранения заработной платы.

Таким образом, помимо постоянной деятельности по утверждениям истца, он был также является главой КФХ и оплачивал обязательные платежи в силу пункта 21 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в налоговый орган.

Действующее в спорный период законодательство, в частности Закон № 348-1, Закон № 207-ФЗ, постановление Правительства РФ № 1020, наделяя крестьянское (фермерское) хозяйство правами юридического лица, содержало различные подходы к уплате взносов на обязательное социальное страхование по отношению к наемным работникам и членам крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе его главе. При этом уплату страховых взносов за наемных работников осуществляло крестьянское (фермерское) хозяйство, а главы и члены крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляли уплату страховых взносов самостоятельно.

В качестве доказательств истцом представлены: справка об отсутствии задолженности по арендной платы из Управления экономики, недвижимости и предпринимательства администрации Чесменского муниципального района Челябинской области (л.д.7), постановление главы Чесменского района Челябинской области о предоставлении земельных участков в аренду сроком на пять лет от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), договор аренды земель сельскохозяйственного назначения сроком на пять лет от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10), договор аренды государственной собственности сроком на пять лет от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Истец в судебном заседании утверждал, что с 1994 года занимался фермерским хозяйством, ввиду чего брал земельные участки в аренду, следовательно, платил арендную плату, земельные налоги, которые по его мнению являются основанием для включения спорных периодов с сельский стаж.

Пенсионным органом в периоды работы в сельском хозяйстве включены периоды: 04.10.1975 по 05.08.1975, 22.12.1975 по 21.07.1985, 11.08.1986 по 24.02.1993, 25.02.1993 по 31.12.1994, 11.01.1997 по 09.07.2000, 04.02.2003 по 31.12.2004, 01.01.2005 по 06.03.2006.

Из представленных суду доказательств следует, что страховые взносы именно ФИО1 в 1995 (весь год), 1996 (весь год), 01.01.1997 – 10.01.1997, 10.07.2000 -31.12.2000, 2001 (весь год), 2002 (весь год), 01.01.2003-04.02.2003 как главой крестьянского (фермерского) хозяйства в своих интересах за периоды не уплачивались.

Из пояснений представителя МИФНС №19 по Челябинской области ФИО4, следует, что КФХ « Ключ» действовало в периоды времени с 1994 по 1999 г., а из выписки на индивидуального предпринимателя ФИО7 следует, что он был зарегистрирован в налоговом органе с 2003 по 2006 год(дело № л.д.125-130).

Постановлением главы Чесменского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № КФХ ФИО1 и КФХ «Ключ» объедено, главой утвержден ФИО1 (истец). Уплата страховых взносов произведена КФХ за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды 1995, 1996, 1997 (полные годы) фактический доход отсутствовал, взносы не уплачивались. Постановлением главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 вышел из КФХ «Ключ», главой КФХ стал ФИО6 (л.д.108, дело № л.д.111-112, 124).

Таким образом, истец не мог заниматься фермерским хозяйством как глава КФХ с 01.04.1997. Собственное ИП ФИО1 зарегистрировал 04.02.2003.

Из справки ГУ – УПФ РФ в Чесменском районе Челябинской области следует, что КФХ «Ключ» рег.№ за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дохода не имело, страховые взносы не уплачивались (л.д.53).

Установлено, что справка № о том, что за ФИО1 задолженности по уплате налогов не имеется по состоянию на 27.10.2019г. дана лицу не как предпринимателю, а как физическому лицу и не относится к спорным периодам.

Ранее истец уже обращался в суд с аналогичным иском, давал пояснения, что страховые взносы не платил, платил лишь земельный налог, арендные платежи (дело № л.д.100-103)

Таким образом, ФИО1 являясь главой крестьянского (фермерского) хозяйства до 1997 года, то есть лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой, как глава фермерского хозяйства, должен был производить уплату страховых взносов за себя самостоятельно.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете по нормативам, предусмотренным Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В первоначальной редакции Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, частью 1 статьи 10 было предусмотрено, что суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете.

Поскольку ФИО1 должен был производить уплату страховых взносов за себя самостоятельно как глава КФХ, то он, по смыслу Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ, являлся по отношению к себе страхователем.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит выводу о том, что истцом не представлено доказательств того, что им исполнены обязанности по уплате страховых взносов за себя самостоятельно ни в УПФ РФ, нив МИФНС.

Требования истца о включении в стаж работы в сельской местности время работы в качестве заместителя по экономической безопасности с 07.03.2006 по 11.01.2010 не основано на нормах права, должность «заместителя по экономической (либо экологической) безопасности» не включена в список работ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440.

Принимая во внимание требования ст. 1 Гражданского процессуального кодекса РФ из которой следует, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – УПФР в Чесменском районе Челябинской области о включении периодов в стаж работы отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Чесменский районный суд.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2020 года.