копия 

16RS0...-49

Дело ...а-5073/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

13 ноября 2020 года Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе: председательствующего судьи М.А. Идрисовой, при секретаре Р.А. Алиулловой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, УВМ МВД по РТ о признании решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в РФ незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МВД по Республике Татарстан, УВМ МВД по РТ о признании решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в РФ незаконным.

В обоснование требований указал, что решением УВМ МВД по Республике Татарстан ... от 14.08.2020 г. в отношении ФИО2, гражданина Республики Таджикистан принято решение об отказе в выдачи разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании пл. 14 п.1 ст. 7 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации » (в течении тридцати суток со дня подачи заявления не предоставил медицинское заключение.) Уведомление об отказе получено на руки 20.08.2020 года.

ФИО2 не согласен с данным решением УВМ МВД по Республике Татарстан. Считает, что данное решение вынесено необъективно, с нарушением прав морального и процессуального права Российского законодательства, без установления достоверных фактов и обстоятельств по делу, в связи с чем, подлежит отмене.

Просит суд, признать незаконным решение УВМ МВД по Республике Татарстан от 14.02.2020 года об отказе в выдачи разрешения на временное проживание в Российской Федерации в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2; обязать УВМ МВД по РТ продлить гражданину Республики Таджикистан ФИО2 срок для предоставления медицинских документов с момента вступления в законную силу решения суда не менее чем за 30 дней.

Административный истец и его представитель в судебном заседании требования поддержали.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Конституцией Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом данные права в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Материалами дела установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец ... Таджикской ССР, женат, гражданин Республики Таджикистан, въехал в Российскую Федерацию 28.07.2018 года, состоит на миграционном учете по месту пребывания по адресу: ..., обратился с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Мотивом, побудившим обратиться с данным заявлением, является постоянное проживание на территории Российской Федерации.

ФИО2 имеет среднее образование. В качестве документа, подтверждающего владение русским языком, знание истории России и законодательства Российской Федерации, представлен документ об образовании, выданный до 1 сентября 1991 года: аттестат о среднем образовании серии ..., выданный 27.06.1987 г. средней школы № 43 к/с Эскигузар Орджоникидзеабадского района Таджикской ССР.

Согласно пункту 16 заявления о выдаче разрешения на временное проживание ФИО2 на момент подачи заявления трудовую деятельность на территории Российской Федерации осуществляет на основании патента, работает в МУП пассажирское автотранспортное предприятие № 2 города Казани.

Братья, супруга, дочери, сын являются гражданами Республики Таджикистан, проживают на территории Республики Таджикистан. Один из братьев гражданин Российской Федерации, проживает в Республике Татарстан г. Казань.

В целях выявления наличия оснований отказа в выдаче разрешения на временное проживание проведены соответствующие проверки.

УФСБ России по Республике Татарстан не имеет возражений на выдачу ФИО2 разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В перечне физических лиц, в отношении которых имеются сведения о причастности к экстремистской деятельности, ФИО2 не значится.

Согласно учетным данным, ФИО2 привлекался к административной ответственности 30.07.2003г., 12.02.2013г. по ст. 18.8 КоАП Российской Федерации. 20.05.2017г. по ст. 20.1 КоАП Российской Федерации.

К административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением порядка осуществления трудовой деятельности на территории России, либо совершение административного правонарушения, связанного с незаконным оборотом наркотических средств психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, ФИО2 не привлекался. Сведений выдворении за пределы Российской Федерации не имеется.

28.04.2014г. ФИО2 был закрыт въезд в Российскую Федерацию до 28.04.2017г., однако с 14.07.2014г. въезд в Российскую Федерацию ФИО2 разрешен.

МВД России сведениями о наличии судимости и нахождении в розыске отношении ФИО2 не располагает.

ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. Согласно докладной записки специалиста-эксперта, ФИО2 с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации обратился в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан по г. Казани 26.06.2020 года. При подаче документов заявитель был проинформирован об обязанности в течение 30 суток со дня подачи заявлен представить в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан г. Казани сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), а также документы подтверждающие отсутствие наркомании и инфекционных заболеваний представляющих опасность для окружающих. При этом он поставил свою подпись в заявлении в подтверждение того, что данная информация до него доведена. Однако, указанные документы, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, а также сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции заявитель не представил.

Статьей 7 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрен перечень оснований отказа в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, одним из которых являете случай, если иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию порядке, не требующем получения визы, не представил в установленный срок документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией инфекционных заболеваний, а также сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции.

Таким образом, со стороны административного истца имелось несоблюдение требований Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанное, свидетельствует о неуважении к закону страны, предоставившей заявителю право пребывания и гарантировавшей ему соблюдение его гражданских прав. 

В своем заявлении административный истец наличие правонарушений не оспаривает. 

Незаконность поведения административный истец намерен нивелировать доводами о проживании жены и детей на территории Российской Федерации.

При этом суд принимает во внимание, что члены семьи административного истца также как и он являются гражданами иного государства. 

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранцы обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают или находятся, и с уважением относиться к обычаям и традициям народа этого государства (статья 4 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 13.12.1985).

Пунктом 3 статьи 12 Международного пакта от 16.12.1966 г. о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16.09.1963 г.) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

Таким образом, основным законом закреплено право государства самостоятельного регулирования в области миграционного законодательства, определяющего правовое положение иностранных граждан. 

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета России. 

При изложенном, суд считает, что заявленные требования подлежат отклонению. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к МВД по Республике Татарстан, УВМ МВД по Республике Татарстан о признании незаконным решения УВМ МВД по Республике Татарстан от ... об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья /подпись/ М.А.Идрисова

Копия верна

Судья М.А.Идрисова