Дело № 2-63/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2019 года г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дурсеневой Т.Е., 

при секретаре Бурмистровой Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

07.06.2017 года по достижению возраста 55 лет ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № 211679/17 от 21.06.2017 ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) отказало ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и страхового стажа. В специальный стаж истца не включены периоды работы:

- в 

<

данные изъяты> с 01.06.1982 по 01.04.1985 года в качестве кондуктора грузового поезда, поскольку кондукторы грузовых поездов узкоколейных железных дорог, занятые на вывозке леса, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют;

- в 

<

данные изъяты> с 16.03.1991 по 13.01.1994 года в качестве тракториста на сплотке древесины, так как данная должность не поименована Списками от 22.08.1956г. и от 24.04.1992г.;

- в 

<

данные изъяты> с 14.07.1998 по 14.09.1998 года, с 09.11.1998 по 02.04.1999 года в должности навальщика-свальщика, так как не подтверждается занятость заявителя в качестве навальщика-свальщика лесоматериалов на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах;

- в 

<

данные изъяты> с 06.07.1999 по 14.10.1999 года в должности штабелевщика древесины, поскольку в лицевых счетах за 1999 год заявитель значится в должности «навальщик-свальщик;

- в 

<

данные изъяты> с 16.02.2008 по 30.04.2008 года в качестве машиниста (кочегара) котельной, поскольку не подтверждается вид топлива.

В решении указано, что специальный стаж ФИО1 по п.7 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 4 года 01 месяц 07 дней при стажевом требовании 12 лет 06 месяцев; продолжительность страхового стажа составляет 24 года 11 месяцев 04 дня при стажевом требовании 25 лет, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, указывая, что последним необоснованно не зачтены в его специальный стаж вышеназванные периоды работы, с решением об отказе в назначении пенсии не согласен. Просит суд обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», начиная с 07.06.2017 года.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, не явился, доказательств уважительности причины неявки суду не представил, отложить рассмотрение дела не просил. В судебном заседании 17.01.2019 года на иске настаивал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала по мотивам, изложенным в решении об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца. 

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 месяцев и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, то пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В разделе XXX «Транспорт», подразделе 1 «Железнодорожный транспорт и метрополитен» Списка №2 от 22 августа 1956г. значатся «Кондукторы грузовых поездов».

В разделе XXII «Лесозаготовки» Списка № 2 от 22 августа 1956 г. предусмотрены сплотчики; трактористы на трелевке и вывозке леса; формировщики, переформировщики и расформировщики плотов; штабелевщики древесины на складах лесовозных дорог. 

В Списке №2 от 26 января 1991 г., разделе XXXIII «Общие профессии» (код позиции 23200000-13786) предусмотрены «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Право на пенсию по данному основанию определяется в соответствии со Списком профессий и должностей рабочих, мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 №273. 

В указанном Списке предусмотрены: навальщики - свальщики лесоматериалов, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах; сплотчики; трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса; формировщики плотов; штабелевщики древесины, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

Предусмотренный Списком перечень профессий распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

В соответствии с пунктами 5, 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, в специальный стаж подлежат включению периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды работ, предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Согласно пункту 3 названных Правил периоды льготной работы, предусмотренной пунктами 2, 7 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат суммированию.

В соответствии с п.2 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховым стажем является учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 года, при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 28.09.2000 года. Трудовая книжка у истца за периоды работы до 16.10.2002 года отсутствует.

Как следует из расчета стажа истца, общая продолжительность страхового стажа ФИО1 в 24 года 11 месяцев 04 дня была установлена ответчиком по состоянию на 07.06.2017 за период с 31.01.1979 по 31.12.2016 года (л.д.52-57).

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 подтверждается, что в период с 01.01.2017 по 18.02.2017 года (1 месяц 18 дней) истец работал в АО 

<

данные изъяты> (л.д. 111).

С учетом данного периода ФИО1 выработал страховой стаж продолжительностью 25 лет на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии – 07.06.2017 года.

Как следует из архивной справки МКУ 

<

данные изъяты> от 25.05.2017 года № 539/01-16л, ФИО1 работал в 

<

данные изъяты> в качестве кондуктора грузового поезда на 

<

данные изъяты>узкоколейной железной дороги) с 01.06.1982 по 01.04.1985 года.

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 декабря 1983 г. N 283/24-82 был утвержден раздел «Железнодорожный транспорт и метрополитен» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56.Во введении к данному выпуску говорится о том, что ЕТКС содержит тарифно-квалификационные характеристики, сгруппированные в разделы по производствам и видам работ независимо от того, на предприятиях (организациях) какого министерства (ведомства) эти производства или виды работ имеются.

В данном выпуске ЕТКС предусмотрена тарифно-квалификационная характеристика работ по профессии «кондуктор грузовых поездов», в примечании к которой указывается на то, что при обслуживании поездов всех наименований на участках узкой колеи кондуктора тарифицируются на один разряд ниже кондукторов, обслуживающих соответствующие поезда широкой колеи. 

В Списке №2 от 22.08.1956 года отсутствует оговорка о том, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют кондукторы грузовых поездов, обслуживающих поезда только широкой колеи. Работа по указанной профессии согласно ЕТКС возможна на предприятиях любой промышленности. Следовательно, довод ответчика о том, что кондукторы грузовых поездов узкоколейных железных дорог, занятые на вывозке леса, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют, не соответствует действовавшему законодательству, поэтому отвергается судом как несостоятельный.

Суд приходит к выводу о том, что истец работал по профессии, предусмотренной Списком №2 от 22.08.1956 года. Следовательно, период работы кондуктором грузового поезда с 01.06.1982 по 01.04.1985 года за минусом отвлечений, когда истец не был занят на льготной работе, включая перевод в цех ДСУ с 03.05.1984 по 10.07.1984г., перевод на содержание уса с 22.09.1984 по 13.11.1984 – даты начала отпуска, подлежит включению в его специальный стаж. 

Согласно архивной справке МКУ 

<

данные изъяты> от 05.05.2017 №540/01-16л ФИО1 был принят на работу в 

<

данные изъяты> на нижний склад УЖД трактористом на сплотку древесины с 16 марта 1991 года со стажировкой на 3 дня, переведен сплотчиком древесины с 08.02.1993 года, переведен трактористом на сплотку с 16.03.1993 года, уволен с работы 13 января 1994 года.

Выданным ФИО1 

<

данные изъяты> удостоверением от 04.11.1989 подтверждается, что ему разрешено управление трелевочным трактором ТТ-4, ТДТ-55А.

В ЕТКС, выпуск 37, разделе "Общие профессии лесозаготовительного производства", утвержденном постановлением Минтруда РФ от 29 августа 2001 г. N 65, содержится тарифно-квалификационная характеристика работ по профессии «Тракторист на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса, согласно которой работа по указанной профессии включает в себя в том числе следующие операции: управление тракторами при транспортировке всех видов грузов на нижних складах, на береговой сплотке древесины и сброске леса на воду; техническое обслуживание и участие во всех видах ремонта тракторов, тягачей, рубительных машин, сплоточных агрегатов, их прицепных и навесных устройств.

Поскольку выполняемая ФИО1 работа в качестве тракториста на сплотке древесины относится к работе тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, предусмотренной Списком от 24.04.1992г., то суд приходит к выводу, что истец в оспариваемый период времени работал по профессии, предусмотренной данным Списком. Следовательно, период его работы с 16.03.1991 по 13.01.1994 в качестве тракториста на сплотке древесины подлежит включению в специальный стаж. 

Согласно ведомостям по начислению заработной платы работникам 

<

данные изъяты> ЛПХ ФИО1 в период с 16.03.1991 по 13.01.1994 г. также выполнял работы по профессиям сплотчика и формировщика плотов, которые предусмотрены Списком №2 от 22.08.1956г. и Списком от 24.04.1992 года. Следовательно, время выполнявшихся работ по указанным профессиям, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, следует включить в специальный стаж истца.

Поскольку в вышеуказанный период у истца имелись отвлечения от льготной работы, поименованные в приказах и ведомостях по начислению заработной платы как стажировка, отпуска без оплаты, путевки, хоз. раб., слесарь, уборка мусора, к/кран, строит-во, стр-во трот., авизо УЖД: монт. пут., авизо л/х: пос-ка,, колодец, перев. др., авизо: к.стр., кочегар, пер.бал, авизо РСУ:к.рем., сенокос, сторож, то данные отвлечения не подлежат включению в специальный стаж истца.

Как следует из архивной справки 

<

данные изъяты> от 24.05.2017 №553, в документах по личному составу ОАО 

<

данные изъяты> имеются приказы о работе ФИО1 в данной организации: с 14.07.1998 по 14.09.1998 г., с 09.11.1998 по 02.04.1999г. – навальщиком-свальщиком древесины на нижнем складе; с 06.07.1999 по 14.10.1999г. – штабелевщиком древесины на нижнем складе. В лицевых счетах по начислению заработной платы имеются сведения о начислении ФИО1 в 1998г. с июля месяца, а также в январе-апреле, июле-октябре 1999г. заработной платы как навальщику-свальщику.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в период с 06.07.1999 по 14.10.1999г ФИО1 фактически работал в ОАО 

<

данные изъяты> в качестве навальщика-свальщика.

Согласно технологическому процессу работы ОАО 

<

данные изъяты>», утвержденному приказом от 19.04.1995, в связи с изменением технологии лесозаготовки разделка древесины перешла с верхнего на нижний склад. В результате произведенных изменений верхний склад перестал существовать, профессия «штабелевщик древесины» претерпела изменения по месту работы. Лесозаготовки на лесосеке включают операции по подготовке лесосеки, валке леса, обрубке сучьев, трелевке, погрузке древесины на лесовозные машины или подвижной состав по УЖД. Всю заготовленную древесину с лесосеки вывозят на нижний склад, так как промежуточные склады отсутствуют. Нижний склад предназначен для приемки и первичной обработки заготовленного леса (раскряжевки хлыстов, сортировки, штабелевки), временного хранения и отгрузки лесоматериалов потребителям.

Учитывая, что профессия навальщика-свальщика на нижнем складе, по которой работал истец в периоды с 14.07.1998 по 14.09.1998, с 09.11.1998 по 02.04.1999, с 06.07.1999 по 14.10.1999, не предусмотрена Списком от 24.04.1992г., то данные периоды не подлежат включению в его специальный стаж.

Доводы истца о том, что вся разделка древесины производилась на нижнем складе, в силу чего работа навальщика-свальщика является льготной, не основаны на законе. Согласно характеристике работ по ЕТКС навальщик-свальщик лесоматериалов не только выполняет работы, непосредственно направленные на последующую разделку древесины и тесно связанные с ней (например, перемещение древесины и горбыля к местам разделки и укладки). В обязанности навальщика-свальщика 3-го разряда входит выполнение подготовительных операций при механизированной погрузке осмола, лесохимической продукции, пней, отходов лесозаготовок для технологической щепы, а также лесоматериалов поштучно и пачками до 10 куб. м на сцепы узкоколейных железных дорог, лесовозные автомобили с прицепами-роспусками, транспортные машины для перевозки отходов лесозаготовок и другой подвижной состав лесовозных дорог в лесу. Доказательства, подтверждающие занятость истца в качестве навальщика-свальщика на лесосеке, в материалах дела отсутствуют.

Согласно дубликату трудовой книжки ФИО1 в период с 16.02.2008 по 04.05.2008 работал в 

<

данные изъяты> кочегаром на твердом топливе (уголь).

В справке 

<

данные изъяты> от 10.04.2017, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, указано, что ФИО1 работал в данной организации по профессии «машинист (кочегар) котельной» с 16.02.2008 по 04.05.2008 года полный рабочий день, полную рабочую неделю. Профессия машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы, предусмотрена Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, раздел ХХХIII «Общие профессии, код позиции 23200000-13786. С 01.05.2008 по 04.05.2008 - не льготная работа.

Истец не оспаривает правомерность исключения из специального стажа периода работы с 01 по 04 мая 2008 года.

Из содержания уточняющей справки видно, что она выдана на основании приказов по личному составу, личной карточки-формы Т-2, лицевых счетов по заработной плате, паспорта на котел «Универсал-6», инвентарной карточки на котельную.

В акте от 19.06.2017 документальной проверки обоснованности выдачи уточняющей справки, проведенной ответчиком, отражено, что в приказах о приеме на работу и увольнении истца, личной карточке ФИО1 значится в качестве кочегара на твердом топливе (угле). В расчетных листках по заработной плате указана профессия истца – кочегар на тв. топливе (уголь). В техническом паспорте котла «Универсал-6» типа 2В» содержатся сведения о том, что он предназначен для работы с видом топлива - антрацит и бурый уголь. Таким образом, выводы указанного акта о том, что обоснованность справки 

<

данные изъяты>, уточняющей льготный характер работы истца, не подтверждается, противоречат содержанию исследованных в ходе проверки документов.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета период работы ФИО1 в 

<

данные изъяты> с 16.02.2008 по 30.04.2008 отражен с кодом «Особые условия труда».

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит установленным занятость истца в период с 16.02.2008 по 30.04.2008 по профессии кочегара котельной (на угле и сланце), предусмотренной Списком №2 от 26.01.1991. Следовательно, данный период подлежит включению в его специальный стаж.

В силу ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что решением ответчика от 21.06.2017 истцу с учетом суммирования специальный стаж определен в размере 04 года 01 месяц 07 дней, настоящим решением в специальный стаж зачтены периоды работы в 

<

данные изъяты> с 01.06.1982 по 01.04.1985 (1 год 10 месяцев 20 дней), с 16.03.1991 по 13.01.1994 (11 месяцев 4 дня), в 

<

данные изъяты> с 16.02.2008 по 30.04.2008 (02 месяца 13 дней), суд приходит к выводу о том, что на момент обращения в пенсионный орган у истца отсутствовал требуемый специальный стаж 12 лет 06 месяцев, в связи с чем оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

В удовлетворении иска о назначении пенсии в соответствии с пунктами 2, 7 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении иска к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктами 2, 7 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - подпись Т.Е. Дурсенева

Копия верна, судья -