Дело № 12-180/2020

Р Е Ш Е Н И Е

23 сентября 2020 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Тюрин А.С.

с участием защитника ПАО «ТГК-2» по доверенности ФИО1,

при секретаре Шибаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «ТГК-2» на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 19 мая 2020 года в отношении 

ПАО «ТГК-2», ИНН №, юридический адрес: 

<

адрес>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 19.05.2020 г. ПАО «ТГК-2» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80000 руб.

Как указано в постановлении, в ходе расследования тяжелого несчастного случая 01.12.2019 г. в 01 час. 07 мин. установлено, что работником ПАО «ТГК-2» ФИО не соблюдены требования трудовой и производственной дисциплины, выразившиеся в уходе со своего рабочего места (без уведомления своего непосредственного руководителя и не сдав смену) и оставлении вверенного оборудования без контроля, в нарушение требований ст. 214 ТК РФ, п.п.1.19, 2.2 инструкции по охране труда машиниста (кочегара) котельной, утв. директором Архангельских котельных ПАО «ТГК-2» 01.08.2019 г., п.1.3 производственной инструкции машиниста (кочегара) котельной, утв. Главным инженером Архангельских котельных ПАО «ТГК-2» 01.08.2019 г., а также п. 5.9, 3.2.3 Правил внутреннего трудового распорядка, утв. Генеральным директором ПАО «ТГК-2» 09.08.2019 г., а также установлено отсутствие должного контроля со стороны руководителей за выполнением подчиненными работниками требований охраны труда и правил внутреннего трудового распорядка. Таким образом, работодатель ПАО «ТГК-2» в нарушение ст. 22 ТК РФ не приняты все зависящие от него меры для соблюдения норм законодательства о труде и об охране труда.

ПАО «ТГК-2» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой указало, что постановление главного государственного инспектора труда от 19.05.2020 г. является незаконным и подлежит отмене, поскольку в действиях ПАО «ТГК-2» отсутствует вина, вменяемое правонарушение произошло по вине работника ФИО, который самовольно покинул свое рабочее место, не поставив в известность диспетчера. ПАО «ТГК-2» предприняло все зависящие от работодателя меры для обеспечения безопасности и охраны труда – в подразделениях введен в действие порядок проведения обходов рабочих мест, проводятся внеплановые инструктажи на предмет недопустимости оставления своего рабочего места, усилен режим охраны объектов ПАО «ТГК-2». 

Защитник ПАО «ТГК-2» по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. 

Заслушав защитника ПАО «ТГК-2», рассмотрев жалобу, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан:

соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;

обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 211 Трудового кодекса РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Как следует из материалов дела, работник ПАО «ТГК-2» ФИО 30.11.2019 г. прибыл на свое рабочее место – котельная по адресу: 

<

адрес> 

01.12.2019 г. в 01 час. 07 мин. ФИО позвонил диспетчеру ОДС и сообщил, что на него совершено нападение, в результате которого он получил травму левой ноги.

03.12.2019 г. на основании приказа ПАО «ТГК-2» создана комиссии по расследованию несчастного случая. 

Согласно акту о расследовании несчастного случая от 23.03.2020 г. несчастный случай не подлежит расследованию и учету в виду того, что произошел не на территории работодателя и не связан с исполнением работником трудовых обязанностей, выполняем каких-либо работ по заданию работодателя.

Как следует из текста обжалуемого постановления и представленных материалов дела, работник ФИО, находясь на смене в соответствии с утвержденным графиком сменности, действуя в личных интересах (для встречи со своим знакомым), в период времени с 23 час. 00 мин. до 24 час. 00 мин. 30 ноября 2019 года покинул свое рабочее место и территорию работодателя (котельной). В ходе выяснения отношений со своим знакомым, в результате драки, ФИО получил травму ноги, за пределами территории ПАО «ТГК-2» и не в связи с исполнением работником своих трудовых обязанностей. После чего вернулся на свое рабочее место и сообщил о произошедшем диспетчеру ОДС Архангельских котельных ПАО «ТГК-2». 

Таким образом, материалы дела не содержат достоверных доказательств нарушений ПАО «ТГК-2» требований охраны труда, вред работнику был причинен за пределами рабочего места, вина ПАО «ТГК-2» в причинении вреда работнику отсутствует.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

В соответствие с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

С учетом этого имеются основания для отмены обжалуемого постановления в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 19 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ПАО «ТГК-2» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.С.Тюрин