Дело № 5-739/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 июня 2019 года г.Комсомольска-на-Амуре 

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Молдова, Бурдужа (иные данные), (дата) года рождения, уроженца (иные данные), проживающего по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), работающего не официально, права разъяснены и понятны, в услугах переводчика не нуждается, в присутствии защитника –адвоката Гридаева В.С. действующего на основании ордера (№) от (дата). и удостоверение (№).

У С Т А Н О В И Л :

(дата) инспектором ОИК ОВМ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО1, составлен протокол (адрес) в отношении гражданина Республики Молдова, Бурдужа (иные данные), (дата) который (дата) по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) нарушил режим пребывания (проживания) в российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно прибыл на территорию РФ 16.09.2018 года, документов, дающих право на продление срока временного пребывания в РФ (патент, разрешение на работу, разрешения на временное проживание и т.п.) не имеет, чем нарушил ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Находится незаконно на территории РФ с (дата).

В ходе рассмотрения дела ФИО2 и его защитник -Гридаев В.С. пояснили, что (дата) ФИО2, въехал на территорию РФ через КПП «Домодедово» с целью осуществления трудовой деятельности. Однако документов на осуществления трудовой деятельности не оформил, не имеет патента и разрешения на временное проживание, разрешения на осуществления трудовой деятельности. У него заключен официальный брак с гражданкой РФ ФИО3, и он является отцом их общего ребёнка ФИО4, но как отец он не вписан в свидетельство о рождении. О том, что с (дата) незаконно находится на территории РФ ему известно, не выехал своевременно, так как серьёзно заболела супруга. (дата) Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре вынесено решение о наложении административного штрафа в размере (иные данные), без административного выдворения, из России не выехал, так как отсутствовали деньги на билеты. Ранее им были приобретены билеты на (иные данные) но поскольку он был задержан сотрудниками полиции, то билеты были сданы. В настоящее время, у него на руках билеты для всей семьи для выезда за пределы РФ на 17.06.2019г. Просит предоставить возможность выехать за пределы РФ самостоятельно.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ранее ФИО2 был разъяснен порядок законного нахождения на территории РФ. 

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела (дата) инспектором ОИК ОВМ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО1, составлен протокол (адрес) в отношении гражданина Республики Молдова, Бурдужа (иные данные), (дата), допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации. 

Согласно материалам дела, а именно: бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина, а также выписки из досье иностранного гражданина судом установлено, что гражданин Республики Молдова ФИО2, прибыл в Российскую Федерацию (дата) сроком пребывания до (дата). в связи с чем, (дата). он должен был выехать за пределы РФ, чего им сделано не было. 

Согласно справке МО УФМС по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, гражданин Республики Молдова ФИО2 в настоящее время на миграционном учете не состоит. 

Таким образом, собранными по делу доказательствами, которые соответствуют требованиям допустимости, достоверности, достаточности согласно ст. 26.11 КоАП РФ, подтверждается факт уклонения гражданина Республики Молдова ФИО2, от выезда из Российской Федерации по окончании определенного срока пребывания в РФ, в нарушении требований законодательства РФ, следовательно, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оснований от освобождения ФИО2 от административной ответственности при рассмотрении дела, не установлено. 

Обстоятельств смягчающих административную ответственность ФИО2 является признание вины. 

Обстоятельствами, отягчающие административную ответственность ФИО2, является неоднократное его привлечение к административной ответственности, привлечение у уголовной ответственности.

Обстоятельств, свидетельствующих об отношении ФИО2 к числу иностранных граждан, которые в силу закона не подлежат учету по месту пребывания, судом не установлено.

Доводы ФИО2 и его защитника Гридаева В.С. о наличии у него устойчивых семейных отношений на территории Российской Федерации, поскольку он находится в брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации ФИО3, и у них имеется совместный ребенок ФИО4, признаются судом не состоятельными, поскольку из представленной копий свидетельства о рождении, следует, что в указанном документе в графе «отец» стоит прочерк. Других документов, предусмотренных Федеральным законом N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" и удостоверяющих отцовство ФИО2 в отношении ребенка, не представлено.

В соответствии с положениями семейного законодательства Российской Федерации в случае, если родители не состоят в браке между собой, запись об отце ребенка в книге записей рождений производится по совместному заявлению отца и матери ребенка, или по заявлению отца ребенка. Таким образом, ФИО2, не был лишен возможности обратиться с соответствующим заявлением непосредственно при регистрации записи акта о рождении ребенка.

Ссылки на то, что ФИО2 состоит в брачных отношениях с ФИО4, не влияет на не назначение ему такого дополнительного административного наказания, как выдворение за пределы РФ, поскольку не создает препятствий для ФИО4 проследовать в Республику Молдова, для сохранения семейных отношений.

Обсуждая вопрос о применении предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ дополнительного наказания в виде административного выдворения, судья учитывает, что в силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Из материалов дела усматривается, что, находясь неоднократно в течение длительного времени в России, необходимых мер для получения документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ либо мер для получения российского гражданства, ФИО2, не предпринял, в органы миграционной службы по данным вопросам не обращался, в связи с чем, суд выше указанные обстоятельтсва квалифицирует именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Близкие родственники ФИО2, в том числе его супруга и несовершеннолетние дети, не лишены возможности присоединиться к нему в государстве его гражданской принадлежности. По настоящему делу не имеется оснований полагать, что административное выдворение иностранного гражданина ФИО2 приведет к нарушению баланса публичных и частных интересов и будет являться нарушением статьи 8 заключенной в Риме 04.11.1950 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод", участником которой является Российская Федерация.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Так, согласно представленным в материалы дела сведениям об административных правонарушениях, ФИО2, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение в области дорожного движения, (дата) был привлечен к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, должных выводов для себя не сделал.

В отношении ФИО2 дознавателем ОД ОП-3 УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре, было возбуждено уголовное дело, за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст. 327 УК РФ, которое было прекращено по части 1 статьи 28 УПК РФ, то есть по не реабилитирующим основаниям.

Отсюда следует, что суду не представлено убедительных доказательств, которые бы указывали на то, что у ФИО2, на территории страны пребывания сложились устойчивые семейные и социальные связи, поэтому его довод со ссылкой на статью 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в обоснование недопустимости применения к нему в качестве наказания административного выдворения за пределы Российской Федерации несостоятельна.

Отмеченные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2, заслуживает административного наказания в виде штрафа в размере трех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда, поскольку оно отвечает предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

П О С Т А Н О В И Л :

Гражданина Республики Молдова, Бурдужа (иные данные), (дата) года рождения, уроженца (адрес), Чадыр(иные данные), проживающего по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), работающего не официально - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей с перечислением в УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре л/с 

<

***>), налоговый орган ИНН 

<

***>, КПП 270301001, ОКТМО 08 709 000, номер счета получателя платежа №40101810300000010001, ОГРН 

<

***>, наименование банка Отделение Хабаровск г. Хабаровск, код 18811640000016020140, БИК О40813001, УИН 18(№) наименование платежа: административный штраф по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

- с административным выдворением, за пределы Российской Федерации, в виде самостоятельного контролируемого выезда без содержания в «Центре временного содержания иностранных граждан» УМВД РФ по Хабаровскому краю. 

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Дюжая Е.А.