Дело № 2-459\2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Тбилисская 13 июля 2017 года 

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Нечаева Е.А.,

при секретаре Свитенько И.И.,

с участием:

заявителя – помощника прокурора Тбилисского района Гафуровой В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тбилисского района обратился в суд с заявлением, в котором просил признать информацию, размещенную на странице сети Интернет: http://krasnodar-bolnichnyi-list.ru/kupit-bolnichnyy-list-zadnim - chislom.html информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда направить в Управление Роскомнадзора Российской Федерации по Южному федеральному округу для включения перечисленных страниц в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района 05 июня 2017 года проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлена следующая страница сайта: http://krasnodar-bolnichnyi-list.ru/kupit-bolnichnyy-list-zadnim-chislom.html, на которой осуществляется продажа больничных листов (листков нетрудоспособности) и медицинских справок.

В соответствие со ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» только медицинская организация имеет право выдавать справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок выдачи листков нетрудоспособности регламентирован приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 №624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности», где не предусмотрена выдача указанного документа посредством заказа через сеть «Интернет».

Справки и медицинские заключения выдаются только медицинскими организациями в порядке, предусмотренном приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 №441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений», что исключает получение справок и медицинских заключений курьером через заказ посредством сети «Интернет».

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, прямой запрет УК РФ и КоАП РФ на осуществление указанных действий и положения ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» являются основаниями для признания информации, размещенной на данных сайтах, информацией, распространение которой в РФ запрещено. 

В судебном заседании представитель прокурора Тбилисского района заявление поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций « Роскомнадзор» по Южному федеральному округу, в судебное заседание не явился. Однако, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которо1ff0й осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 ст. 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При использовании универсального сервиса проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, расположенного по адресу: http://krasnodar-bolnichnyi-list.ru/kupit-bolnichnyy-list-zadnim-chislom.html установлено, что мер по ограничению доступа в отношении сайта http://krasnodar-bolnichnyi-list.ru/kupit-bolnichnyy-list-zadnim-chislom.html, не принималось. 

На рассматриваемых Интернет - страницах свободно распространяется информация, побуждающая неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная ответственность (ст. 19.23 Кодекса об административной ответственности Российской Федерации – «подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт»), так и уголовная ответственность (ст. 291 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) – дача взятки», ст. 290 УК РФ - «получение взятки», ст. 324 УК РФ - «незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР», ст. 327 УК РФ – «подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков»).

Статьей 33 УК РФ дано уголовно - правовое определение соучастников преступления: подстрекателя, который воздействуя на сознание и волю исполнителя, склоняет его к намерению совершить преступление; пособником, которым признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

Интернет - сайт является действующим, следовательно, находящая на нем информация доступна всем пользователям сети Интернет, в том числе и несовершеннолетним.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения.

Данная мера не связана с имущественным воздействием на правонарушителя.

Указанная информация побуждает неопределенный круг граждан к совершению деяний, за которые предусмотрена уголовная ответственность, в связи с чем, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что проведенной прокуратурой проверкой выявлено, что на сайте: http://krasnodar-bolnichnyi-list.ru/kupit-bolnichnyy-list-zadnim-chislom.html, в информационно-коммуникационной сети Интернет размещены объявления о продаже больничных листов (листков нетрудоспособности) и медицинских справок.

Учитывая прямой запрет уголовного закона и административного законодательства (ч. 1 ст. 180 УК РФ, ч. 1 ст. 14.10 КоАП РФ) на осуществление указанных действий и положения ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» - суд считает необходимым признать информацию о продаже больничных листов (листков нетрудоспособности) и медицинских справок, размещенную на указанных выше сайтах, информацией, распространение которой в РФ запрещено. 

В соответствии с ч. 1, п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1 и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами заявления прокурора, считая его обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 2, 9, 10, 15 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ, ст. 180УК РФ, ст. 14.10 КоАП РФ, ст.ст. 194, 198, 264, 268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц об установлении факта распространения информации, размещенной на страницах сети Интернет: http://krasnodar-bolnichnyi-list.ru/kupit-bolnichnyy-list-zadnim - chislom.html запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на страницах сайта с адресом: http://krasnodar-bolnichnyi-list.ru/kupit-bolnichnyy-list-zadnim-chislom.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу для включения указателя страниц сайта: http://krasnodar – bolnichnyi - list.ru/kupit-bolnichnyy-list-zadnim-chislom.html в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/

Копия верна: Судья Е.А. Нечаев