П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ростов-на-Дону 12 февраля 2024 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Кременица А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Джебель Аулия, место проживания: 

<

адрес>-на-ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес>-на-ФИО2, 

<

адрес>, выявлен гражданин ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который уклонился от выезда с территории РФ по истечению определенного срока пребывания и у которого отсутствуют документы, подтверждающие право на законное пребывание на территории Российской Федерации. Срок действия ранее выданной визы 24 № истек ДД.ММ.ГГГГ. По истечению срока временного пребывания, установленного федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО4 Омер уклонился от выезда за пределы территории РФ, тем самым нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации в установленный законом срок.

В судебном заседании ФИО4 Омер вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном. Сообщил, что не покинул вовремя территорию РФ по причине начала войны в Судане в апреле 2023 года.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО4 Омер, суд приходит к следующим выводам. 

Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ, установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» - срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 2.6 КоАП РФ, находящиеся на территории иностранные граждане и лица без гражданства, подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

В соответствии с положениями Федерального закона «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями) - иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации в нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы, не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО5 ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснением правонарушителя, копией паспорта, копией миграционной карты, сведениями из АС ЦБДУИГ.

Таким образом, суд считает вину ФИО4 Омер в совершении административного правонарушения полностью доказанной как представленными материалами дела, так и объяснениями самого правонарушителя.

Суд квалифицирует действия ФИО4 Омер по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания и проживания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины и раскаяние в содеянном. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

По общему правилу, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, что прямо предусмотрено положениями части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Суд учитывает, что иностранный гражданин не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации, работает сушистом в кафе, однако не имеет денежных средств для самостоятельного выезда из территории Российской Федерации.

Кроме того, сложившаяся в Судане нестабильная политическая обстановка не является уважительной причиной для нарушения миграционного законодательства Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от ДД.ММ.ГГГГ, лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Однако, серьезных оснований полагать, что ФИО4 Омер на территории Судана может быть подвергнут пыткам, преследованию или бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию по делу не установлено, представленные в материалы дела доказательства таковыми не являются.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие ответственность, суд полагает назначить ФИО4 Омер наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьями 27.19, 32.9 КоАП РФ и статьей 34 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ обязанность по доставлению правонарушителя в Федеральное казенное учреждение 

<

адрес> «Специальное учреждение для содержания иностранных граждан подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации» (ФКУ «ЦВСИГ «ФИО2» МВД ФИО2») и исполнению наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ возлагается на сотрудников территориального подразделения ГУФССП России по Ростовской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданина ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

До выдворения осуществлять содержание ФИО4 Омер, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ФКУ «ЦВСИГ «ФИО2» МВД ФИО2», расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Обязанность по доставлению ФИО4 Омер в вышеуказанное учреждение и исполнению наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на Железнодорожный районный отдел судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель штрафа – УФК по РО (Управление МВД ФИО2 по 

<

адрес>-на-ФИО2), расчетный счет – 03№, отделение 

<

адрес>-на-ФИО2/УФК по 

<

адрес>-на-ФИО2, ИНН – №, КПП – №, БИК – № код ОКТМО – № КБК 18№, наименование платежа: Административный штраф, УИН: 18№.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону по адресу: 

<

...>.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить, что в случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу штраф подлежит принудительному взысканию и в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Кременица