Дело № 2-1688/2024

Категория № 2.219

УИД 02RS0001-01-2024-005595-23

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2024 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе: 

председательствующего судьи Кошкиной Т.Н.,

при секретаре Сайденцаль Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алтайского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Алтайского района Алтайского, выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о признании незаконным бездействия ФИО1, выразившееся в не предоставлении крупного рогатого скота КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Алтайскому району» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий; возложить на ФИО1 обязанности предоставить имеющееся у него в собственности поголовье крупного рогатого скота КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Алтайскому району» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований указано, что в прокуратуру Алтайского района поступило обращение начальника КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Алтайскому району» об отказе ФИО1 предоставить принадлежащий ему скот для ветеринарных мероприятий. Ссылаясь на положения Федерального закона от 14.05.1993 № 52-ФЗ «О животном мире», ветеринарно-санитарные правила ВП 13.13.3.4.1100-96, СП 3.1.084-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Общие положения», истец указывает, что ФИО1 при проведении ветеринарно-профилактических и противоэпизоотические мероприятий в соответствии в 2024 году предоставлено для осуществления ветеринарно-профилактических обработок 80 голов крупного рогатого скота (далее - КРС). В 2022 году на аналогичное мероприятие ФИО1 было представлено 436 годов КРС. КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Алтайскому району» в адрес ФИО1 направлено требование, которым его обязали предоставить принадлежащее ему поголовье КРС для проведения указанных выше мероприятий, однако, ФИО1 данную обязанность не исполнил, скот не предоставил, тем самым уклонился от исполнения возложенных на него обязанностей по ветеринарной обработке животных, чем нарушил права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную среду, поскольку при невыполнении ветеринарных профилактических обработок КРС возможно возникновение заболеваний у животных и, как следствие, возникновение инфекционных болезней у человека. По результатам комиссионного обследования личного подсобного хозяйства ФИО1 выявлено 250 голов КРС, не представленных для профилактических и противоэпизоотические мероприятий.

Представитель истца – помощник прокурора г. Горно-Алтайска, действующая на основании поручения ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Выразила согласие на вынесение судом заочного решения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, принадлежащем извещении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Алтайскому району» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дате, месте и времени судебного заседания.

Суд, принимая во внимание согласие представителя истца, с учетом положений статей 233, 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 года № 4979-1 ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020 № 622 утверждены Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации (далее - Правила № 622).

Согласно пункту 1 Правил № 622, установлены требования к условиям содержания КРС в целях воспроизводства, выращивания, реализации, а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию КРС, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований КРС, содержащегося гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 500 голов КРС включительно (Хозяйства), а также содержащими более 500 голов КРС (Предприятия).

В соответствии с пунктом 37 Правил № 622 КРС, содержащийся в Хозяйствах, подлежит диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных 6, включенных в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от 19.12.2011 № 476, а также Планами противоэпизоотических мероприятий.

Ответчик ФИО1, как владелец животных, осуществляющий содержание КРС, обязан выполнять требования Закона РФ № 4979-1 «О ветеринарии», и вышеуказанных Правил № 662.Материалами дела установлено, что КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Алтайскому району» в 2024 году организовано проведение профилактических и противоэпизоотических мероприятий, в том числе 1-3 апреля 2024 года на территории Куяганского сельсовета Алтайского района. Информация о графике мероприятий была размещена в районной газете «За Изобилие» от 15.03.2024 года.

Согласно информации от 01.07.2024 года заместителя начальника КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Алтайскому району», 13.06.2024 года ФИО1 предоставлено для проведения ветеринарно-профилактических обработок 80 голов КРС. Причиной непредставления остального поголовья, со слов управляющего ФИО3, явилось невозможность согнать поголовье в пригоны. 

01.07.2024 года начальником КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Алтайскому району» в адрес ФИО1 направлено требование № 3 о предоставлении животных для проведения плановых диагностических исследований и вакцинации.

Согласно акту обследования от 10.07.2024 года ЛПХ ФИО1, находящегося на территории Куяганского сельсовета установлено поголовье в количестве 250 голов КРС. Указанные обстоятельства также подтверждаются актом осмотра видеозаписи от 26.07.2024 года, видеозаписью. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 при содержании КРС нарушает требования Закона РФ от 14.05.1995 года № 4979-1 «О ветеринарии», Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020 года № 622, а также Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы, утвержденные приказом Минсельхоза Российской Федерации от 23.09.2021 года № 648, Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов эмфизематозного карбункула (экмара), утвержденные приказом Минсельхоза Российской Федерации от 14.05.2020 года № 258, Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразного узелкового дерматита, утвержденные приказом Минсельхоза Российской Федерации от 24.08.2021 года № 588, Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов ящура, утвержденные приказом Минсельхоза Российской Федерации от 24.03.2021 года № 157, Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза КРС, утвержденные приказом Минсельхоза Российской Федерации от 24.03.2021 №157, Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденные приказом Минсельхоза Российской Федерации от 08.09.2020 года № 533, Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов туберкулеза, утвержденные приказом Минсельхоза Российской Федерации от 08.09.2020 года № 534, чем нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, подвергая их возможному заражению и получению вреда здоровью путем возникновения инфекционных заболеваний при использовании продукции животноводства. 

При установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах, анализируя вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

В соответствии с ч.2 чт. 206 ГПК РФ, удовлетворяя требования о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. 

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 года № 7 разъяснено, что при установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств, объективно влияющих на возможности ответчика по устранению выявленных нарушений, а также учитывая, что граждане подвергаются возможному заражению и получению вреда здоровью путем возникновения инфекционных заболеваний при использовании продукции животноводства, суд считает необходимым установить следующий срок в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решение суда, находя указанный срок разумным. 

Согласно ст. 103 ГПК РФ, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчика ФИО1 в доход муниципального образования «Город Горно-Алтайск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Алтайского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившееся в не предоставлении крупного рогатого скота КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Алтайскому району» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий.

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность предоставить имеющееся у него в собственности поголовье крупного рогатого скота КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Алтайскому району» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход бюджета МО «город Горно-Алтайск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Т.Н. Кошкина 

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2024 года.