...

2-4466/2019

56RS0018-01-2019-003857-93

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

25 июля 2019 года 

город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга 

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Елизаровой А.А.,

с участием представителя истца: ФИО1, 

представителя ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику, указав, что обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ. Решением УПФР в г. Оренбурге от ... ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Не согласившись с указанным решением, в ходе судебного разбирательства уточнив исковые требования окончательно истец просил суд признать незаконным и отменить решение начальника УПФР в г. Оренбурге от ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по страсти ФИО3 Обязать ответчика включить в его стаж следующие периоды работы, дающие право на досрочную страховую пенсию по старости: с 01.07.1990г. по 30.04.1991г. период работы в Строительно- монтажном потоке N треста «...» в должности мастера, с 01.05.1991г. по 04.04.1993г. и 01.06.2000г. по 13.07.2000г. период работы в Строительно-монтажном потоке N треста «...» (с ... АО «...», с ... ОАО «... N» в должности прораба, с 05.04.1993г. по 31.05.2000г. период работы в Строительно- монтажном потоке N треста «...» в должности старшего прораба. Обязать ответчика УПФР в г. Оренбурге назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель истца ФИО1, действующая по ордеру, в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, согласно ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, заслушав пояснения присутствующих, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования ФИО3 подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что ФИО3 ... обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в городе Оренбурге от ... в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны следующие периоды:

- с 01.07.1990г. по 30.04.1991г. - мастер в Строительно-монтажном потоке N треста «...»; 

- с 01.05.1991г. по 04.04.1993г., с 01.06.2000г. по 13.07.2000г. - прораб в Строительно-монтажном потоке N треста «...» (с ... АО «...», с ... ОАО «... N»); 

- с 05.04.1993г. по 31.05.2000г. - старший прораб в Строительно- монтажном потоке N треста «...».

Отказано ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 57 лет требуется 07 лет 06 месяцев, по представленным документам, стаж, дающий право на такую пенсию, составляет 04 года 11 месяцев 00 дней (по страховому стажу спора у сторон не имеется).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в постановлении №2-п от 29 января 2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 (в ред. постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года №239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991 года.

Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22 августа 1956 года, в п. «б» инженерно-технические работники раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены должности «мастера (десятника) и прорабы».

Таким образом, по Списку № 2 от 22.08.1956 г. №1173, применяемом до 01.01.1992 г., для включения в специальный стаж периода работы в должности мастера необходимо подтвердить занятость на новом строительстве объектов, прямо предусмотренных вышеназванным Разделом XXIX Списка от 22.08.1956г.

Записями в трудовых книжках серии РОС N и АТ-IV N подтверждается, что ФИО3 с ... принят в СУ-5 мастером трест «...», с ... СУ-5 реорганизовано в Поток N, с ... переведен прорабом монтажного участка, с ... переведен старшим прорабом монтажного участка, с ... переведен прорабом на участок строительных и монтажных работ, с ... назначен исполняющим обязанности главного инженера.

На запрос суда АО «Специализированный застройщик «Управление капитального строительства» были представлены документы, подтверждающие строительство многоэтажных жилых домов подрядчиком Строительно-монтажный поток N треста «...» за период с 1 июля 1990 по май 1991 г включительно, а именно: Акт государственной комиссии по приемке здания жилой ... со встроенной почтой (2 пусковой комплекс) в 4 микрорайоне СЗЖР г. Оренбурга в эксплуатацию, от ... Начало строительства, декабрь 1990г, окончание декабрь 1992г.; Акт государственной комиссии по приемке здания жилой ... А по ... (3-й пусковой комплекс) в 4 микрорайоне СЗЖР г. Оренбурга в эксплуатацию, от ... Начало строительства август 1990г, окончание ноябрь 1992г.; Акт государственной комиссии по приемке здания жилой ... 15 микрорайоне СВЖР 

<

...> в эксплуатацию от ... Начало строительства февраль 1990г, окончание июнь 1992г.

Из вышеуказанных документов видно, что в период работы истца с 01.07.1990г. по 30.04.1991г. в качестве мастера в Строительно-монтажном потоке N треста «...», указанная организация занималась строительством жилых объектов. 

Таким образом, поскольку факт осуществления Строительно-монтажным потоком N треста «...» в спорный период нового строительства установлен, доказательств в обоснование обратного ответчиком не представлено, требования истца о включении в его специальный стаж периода работы с 01.07.1990г. по 30.04.1991г. - мастер в Строительно-монтажном потоке N треста «...», обоснованы и подлежат удовлетворению. Решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж истца указанных периодов суд признает незаконным.

К аналогичному выводу суд приходит и в отношении периодов работы истца с 01.05.1991г. по 04.04.1993г., с 01.06.2000г. по 13.07.2000г. - прораб в Строительно-монтажном потоке N треста «...», с 05.04.1993г. по 31.05.2000г. - старший прораб в Строительно- монтажном потоке N треста «...».

В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, указаны «производители работ (прорабы)» (к/п 2290000б-24441).

Должность истца прямо предусмотрена Списком №2, от 26.01.1991 г. как дающая право на досрочное пенсионное обеспечение. Занятость организации, в которой работал истец строительством, также не вызывает сомнений. 

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

С 01.01.2015 г. вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015.

В соответствии с указанными правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, поскольку трудовой книжкой истца, являющейся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, подтверждено, что истец в спорные периоды работал в должности прораба, предусмотренной Списком от 26 января 1991 года, в Строительно-монтажном потоке N треста «...». указанные периоды подлежат включению в льготный стаж истца.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости ФИО3 в спорные периоды работы, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 ГПК РФ, не представил. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды, проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется, в связи с чем, указанный довод ответчика судом отклоняется.

Также судом не принимаются ссылки представителя ответчика на то, что работодателями сведения за указанные периоды представлены с общими условиями труда. 

В соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 10.07.2007 г. № 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов. Не предоставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права ФИО3, вины которого в этом не имеется. Право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд. Отсутствие этих данных не может повлечь исключение из специального стажа соответствующих видов работ.

Невыполнение работодателем обязанностей по предоставлению сведений в отношении истца не может служить основанием для того, чтобы не включать спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Также согласно п.7 Постановления Минтруда РФ от 21.08.1998 г. № 37 применение должностного наименования старший возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

Таким образом, должность старшего прораба предполагает выполнение работником, занимающим данную должность, обязанностей прораба, что в рассматриваемом случае имеет место, в связи с чем суд не согласен с доводами ответчика, что в Списке № 2, утвержденном постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 должность старшего прораба не поименована. Поскольку как было установлено судом выше, Списками предусмотрена должность прораба, и истец работал именно в данной должности, а указание старший характеризует лишь степень квалификации специалиста.

При таких обстоятельствах суд полагает, что периоды работы истца с 01.05.1991г. по 04.04.1993г., с 01.06.2000г. по 13.07.2000г. - прораб в Строительно-монтажном потоке N треста «...» (с ... АО «...», с ... ОАО «... N»), с 05.04.1993г. по 31.05.2000г. - старший прораб в Строительно-монтажном потоке N треста «...», подлежат зачету в его специальный стаж, а решение ответчика в части отказа в их зачете признается судом незаконным.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составляет: 04 года 11 месяцев 00 дней (засчитано решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ...) + 10 лет 00 месяцев 14 дней (засчитано настоящим решением суда) = 14 лет 11 месяцев 14 дней, что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в возрасте 57 лет. 

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец ФИО3, ... года рождения, достиг возраста 57 лет ..., однако с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии обратился ..., суд возлагает обязанность на УПФР в г.Оренбурге назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией – с ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию, – удовлетворить. 

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге от ... незаконным в части отказа ФИО3 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы: с 01.07.1990г. по 30.04.1991г. - мастер в Строительно-монтажном потоке N треста «...», с 01.05.1991г. по 04.04.1993г., с 01.06.2000г. по 13.07.2000г. - прораб в Строительно-монтажном потоке N треста «...» (с ... АО «...», с ... ОАО «... N»), с 05.04.1993г. по 31.05.2000г. - старший прораб в Строительно- монтажном потоке N треста «...».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ... №400-ФЗ периоды работы: с 01.07.1990г. по 30.04.1991г. - мастер в Строительно-монтажном потоке N треста «...», с 01.05.1991г. по 04.04.1993г., с 01.06.2000г. по 13.07.2000г. - прораб в Строительно-монтажном потоке N треста «...» (с ... АО «...», с ... ОАО «... N»), с 05.04.1993г. по 31.05.2000г. - старший прораб в Строительно- монтажном потоке N треста «...», обязав назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией – с ....

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 29 июля 2019 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 29 августа 2019 года.

Судья: /подпись/