Дело № 2-5556/2025

УИД 77RS0022-02-2024-021734-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года адрес

Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи Трофимовича К.Ю.,

при секретаре фио,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5556/2025 по иску ФИО1 к ГБОУ Школа № 1352 о незаконном отказе в открытии семейного детского сада, обязании совершения определенных действий, взыскании денежной компенсации, суд

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению адрес «Школа № 1352» (ГБОУ Школа № 1352) о незаконном отказе в открытии семейного детского сада, обязании совершения определенных действий, взыскании денежной компенсации, мотивируя исковые требования тем, что семья истца является многодетной, имеет право на получение мер социальной поддержки, в том числе, на реализацию правительственной программы, предусмотренной постановлением Правительства Москвы от 30 октября 2007 года № 951-ПП «Об утверждении примерного положения об организации деятельности семейного детского сада». В апреле 2024 года истец с супругой обратились с заявлением в ГБОУ Школа № 1352 об открытии семейного детского учреждения. Заключениями № 01-15/250 от 11 апреля 2024 года и № 01-15/342 от 04 июня 2024 года в открытии семейного детского сада истцу отказано. Причиной отказа послужил результат осмотра жилого помещения и основанное на нем заключение о несоответствии помещения требованиям к размещению семейного детского сада. Истец, считая, что выводы комиссии вынесены с нарушением норм материального и процессуального права, обратился с указанным исковым заявлением в суд, и с учетом уточнений (л.д. № 68), просил суд отменить выводы актов заключений и принять новое решение о признании за истцом права реализации программы семейный детский сад с последующим подписания договора, обязать ответчика произвести перерасчет и выплатить истцу ежемесячную денежную компенсацию в размере сумма, состоящую из средней заработной платы по Москве в размере сумма и выделяемых ежемесячно денежных средств на питание из расчета на одного ребенка сумма.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в иске, пояснил, что заявления об открытии семейного детского сада подавала супруга истца в интересах семьи, представил доверенность от имени фио.

Представители ответчика ГБОУ Школа № 1352 по доверенности фио и фио в судебное заседание явились, представили возражения на иск, просили суд в удовлетворении заявленных требований отказать, считали, что ФИО1 является ненадлежащим истцом, так как с заявлениями обращалась супруга истца – фио, указали, что комиссия ГБОУ Школа № 1352 при рассмотрении заявлений действовала правомерно, исходя из представленных документов, также уточнили, что в настоящее время дети истца являются воспитанниками ГБОУ Школа № 319, а супруга истца фио осуществляет в ГБОУ Школа № 319 трудовую деятельность.

Изучив и исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ - Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

В соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК РФ - Суд рассматривает дело в рамках заявленных исковых требований. 

Из материалов гражданского дела следует, что истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению адрес «Школа № 1352» (ГБОУ Школа № 1352), указывая на то, что семья истца является многодетной, имеет право на получение мер социальной поддержки, в том числе, на реализацию правительственной программы, предусмотренной постановлением Правительства Москвы от 30 октября 2007 года № 951-ПП «Об утверждении примерного положения об организации деятельности семейного детского сада». 

Как указано в исковом заявлении в апреле 2024 года истец с супругой обратились с заявлением в ГБОУ Школа № 1352 об открытии семейного детского учреждения. 

Заключениями ГБОУ Школа № 1352 № 01-15/250 от 11 апреля 2024 года и № 01-15/342 от 04 июня 2024 года в открытии семейного детского сада истцу отказано. 

Как указывает истец, причиной отказа послужил результат осмотра жилого помещения и основанное на нем заключение о несоответствии помещения требованиям к размещению семейного детского сада. 

Истец, считая, что выводы комиссии вынесены с нарушением норм материального и процессуального права, ссылался на то, что после проведенной проверки, ответчик, в нарушение пп. 4.6 Примерного положения о комиссии по организации работы семейного детского сада, утвержденного приказом Департамента образования и науки адрес от 01.04.2022 года № 244, не ознакомили супругу истца в установленный срок, а также на незаконный состав комиссии, которая состояла из четырех человек, при этом при вынесении заключения участвовало пять человек, ответчик, в нарушение п. 3.6 Приложения 1 «Положения о комиссии», неправомерно отказал в повторном проведении обследования, а выводы о несоответствии жилого помещения нормам противопожарной безопасности не соответствуют действующему законодательству. Также истец считает, что замечания в отношения не предоставления документов на покрытие потолка и стен не обоснованы, так как в день проверки указанные документы были направлены посредством мессенджера Whats App председателю комиссии. Замечания членов комиссии в отношении освещения учебной доски, кухонной утвари, детской посуды, детских игрушек, развивающих игр, наглядных пособий, столов и стульев в месте приема пищи, места хранения уборочного инвентаря, содержимого аптечки, по мнению истца, неправомерны, не основаны на действующих нормах законодательства Российской Федерации и СанФИО2. Указания комиссии на то, что договор найма жилого помещения на период проверки отсутствует, считал необоснованным, так как договор найма имелся в наличии. Замечания комиссии по поводу состояния вентиляции и в отношении не предоставления документов на покрытие стен и потолков считал незаконным, так как комиссия не ставила в известность семью истца о необходимости предъявлять указанные документы. Указание комиссии на отсутствие места (помещения) для хранения верхней одежды, истец считал не соответствующим действительности.

Истец считает, что ответчик завышает требования к открытию семейного детского сада, «шантажирует» зачислением в сад детей с аутизмом и с ТНР, не заинтересован в реализации проекта «Социальный контракт», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 10.08.2021 года № 1224-ПП.

В обоснование заявленных исковых требований истцом представлены в материалы гражданского дела фотографии, переписка в мессенджере Whats App, обращения и ответы на них.

Не согласившим с исковыми требованиями ответчиком ГБОУ Школа № 1352 были поданы письменные возражения на иск, согласно которым, ответчик указал, что доводы истца являются необоснованными, голословными, заключения, принятые комиссией являются правомерными, принятыми в соответствии с действующими нормами и правилами. Кроме того, ответчик указал, что ФИО1 является ненадлежащим истцом по заявленным требованиям, поскольку ФИО1 не обращался с заявлением в ГБОУ Школа № 1352 об открытии семейного детского учреждения. Заключениями № 01-15/250 от 11 апреля 2024 года и № 01-15/342 от 04 июня 2024 года в открытии семейного детского сада было отказано фио Именно с фио, в случае принятии решения об открытии семейного детского сада, решался бы вопрос о заключении срочного трудового договора в соответствии с имеющимся у неё образованием, принятии на должность воспитателя или помощника воспитателя/младшего воспитателя. Именно с фио, как работником, ГБОУ Школа № 1352 решало бы вопрос о заключении договора об организации деятельности семейного детского сада.

Суд, учитывая мнение участников процесса, считает возможным рассмотреть гражданское дело по представленным доказательствам и в рамках заявленных исковых требований.

Согласно п.п. 1.1, 1.2, 2.2 Примерного положения об организации деятельности семейного детского сада, утв. Постановлением Правительства Москвы № 951-ПП от 30.10.2007 года, семейный детский сад является структурным подразделением государственного образовательного учреждения, реализующего общеобразовательную программу дошкольного образования в соответствии с уставом Учреждения. Семейный детский сад организуется в многодетных семьях, имеющих трех и более детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет либо один или двое детей дошкольного возраста при условии приема детей в возрасте от полутора до семи лет из других семей. Минимальное количество детей в семейном детском саду - три человека. Семейный детский сад организуется по месту проживания данной семьи. На должность воспитателя семейного детского сада назначается родитель (законный представитель) многодетной семьи, в которой создается семейный детский сад. При этом один из родителей (законных представителей) оформляется в образовательную организацию на работу в соответствии с имеющимся у него образованием на должность воспитателя или помощника воспитателя/младшего воспитателя (п.п. 1.2, 1.4, 1.6, 3.1, 3.3 Стандарта организации деятельности семейных детских садов в государственных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, подведомственных Департаменту образования и науки адрес, утв. Приказом Департамента образования и науки адрес от 01.04.2022 года № 244).

Для открытия семейного детского сада в Москве, одному из родителей (законному представителю) необходимо обратиться в образовательную организацию, за которым закреплена территория, на которой находится жилое помещение для семейного детского сада, и представить заявление, содержащее сведения в соответствии с п. 2.1 Стандарта, в том числе, об адресе жилого помещения на адрес, в котором планируется открытие семейного детского сада, с подтверждением права родителей или одного из родителей многодетной семьи пользования жилым помещением и (или) права собственности на жилое помещение на территории адрес, в котором планируется открытие семейного детского сада.

Жилое помещение, в котором будет располагаться семейный детский сад, должно отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям и правилам пожарной безопасности (п.п. 1.3, 3.1.11 Санитарных правил СП 2.4.3648-20; п. 5.2.3 Свода правил СП 4.13130.2013, утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013 года № 288; п. 1.3 адрес 2.4.0259-21, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 28.09.2021 года).

Для принятия решения об открытии или отказе в открытии семейного детского сада в образовательной организации в течение 10 рабочих дней, следующих за днем поступления заявления от родителя, создается комиссия (п. п. 2.2, 2.3 Стандарта). Комиссия в течение пяти рабочих дней после создания выходит на обследование жилого помещения и составляет заключение. На основании заключения комиссии не позднее 30 календарных дней со дня подачи родителем заявления образовательная организация принимает решение об открытии семейного детского сада или направляет родителю обоснованный отказ в открытии семейного детского сада (п.п. 2.5, 2.6 Стандарта).

В случае удовлетворения заявления родитель приглашается на встречу в организацию, где предъявляет документы согласно п. 2.7 Стандарта. При предоставлении всех необходимых документов с родителем, открывающим семейный детский сад, заключается срочный трудовой договор на период функционирования семейного детского сада, а также договор об организации семейного детского сада (п. 2.6 Положения; п.п. 3.1, 3.2, 4.1 Стандарта).

Согласно п. 2.8 Стандарта образовательная организация также утверждает иные документы, регламентирующие деятельность семейного детского сада, в частности положение об организации работы семейного детского сада.

Приказом Директора ГБОУ Школа № 1352 от 01.04.2024 года № 01-15/248 утверждено Положение об организации деятельности семейного детского сада в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении адрес «Школа № 1352».

Согласно п.п. 1.3, 3.2 Положения об организации деятельности семейного детского сада в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении адрес «Школа № 1352» между организацией и родителем многодетной семьи (работником) заключается договор об организации деятельности семейного детского сада, в котором указывается, в том числе, режим работы семейного детского сада, адрес функционирования семейного детского сада, порядок взаимодействия организации и работника, механизм контроля за деятельностью семейного детского сада, а также возможность направления в семейный детский сад других детей жителей Москвы.

Изменение адреса функционирования семейного детского сада, указанного в договоре, допускается только по согласованию с руководителем организации и при условии расположения на территории, закрепленной за организацией. При изменении адреса функционирования семейного детского сада проводится обследование жилищно-бытовых и социальных условий жизни семьи в целях определения безопасности пребывания детей и соответствия жилого помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям. При соответствии нового жилого помещения всем необходимым требованиям заключается дополнительное соглашение к договору.

Согласно п. 3.6 Положения об организации деятельности семейного детского сада в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении адрес «Школа № 1352» на организацию питания воспитанников в семейном детском саду предусмотрено финансирование в составе нормативами государственной услуги по осуществлению присмотра и ухода за детьми, а также по реализации образовательной программы дошкольного образования согласно постановлению Правительства Москвы от 31.08.2011 года № 407-ПП «О мерах по развитию дошкольного образования в адрес». Питание воспитанников организуется работником семейного детского сада. Выплаты денежных средств на питание воспитанников в семейных детских садах осуществляются организацией самостоятельно.

Выплата денежных средств на питание детей, являющихся воспитанниками семейного детского сада, производится до 10 числа календарного месяца на банковский лицевой счет работника семейного детского сада. По итогам месяца осуществляется перерасчет указанной выплаты в соответствии с данными о фактической посещаемости воспитанников семейного детского сада (п. 4.2.2 Положения).

Приказом директора ГБОУ Школа № 1352 от 01.04.2024 года № 01-15/249 утверждено Положение о работе комиссии по организации семейного детского сада в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении адрес «Школа № 1352».

В соответствии с п. 2.1 Положения о работе комиссии по организации семейного детского сада в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении адрес «Школа № 1352» Комиссия осуществляет следующие функции:

- проводит обследование жилого помещения, расположенного на территории, закрепленной за образовательной организацией, в котором планируется открытие семейного детского сада;

- проверяет жилищно-бытовые и социальные условия жизни семьи в целях определения безопасности пребывания детей и соответствия жилого помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям;

- составляет заключения о возможности (отсутствии возможности) открытия семейного детского сада.

В состав Комиссии входят председатель, заместитель председателя, секретарь и члены Комиссии (п. 3.1 Положения).

Комиссия принимает решение по итогам проведенного обследования путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии. В случае наличия замечаний по итогам обследования жилого помещения, Комиссией определяется по согласованию с заявителем дата проведения повторного обследования. По итогам работы Комиссии оформляется заключение о возможности (отсутствии возможности) открытия семейного детского сада, которое подписывается участвующими в заседании членами Комиссии. В срок не более трех рабочих дней с даты проведения итогового обследования жилого помещения Комиссией передается заключение руководителю образовательной организации (п.п 3.5-3.8 Положения).

Судом установлено, и следует из материалов гражданского дела, что 26.03.2024 года фио обратилась в ГБОУ Школа № 1352 с заявлением об открытии семейного детского сада по месту проживания семьи в жилом помещении по адресу: адрес, для своих детей: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, отцом которых является истец ФИО1.

Приказом директора ГБОУ Школа № 1352 от 01.04.2024 года № 01-15/250 в целях обследования жилого помещения и принятия решения о возможности (отсутствия возможности) открытия семейного детского сада создана комиссия в составе: председатель - фио (заместитель директора), заместитель председателя - фио (педагог-организатор), секретарь - фио (методист), члены комиссии - фио (социальный педагог), фио (методист).

По результатам обследования жилого помещения был составлен Акт проверки соблюдения требований для организации семейного детского сада от 09.04.2024 года (Приложение 1 к Приказу от 01.04.2024 года № 01-15/250). Акт подписан лицами, проводившими обследование.

11.04.2024 года комиссией дано заключение о том, что предоставленное к проверке жилое помещение по адресу: адрес, не соответствует требованиям к размещению семейного детского сада (приложение 2 к Приказу от 01.04.2024 года № 01-15/250).

Оценив представленные документы, суд приходит к выводу, что состав комиссии, созданной по приказу от 01.04.2024 года № 01-15/250, соответствует разделу 3. Регламент работы комиссии, а действия комиссии, созданной по приказу от 01.04.2024 года № 01-15/250, соответствовали разделу 4. Порядок работы комиссии Положения о работе комиссии по организации семейного детского сада в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении адрес «Школа № 1352».

Довод истца о создании по приказу от 01.04.2024 года № 01-15/250 комиссии в составе 4-х человек не соответствует действительности.

Доказательств того, что фио (член комиссии), которая не присутствовала 09.04.2024 года при проверке жилищных условий, не могла объективно принимать решение при вынесении заключения о возможности / отсутствии возможности, открытия семейного детского сада не представлено. Сам факт отсутствия фио при проверке жилого помещения не может являться таким доказательством.

Решение о возможности (отсутствии возможности) открытия семейного детского сада принимается на заседании комиссии по результатам проверки жилого помещения, на основании данных, полученных при обследовании и занесенных в акт обследования (п.п. 4.4, 4.8 Положения о работе комиссии по организации семейного детского сада в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении адрес «Школа № 1352»).

18.04.2024 года фио вновь обратилась в ГБОУ Школа № 1352 с заявлением об открытии семейного детского сада.

Приказом директора ГБОУ Школа № 1352 от 19.04.2024 года № 01-15/342 в целях обследования жилого помещения и принятия решения о возможности (отсутствия возможности) открытия семейного детского сада создана комиссия в составе: председатель - фио (заместитель директора), заместитель председателя - фио (педагог-организатор), секретарь - фио (методист), члены комиссии - фио (специалист), фио (методист).

Приказом директора ГБОУ Школа № 1352 от 24.04.2024 г. № 01-15/355 внесены изменения в сроки работы комиссии по приказу от 19.04.2024 года № 01-15/342 - до 31.05.2024 года.

На основании заявления фио от 24.04.2024 года о переносе обследования жилого помещения в связи с болезнью детей обследование проведено 30.05.2024 года.

По результатам обследования жилого помещения был составлен Акт проверки соблюдения требований для организации семейного детского сада от 30.05.2024 года (Приложение 2 к Приказу от 19.04.2024 года № 01-15/342). Акт подписан лицами, проводившими обследование. фио с Актом проверки ознакомлена под роспись 30.05.2024 года.

04.06.2024 года комиссией дано заключение о том, что предоставленное к проверке жилое помещение по адресу: адрес, не соответствует требованиям к размещению семейного детского сада (приложение 2 к Приказу от 19.04.2024 года № 01-15/342).

Экземпляр заключения от 04.06.2024 года получен заявителем на руки при личном обращении 01.07.2024 года, что соответствует п. 4.8 Положения о работе комиссии по организации семейного детского сада в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении адрес «Школа № 1352».

Оценив представленные документы, суд приходит к выводу, что состав комиссии, созданной по приказу от 19.04.2024 года № 01-15/342, соответствует разделу 3. Регламент работы комиссии, а действия комиссии, созданной по приказу от 19.04.2024 года № 01-15/342, соответствовали разделу 4. Порядок работы комиссии Положения о работе комиссии по организации семейного детского сада в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении адрес «Школа № 1352».

Согласно п. 3.1.11 Санитарных правил СП 2.4.3648-23.1.11 для групп дошкольных организаций и организаций, осуществляющих присмотр и уход за детьми, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда и нежилых зданий, а также семейных дошкольных групп предусматривается следующий набор помещений и (или) мест: место (помещение), оборудованное шкафчиками или вешалками для раздельного хранения верхней одежды и полками для обуви воспитанников; игровая комната для проведения игр; помещение (место в игровой комнате) для сна; кухня (при нахождении детей более 4 часов) для хранения пищевых продуктов, приготовления пищи, мытья и хранения посуды, разделочного инвентаря и столовых приборов; помещение (место в игровой комнате или на кухне) для приема пищи детьми (при нахождении детей более 4 часов); место (в помещении кухни или игровой комнаты) для организации питьевого режима; помещение (место) для хранения белья (при организации сна детей); место или (шкаф) для хранения уборочного инвентаря; туалет; умывальная комната.

Возможно совмещение в одном помещении туалета и умывальной комнаты.

Туалет оборудуется унитазом, обеспечивается индивидуальными сидениями для каждого ребенка, для детей до трех лет - индивидуальными горшками.

Допускается совмещение в одном туалетном помещении туалета для детей и персонала группы или использование детьми туалета и умывальной комнаты персонала группы.

Каждый ребенок обеспечивается индивидуальным полотенцем для рук, а при организации сна - индивидуальными постельными принадлежностями (комплект постельного белья, одеяло, подушка). Допускается использование одноразовых полотенец и личного постельного белья. 

Допускается осуществление питания детей в одном помещении (кухне), предназначенном как для приготовления пищи, так и для ее приема. Площадь помещений для приема и (или) приготовления пищи должна составлять не менее 0,7 м2 на одно посадочное место. Количество посадочных мест должно обеспечивать одновременный прием пищи всеми детьми.

При отсутствии кухни организуются раздаточное помещение и место для мытья и хранения посуды, которое может быть оборудовано посудомоечной машиной.

Для организации прогулок в группах по присмотру и уходу за детьми (без реализации образовательной программы) допускается использование детских игровых площадок, оборудованных в соответствии с требованиями законодательства, если это не противоречит требованиям жилищного законодательства.

Для организации прогулок детей младенческого возраста используются прогулочные коляски (в том числе многоместные).

Не допускается просушивание белья, одежды и обуви в игровой комнате, спальне, кухне.

В соответствии с п. 5.2.3. Свода правил СП 4.13130.2013, утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013 года № 288 допускается в квартирах многоквартирных жилых домов, а также в жилых домах предусматривать не более одной семейной дошкольной группы до 5 детей.

В квартирах с двухсторонней ориентацией, расположенных не выше 2-го этажа в зданиях I и II степени огнестойкости, допускается предусматривать не более одной иной дошкольной группы детей дошкольного возраста до 10 детей.

К указанным помещениям предъявляются противопожарные требования, как к жилым помещениям жилых домов.

В дошкольных образовательных учреждениях, в том числе. в семейном детском саду предметно-развивающая среда должна быть оснащена соответствующим игровым оборудованием. Насыщенность среды должна соответствовать возрастным возможностям детей и содержанию образовательной программы.

Приказом Минобрнауки России от 17.10.2013 года № 1155 (в ред. от 08.11.2022 года) «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования» определены обязательные требования к дошкольному образованию, в том числе к развивающей предметно-пространственной среде. ФГОС является основой для Программы дошкольного образования, которой определяется содержание и организация образовательной деятельности на уровне дошкольного образования.

Содержание Программы должно обеспечивать физическое и психическое развитие детей в различных видах деятельности и охватывать следующие структурные единицы, представляющие определенные направления обучения и воспитания детей (образовательные области): социально-коммуникативное развитие; познавательное развитие; речевое развитие; художественно-эстетическое развитие; физическое развитие (п. 2.6).

Конкретное содержание указанных образовательных областей зависит от возрастных и индивидуальных особенностей детей, определяется целями и задачами Программы и может реализовываться в различных видах деятельности.

В раннем возрасте (1 год - 3 года) - предметная деятельность (орудийно-предметные действия - ест ложкой, пьет из кружки и другое); экспериментирование с материалами и веществами (песок, вода, тесто); ситуативно-деловое общение со взрослым и эмоционально-практическое со сверстниками под руководством взрослого; двигательная деятельность (основные движения, общеразвивающие упражнения, простые подвижные игры); игровая (отобразительная, сюжетно-отобразительная, игры с дидактическими игрушками); речевая (понимание речи взрослого, слушание и понимание стихов, активная речь); изобразительная деятельность (рисование, лепка) и конструирование из мелкого и крупного строительного материала; самообслуживание и элементарные трудовые действия (убирает игрушки, подметает веником, поливает цветы из лейки и другое); музыкальная деятельность (слушание музыки и исполнительство, музыкально-ритмические движения).

Для детей дошкольного возраста (3 года - 8 лет) - игровая деятельность (сюжетно-ролевая, театрализованная, режиссерская, строительно-конструктивная, дидактическая, подвижная и другое); общение со взрослым (ситуативно-деловое, внеситуативно-познавательное, внеситуативно-личностное) и сверстниками (ситуативно-деловое, внеситуативно-деловое); речевая (слушание речи взрослого и сверстников, активная диалогическая и монологическая речь); познавательно-исследовательская деятельность и экспериментирование; изобразительная деятельность (рисование, лепка, аппликация) и конструирование из разных материалов по образцу, условию и замыслу ребенка; двигательная (основные виды движений, общеразвивающие и спортивные упражнения, подвижные и элементы спортивных игр и другое); элементарная трудовая деятельность (самообслуживание, хозяйственно-бытовой труд, труд в природе, ручной труд); музыкальная (слушание и понимание музыкальных произведений, пение, музыкально-ритмические движения, игра на детских музыкальных инструментах) (п.2.7).

В соответствии с п. 3.3.3. развивающая предметно-пространственная среда должна обеспечивать, в том числе, учет возрастных особенностей детей, в случае организации инклюзивного образования - необходимые для него условия.

Согласно п. 3.3.4. развивающая предметно-пространственная среда должна быть содержательно-насыщенной, трансформируемой, полифункциональной, вариативной, доступной и безопасной.

1)Насыщенность среды должна соответствовать возрастным возможностям детей и содержанию Программы.

Образовательное пространство должно быть оснащено средствами обучения и воспитания (в том числе техническими), соответствующими материалами, в том числе расходным игровым, спортивным, оздоровительным оборудованием, инвентарем. Организация образовательного пространства и разнообразие материалов, оборудования и инвентаря (в здании и на участке) должны обеспечивать: игровую, познавательную, исследовательскую и творческую активность всех воспитанников, экспериментирование с доступными детям материалами (в том числе с песком и водой); двигательную активность, в том числе развитие крупной и мелкой моторики, участие в подвижных играх и соревнованиях; эмоциональное благополучие детей во взаимодействии с предметно-пространственным окружением; возможность самовыражения детей.

Для детей младенческого и раннего возраста образовательное пространство должно предоставлять необходимые и достаточные возможности для движения, предметной и игровой деятельности с разными материалами.

2)Трансформируемость пространства предполагает возможность изменений предметно-пространственной среды в зависимости от образовательной ситуации, в том числе от меняющихся интересов и возможностей детей.

3)Полифункциональность материалов предполагает:

возможность разнообразного использования различных составляющих предметной среды, например, детской мебели, матов, мягких модулей, ширм и т.д.;

наличие полифункциональных (не обладающих жестко закрепленным способом употребления) предметов, в том числе природных материалов, пригодных для использования в разных видах детской активности (в том числе в качестве предметов-заместителей в детской игре).

4)Вариативность среды предполагает:

наличие различных пространств (для игры, конструирования, уединения и пр.), а также разнообразных материалов, игр, игрушек и оборудования, обеспечивающих свободный выбор детей;

периодическую сменяемость игрового материала, появление новых предметов, стимулирующих игровую, двигательную, познавательную и исследовательскую активность детей.

5)Доступность среды предполагает:

доступность для воспитанников, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, всех помещений, где осуществляется образовательная деятельность;

свободный доступ детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, к играм, игрушкам, материалам, пособиям, обеспечивающим все основные виды детской активности;

исправность и сохранность материалов и оборудования.

6)Безопасность предметно-пространственной среды предполагает соответствие всех ее элементов требованиям по обеспечению надежности и безопасности их использования.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением должно осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.

Квартира № 50, расположенная на 6 этаже жилого дома № 71 по адресу: адрес, принадлежит на праве собственности ФИО3 фио, передана ФИО1 по договору найма жилого помещения от 01.05.2024 г. на срок - по 01.04.2025 года. При этом, квартира передана ФИО1 для проживания следующих лиц: фио, фио, фио.

Таким образом, исходя из представленных документов, на момент решения вопроса об открытии семейного детского сада согласие собственника на проживание фио и на использование жилого помещения в качестве семейного детского сада отсутствовало.

Никаких доказательств того, что выявленные комиссией несоответствия в ходе обследования жилого помещения, зафиксированные в актах от 09.04.2024 года и 30.05.2024 года, отсутствовали на момент обследования комиссией квартиры, истцом в материалы гражданского дела не представлено. Представленные истцом фотографии без дат и скриншоты переписок в мессенджере такими доказательствами признаны быть не могут.

Исходя из изложенного, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что выводы актов проверки соблюдения требований для организации семейного детского сада и заключений о том, что предоставленное к проверке жилое помещение по адресу: адрес, не соответствует требованиям к размещению семейного детского сада являются правомерными и отмене не подлежат.

Суд также соглашается с позицией ответчика, что ФИО1 является ненадлежащим истцом по заявленным требованиям, поскольку истец ФИО1 не обращался с заявлениями в ГБОУ Школа № 1352 об открытии семейного детского учреждения. 

Выбор способа защиты нарушенных прав не может быть произвольным.

Вместе с тем, выбор истцом ненадлежащего способа защиты права является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В силу абз. 1 п. 1 ст. 10 ГК РФ Не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 ст. 10 ГК РФ суд, с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления, отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Согласно п. 7 Стандарта - деятельность семейного детского сада прекращается на основании приказа руководителя организации в следующих случаях:

-на основании заявления работника; 

-при поступлении одного или нескольких детей в образовательную организацию для обучения по образовательным программам начального общего образования или зачислении детей в другую группу организации или другую образовательную организацию, реализующую образовательные программы дошкольного образования, если это влечет уменьшение количества воспитанников в семейном детском саду менее трех человек;

-при поступлении всех детей дошкольного возраста многодетной семьи на обучение в образовательную организацию, реализующую образовательную программу начального общего образования, или зачислении (переводе) в другие дошкольные группы;

-по инициативе руководителя организации в случае нарушения работником условий договора об организации работы семейного детского сада, в том числе изменения без согласования адреса функционирования семейного детского сада, указанного в договоре.

Как указал представитель ответчика в судебном заседании, несовершеннолетние дети истца – фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные, на данный момент зачислены в ГБОУ Школа № 319 в дошкольные отделения, что исключает возможность реализации образовательных программ дошкольного образования в форме семейного детского сада. При этом фио работает и осуществляет трудовую деятельность на условиях полной занятости в ГБОУ Школа № 319, что исключает возможность трудоустройства фио в структурное подразделение ГБОУ Школа № 1352 - семейный детский сад.

Анализируя приведенные выше нормы закона, с учетом представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу, что нарушений ГБОУ Школа № 1352 при рассмотрении заявлений не установлено. 

Никаких доказательств обратного, а также того, что действиями либо бездействием ответчика ГБОУ Школа № 1352 нарушены права истца фио, согласно требованиям ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено. Действия ГБОУ Школа № 1352 правомерны, осуществлены в рамках действующего законодательства РФ, в связи с чем, нарушения законных прав и интересов истца со стороны ответчика судом не установлено.

Факт того, что фио выдала истцу ФИО1 доверенность на представление своих интересов и ведение дел на всей адрес, которую истец предъявил в судебном заседании, никакого правового значения в настоящем случае не имеет, так как исковое заявление было подано ФИО1 от своего имени, о чем свидетельствует круг лиц, указанных в исковом заявлении (л.д. № 8), и отсутствие доверенности в качестве приложения к иску (л.д. № 13-14).

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований ГБОУ Школа № 1352 об отмене выводов актов заключений и принятии нового решения о признании за истцом права реализации программы семейный детский сад с последующим подписанием договора, исходя из того, что в процессе судебного разбирательства не нашли своего должного подтверждения факты совершения ответчиком действий или бездействия, нарушающих права и законные интересы истца фио.

Учитывая, что остальные требования истца об обязании ответчика произвести перерасчет и выплате денежной компенсации являются производными от основного требования об отмене выводов актов заключений и принятии нового решения, в удовлетворении которого судом отказано, следовательно, правовых оснований для обязания ответчика произвести перерасчет и выплатить денежную компенсацию, суд также не находит, в связи с чем, отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Иных требований не заявлено.

Все иные доводы истца правового значения для настоящего спора не имеют. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 35, 56, 67, 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к ГБОУ Школа № 1352 о незаконном отказе в открытии семейного детского сада, обязании совершения определенных действий, выплате денежной компенсации – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2025 года.

Судья К.Ю. Трофимович