№ 5-44/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Покровск 26 июня 2025 года

Судья Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Аммосова С.М., с участием ст. помощника прокурора Хангаласского района РС (Я) ФИО1, адвоката Кузьминой К.П., представившей удостоверение №, ордер №, представителя ИП ФИО2 по доверенности ФИО3, переводчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2,

у с т а н о в и л:

19 июня 2025 г. заместителем прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО5 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ по факту нарушения санитарно- эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Прокурор поддержал административный материал и просит привлечь к административной ответственности ИП ФИО2 с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности кафе на 90 суток.

В судебном заседании представитель ИП ФИО2 ФИО3 пояснил, что ИП ФИО2 вину признает, приняла меры по устранению нарушений.

Представитель ФИО2 адвокат Кузьмина К.П. просит ограничиться административным приостановлением деятельности на 10 суток, учитывая частичное устранение обнаруженных нарушений.

Заслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Частью 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 17 Закона № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ст. 11 вышеуказанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять: требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. 

Как следует из п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Согласно п. 2.18 все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

В соответствии с п.2.22 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену. 

Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ.

Согласно п. 58 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования).

Согласно выписке ЕГРИП от 19.06.2025 индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирована индивидуальным предпринимателем 30.03.2023 с основным видом деятельности- деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

В соответствии с патентом на право применения патентной системы налогооблажения ФИО2 осуществляет вид предпринимательской деятельности с использованием следующих объектов: кафе по адресу: 

<

...>, площадь объекта 60 кв.м.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 27 мая 2025 года Территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по РС (Я) в Хангаласском районе на основании требования прокуратуры Хангаласского района о выделении специалиста для проверки за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований санитарно- эпидемиологического законодательства, проведено санитарно- эпидемиологическое обследование объекта кафе «Asiamix» в ТЦ «Апельсин» по адресу: 

<

...>, в ходе которого выявлено:

Отсутствует программа производственного контроля. Не разработана, не внедрена и не поддерживается система ХАССП (HACCP), что является нарушением п.2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения, ч 2. ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», 

Обнаружена пищевая продукция с истекшим сроком годности:

Подсолнечное масло, рафинированное дезодорированное. Вымороженное. Первый сорт. Изготовитель: ООО «Товарное хозяйство», 413090, Россия, 

<

...>. 1 литр. Масса нетто 920 гр. Общее количество: 68 шт. Дата изготовления: 05.08.2023г. срок годности 18 мес.

Кетчуп «Янта». Изготовитель: ООО «Иркутский масложиркомбинат», 664050, 

<

...>. Произведено по адресу:664043, 

<

...>. Масса нетто: 900гр. Дата изготовления: 17.09.2024г., срок годности 6 мес. Количество – 3 шт.

Вышеуказанное является нарушением п. 2.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ч. 4. ст. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», 

Прием пищевой продукции осуществляется без сопроводительной документации (накладные, сертификаты/декларации соответствия, ветеринарные свидетельства). Обнаружена пищевая продукция без декларации/сертификата о соответствии и ветеринарного свидетельства: 

Соевый соус Amoy. Без документации, без перевода, отсутствует сертификат. Объем 550мл. Дата изготовления: 02.08.2022г. Количество – 5 шт.

Сухофрукты без документов. Общий вес – 26,668кг.

Яйцо куриное без документов – 63 шт. 

Вышеуказанное является нарушением п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения, ч.3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», согласно п.2.2 Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Сотрудники ТЦ «Апельсин», проживают на 3 этаже. Для того чтобы попасть в жилые помещения, они используют транзитный путь через второй этаж, который пролегает прямо через горячий цех кафе, приготовление сырых салатов (холодных блюд без термической обработки) в горячем цехе, нарушение принципа поточности и разделения зон для сырья и готовой продукции, готовые блюда находились в моечной, совместное хранение продуктов питания и посуды, осуществляется работа с использованием сырья (мясо, необработанные овощи, яйцо), овощи свежие обрабатываются в производственном помещении, осуществляется занос необработанных овощей свежих в транспортной таре, в производственный цех (огурцы свежие, перец свежий, яйцо), что является нарушением п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения, п. 2, ч. 3 ст. 10, ч.1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Стеллажи для посуды, стеллажи для продуктов имеют следы загрязнений, коррозии и ржавчины, что создает риск попадания инородных частиц в готовую продукцию, что является нарушением п. 2, п. 3 ч.1 ч. 3 ст. 15 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции.

Отсутствуют технологические карты на производимые блюда, что является нарушением п.2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения.

Не предоставлены личные медицинские книжки на работников с необходимыми отметками (медосмотры, вакцинации, гигиеническая аттестация), что является п. 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения, ч. 6. ст. 11 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции».

На пищеблоке обнаружены насекомые (мухи, комары), что является нарушением п. 2.23. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ч.1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»

Отсутствие защитных сеток на открывающихся окнах/фрамугах во всех производственных, складских и вспомогательных помещениях, что является нарушением п. 4 ч.5 ст.14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». 

Мытье кухонной и столовой осуществляется совместно. Отсутствует маркировка на производственных столах, разделочном инвентаре, совместное хранение инвентаря (ножей, разделочных досок) для сырых и готовой продукции, что является нарушением п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В кондитерском, в горячем цехах отсутствует умывальник для мытья рук, что является нарушением п. 4 ч. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». 

В моечной отсутствует инструкция по мытью столовой и кухонной посуды, что является нарушением п. 3.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 14-01-01/02068-25 от 02.06.2025г. в готовой продукции «салат овощной с капустой», обнаружены БГКП (Бактерии группы кишечной палочки) при нормативе отсутствие, что является нарушением ч. 1,2 ст. 7 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», 

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 14-01-01/02060-01-25 от 29.05.2025г. в смывах с объектов внешней среды «Смыв с разделочного стол №1», «Смыв с разделочного стола для готовых блюд», «Смыв с полки холодильника для готовых блюд», «Смыв с разделочной доски «Овощи»», «Смыв с разделочной доски «ВМ»», «Смыв с разделочного ножа «ВМ»», «Смыв с металлического контейнера «ВМ»», «Смыв с металлического контейнера «Гарнир»», «Смыв с микроволновки горячего цеха», «Смыв с рук повара ФИО8», «Смыв с рук повара ФИО9», «Смыв со спецодежды ФИО9», обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки) при нормативе «Отсутствие», что говорит о некачественной обработке, что является нарушением гл.3, ст.10, пп. 9, 10 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", п. 3.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 14-01-01/02063-01-25 от 30.05.2025г. в смывах с объектов внешней среды «Смыв с рук повара ФИО9», «Смыв с разделочной доски «ВМ»», обнаружен S.aureus, при нормативе «Отсутствие», что является нарушением гл.3, ст.10, пп. 9, 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции", п. 3.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Отсутствует журнал здоровья. По результатам бактериологического обследования персонала на стафилококк, из 2 работников у 2 в мазке из носа и зева выделен S.aureus от 30.05.2025г., - у ФИО8, ФИО9, что является нарушением п. 2.22. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Не ведется ежедневная регистрация температурного режима хранения пищевой продукции в холодильных оборудованиях, складском помещении, что является нарушением п. 3.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения.

Использование фритюрного масла (жира) потемневшего цвета, отсутствие журнала замены фритюрных масел (жира), что является нарушением п. 4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Работа без установленной санитарной одежды (спецодежды) и головных уборов в производственных зонах, отсутствуют индивидуальные шкафы для личной и рабочей одежды, что является нарушением п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Несоблюдение товарного соседства при хранении: совместное хранение/соседство готовой к употреблению продукции, сырых продуктов и полуфабрикатов, что является нарушением п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». 

Отсутствие маркировки с указанием даты и времени изготовления на пищевых продуктах (полуфабрикатах, заготовках, готовых блюд), в следующих продуктах: картофель отварной – 1,612 кг., пассировка (лук, томаты, морковь, растительное масло) – 4,642 кг., мясо (куриное жаренное) – 4,222 кг, мясо говядина – 5,628 кг., филе куриное – 2,084 кг., гречка отварная – 2,288 кг., что является нарушением Технического регламента Таможенного союза п.1 ст.13, п.9 ст.17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.3.5.1, п.3.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». 

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. КоАП РФ.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет, в том числе, наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: справкой Территориального отдела в Хангаласском районе Управления Роспотребнадзора по РС (Я), постановлением главного санитарного врача о временном отстранении от работы ФИО8,ФИО9 от 30 мая 2025г., протоколом испытаний от 02.06.2025 №, по результатам которого в салате обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки), протоколом испытаний № от 30.05.2025, по результатам которого в смывах с разделочной доски «ВМ», в смывах с рук повара ФИО9 обнаружены S.aureus, протоколом испытаний № от 29.05.2025, по результатам которой в смывах с разделочного стола №, в смывах разделочного стола для готовых блюд, в смывах с полки холодильника для готовых блюд, в смывах с разделочной доски «Овощи», в смывах с разделочной доски «ВМ», в смывах с разделочного ножа «ВМ», в смывах с металлического контейнера «Гарнир», в смывах с микроволновки горячего цеха, в смывах с рук повара ФИО9, в смывах со спецодежды ФИО9 обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки), анализами бактериологической лаборатории от 30 мая 2025г., по результатам которых в носу и зеве ФИО9 обнаружены S.aureus, у ФИО8 в зеве обнаружен S.aureus.

Все доказательства содержат сведения, необходимые для разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, судом установлено, что санитарно- эпидемиологические требования к организации питания населения в кафе «Asiamix», расположенном по адресу: 

<

...>, не соблюдаются.

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины, частичное устранение выявленных нарушений.

Отягчающих вину обстоятельств, судом не установлено.

Суд при назначении вида и меры наказания учитывает имущественное положение привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО2, совершение правонарушения впервые.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, создание угрозы распространения инфекционных заболеваний, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток, поскольку назначение наказания в виде штрафа является нецелесообразным и не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Частью 1 ст. 3.12 КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В силу ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление исполняется судебным приставом- исполнителем немедленно после его вынесения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Asiamix» в ТЦ «Апельсин», расположенного по адресу: РС (Я), 

<

...>, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Исполнение постановления поручить Хангаласскому РОСП УФССП по РС (Я).

Разъяснить, что согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены).

Настоящее постановление может быть обжаловано через Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

-

-

Судья С.М. Аммосова