Дело №12-464/2017

Р Е Ш Е Н И Е

11 октября 2017 г. Ростов-на-Дону 

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Рощина В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Аршин» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №8 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону ФИО2 от 21.07.2017, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Аршин» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону ФИО2 от 21.07.2017 ООО «Аршин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель – директор ООО «Аршин» ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с жалобой, в которой указал, что не согласен с постановлением по тем основаниям, что судом не учтено, что неуплата административного штрафа возникла вследствие тяжелого финансового положения и отсутствия денежных средств на расчетном счете организации. Также ООО «Аршин» направляла ходатайство в Государственную инспекцию труда в Ростовской области об отсрочке исполнения штрафа по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону, законный представитель – директор ООО «Аршин» ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления от 21.07.2017, о направлении дела на новое рассмотрение.

ООО «Аршин» о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, явка законного представителя общества заявителя ФИО1 либо явка защитника в судебное заседание не обеспечена, о причинах неявки суд не уведомили, доказательств уважительности причин неявки заявителя ФИО1 либо защитника ООО «Аршин» в судебное заседание не представлено.

Поступившее 10.10.2017 года в суд ходатайство, как в нем указано, от представителя ООО «Аршин» по доверенности ФИО3, об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в виду не ознакомленности с материалами дела и отсутствием времени на ознакомление с ними, судом оставлено без рассмотрения, поскольку полномочия ФИО3 на подписание данного ходатайства документально ничем не подтверждено, к ходатайству доверенность на имя ФИО3 не приложена, и в материалах дела на имя ФИО3 такая доверенность или заверенная надлежащим образом ее копия отсутствует. 

Суд, совещаясь на месте, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося законного представителя ФИО1 на основании ст. 30.6 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, законный представитель – директор ООО «Аршин» ФИО1 обратился в суд с жалобой в установленный законодательством срок, а потому жалоба подлежит рассмотрению по существу. 

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

За нарушение данной нормы права предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Аршин» главным государственным инспектором труда отдела правового надзора и контроля №1 Государственной инспекцией труда в Ростовской области ФИО4 было вынесено постановление№ согласно которому ООО «Аршин» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.. Постановление вступило в законную силу 07.04.2017 года.

По состоянию на 09.06.2017 (дату составления протокола об административном правонарушении) штраф в размере 50000 руб. ООО «Аршин» уплачен не был.

В связи с тем, что в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного штрафа в законную силу, ООО «Аршин» не уплатило штраф, ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда отдела правового надзора и контроля №1 Государственной инспекцией труда в Ростовской области ФИО4 в отсутствии законного представителя или защитника, уведомленного надлежащим образом, был составлен протокол об административном правонарушении №.1.4-15/5/5, копия которого была направлена ООО «Аршин» ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ поступил мировому судье для рассмотрения.

Обжалуемым постановлением мирового судьи судебного участка №8 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Аршин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Обязанность по уплате административного штрафа в соответствии с приведенными выше положениями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ должна быть исполнена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Однако как следует из материалов дела отсрочка или рассрочка исполнения ООО «Аршин» вступившего в законную силу постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении не применялись.

Ссылки заявителя в жалобы на то, что ООО «Аршин» направляло в Государственную инспекцию труда в Ростовской области ходатайство об отсрочке исполнения штрафа по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, несостоятельна, поскольку ничем документально не подтверждена, более того сведений и доказательств того, что такое ходатайство ООО «Аршин» ранее удовлетворялось Государственной инспекцией труда в Ростовской области, материалы дела не содержат и ООО «Аршин» не представлено. 

В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ была вручена защитнику ООО «Аршин» Сологубову Э.В. ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ обжаловано не было, а потому ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу. 

В силу п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Таким образом, ООО «Аршин» должно было уплатить штраф в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако как следует из материалов дела, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дату составления протокола об административном правонарушении) штраф уплачен не был.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ООО «Аршин» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Аршин» заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, препятствующие ООО «Аршин» соблюдать порядок и сроки исполнения постановления о наложении административного штрафа, судом не установлены, ООО «Аршин» – не представлены.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильно разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Аршин» подтверждается вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Вывод мирового судьи о наличии в бездействии ООО «Аршин» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении.

Установленные мировым судьей обстоятельства подтверждаются доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Бездействие ООО «Аршин» правомерно мировым судьей квалифицировано по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Аршин» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Аршин» в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с применением минимальной меры наказания.

Доводы жалобы о том, что неуплата административного штрафа возникла вследствие тяжелого финансового положения и отсутствия денежных средств на расчетном счете организации несостоятельны, поскольку ничем не подтверждены. 

Иные доводы жалобы также не опровергают выводы о доказанности вины ООО «Аршин» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, не влекут его отмены или изменения.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления, при производстве по делу мировым судьей допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 5 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену постановления, не установлено.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №8 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону ФИО2 от 21.07.2017, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Аршин» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Аршин» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья В.С.Рощина