Дело № 2-3284/2019 20 августа 2019 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Малышевой Е.Е.

при секретаре Даниловой А.В.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и зачислении денежных средств на лицевой счет. 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки (материнский капитал) и зачислении денежных средств в сумме 408 026 руб. на ее лицевой счет владельца сертификата.

Свои требования истец обосновывает тем, что на основании заочного решения Кунгурского городского суда Пермского края от 25.06.2018 года по гражданскому делу № 2-1870/2018 с ФИО1 в пользу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю взысканы средства материнского (семейного) капитала, государственная пошлина.

ФИО1 признана потерпевшей по уголовному делу, возбужденному в отношении лиц, незаконно использовавших средства материнского капитала, ведется следствие.

Во исполнение решения суда истец ФИО1 полностью возместила материальный ущерб, причиненный Пенсионному фонду, путем внесения денежных средств на лицевой счет Пенсионного фонда.

В связи с тем, что ФИО1 возместила причиненный ущерб, истец полагает, что должно быть восстановлено право лица на меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 27.06.2019) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - УПФ РФ в г.Кунгуре и Кунгурском районе ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что Федеральным Законом от 29.12.2006г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" восстановление права на дополнительные меры государственной поддержки и учет возвращенных денежных средств не предусмотрены. 

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные письменные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению. 

Конституцией РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч.1 ст.39). 

Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01.01.2007г., независимо от места их жительства.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Частью 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

При этом Пенсионный фонд РФ осуществляет перевод средств (части средств) материнского (семейного) капитала не позднее чем через два месяца с даты вынесения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации решения об удовлетворении заявления о распоряжении.

В п.1 ч.1 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановление Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 13 указанных Правил, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 данных Правил, представляет копию кредитного договора (договора займа).

Судом установлено: 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" на основании решения Управления ПФР в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № в размере 453 026 рублей (л.д.10).

Сертификат является именным документом, подтверждающим право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", которое никем не оспорено.

Вступившим в законную силу решением Кунгурского городского суда Пермского края № 2-1870/2018 от 25.06.2018 года удовлетворены исковые требования УПФ РФ в г.Кунгуре и Кунгурском районе, с ФИО1 в его пользу взысканы средства материнского (семейного) капитала в размере 408 026 рублей (л.д.11-14).

Согласно информации УПФ РФ в г.Кунгуре и Кунгурском районе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 перечислила денежные средства на счет Отделения Пенсонного фонда РФ по Пермскому краю в размере: 10 368 руб. 75 коп. по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, 6 147 руб. 47 коп. по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, 500 руб. по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, 391 009 руб. 78 коп. по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, всего 408 026 рублей (л.д.23).

Вместе с тем, на основании информации от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей от УФР РФ в г.Кунгуре и Кунгурском районе прекращено право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки по государственному сертификату серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с распоряжением в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ в г.Кунгуре и Кунгурском районе с заявлением о восстановлении ранее закрытого дела на дополнительные меры государственной поддержки и зачислении денежных средств на лицевой счет владельца сертификата (л.д.17).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в г.Кунгуре и Кунгурском районе отказало ФИО1 в учете денежных средств МСК на лицевом счете владельца в связи с тем, что действующим законодательством не предусмотрена такая процедура. Рекомендовано обратиться в суд (л.д.18). 

В соответствии с п.2 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» органы Пенсионного фонда обязаны обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования. 

В соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью и имеют целевое назначение.

Согласно ст.18 указанного Федерального закона, средства бюджета Пенсионного фонда РФ имеют целевое назначение и направляются, в том числе, на выплату средств материнского (семейного) капитала. Расходы бюджета ПФР на каждый год утверждаются отдельными федеральными законами о бюджете ПФР и об исполнении бюджета ПФР. С учетом целевого использования средств бюджета ПФР, установленного на уровне федерального законодательства, в данном случае, при удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на частичную оплату приобретаемого жилого помещения, средства бюджета ПФР будут расходоваться по целевому назначению.

Возврат средств материнского (семейного) капитала, которые ранее на основании заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала были направлены на оплату приобретаемого по договору купли-продажи жилого помещения, означает, что распоряжения средствами материнского (семейного) капитала частично или в полном объеме не произошло.

Как следует из п.51 Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, утвержденного распоряжением Правления ПФР от 12.03.2014 № 94р, ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (п.52).

Ответственность за соблюдение Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, возлагается на руководителей структурных подразделений территориальных органов ПФР, осуществляющих организацию деятельности по реализации Федерального закона (п.53).

По мнению суда, отсутствие в законодательстве нормы, предусматривающей возобновление права на меры государственной поддержки, в связи с возвратом ранее перечисленных средств в федеральный бюджет и реализацией права на их получение, не может ограничивать права родителя и его детей на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. 

Возврат указанных средств в федеральный бюджет на счет ответчика не исключает их использование истцом по направлениям, предусмотренным п.3 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в будущем.

В связи с этим, право лица, получившего государственный сертификат, не может считаться прекращенным, поскольку до настоящего времени не произошло распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Поскольку средства материнского (семейного) капитала не были использованы ФИО1 по целевому назначению - для улучшения жилищных условий, свое право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, предоставленное законом, она не реализовала и что данное право ею не утрачено, поскольку ни одна из целей, провозглашенных законодательством для использования материнского капитала, достигнута не была.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 должна быть восстановлена в праве на распоряжение данными средствами в полном объеме, и что такое правовое регулирование не противоречит существу действующих мер государственной поддержки лиц, имеющих детей, и является средством восстановления права ФИО1 и ее семьи на дополнительную меру государственной поддержки.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки (материнский капитал).

Зачислить денежные средства в размере 408 026 (четыреста восемь тысяч двадцать шесть) рублей на лицевой счет владельца сертификата ФИО1. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Е.Е.Малышева