Дело № 2-181/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кораблино Рязанской области 05 июня 2018 г. 

Кораблинский районный суд Рязанской области в составе судьи Васильевой В.Н., 

при секретаре ФИО2, 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ГУ - УПФ РФ по 

<

адрес>, свои требования мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в досрочном назначении пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа для назначений пенсии, считая, что её специальный стаж составляет 29 лет 10 месяцев 13 дней, при требуемом стаже 30 лет. Ответчик исключил из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.. Полагает данный отказ незаконным и просит суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., итого 1 месяц 21 день; обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в размере 300 руб. и расходы по оплате услуг нотариуса в сумме 1 500 руб. и расходы на оплату услуг представителя в сумме 14 500 руб..

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, свои исковые требования поддержала в полном объёме. 

В судебном заседании представитель истца ФИО3, выражая согласованную со своим доверителем позицию, иск поддержал в полном объёме по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление ФИО1, в котором иск не признал, указав на то, что период учебного отпуска согласно п.5 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачёту в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Просил в иске отказать. 

Третье лицо – ГУ – УПФ РФ по 

<

адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в его отсутствие, представило отзыв, в котором со ссылкой на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, просило ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать. Полагало необоснованным взыскание судебных расходов.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьего лица.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 г..

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 ФЗ №400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 ФЗ №400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идёт о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст.30 ФЗ №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 ФЗ №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «н» п.1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список), утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведённых нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в учреждении здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медицинской сестры, имея соответствующую квалификацию.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ – УПФ РФ по 

<

адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа, в который не были зачтены периоды её учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, истцу зачтён период продолжительностью 29 лет 10 месяцев 13 дней.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и пояснениями представителя истца в судебном заседании.

В соответствии с п.п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Как следует из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из которого имеется в материалах дела, истец находилась в командировке на курсах повышения (усовершенствования) квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно карточке-справке за 2011 г. ГБУ РО «Кораблинская ЦРБ» формы 417 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направлена на цикл усовершенствования в 

<

адрес> в указанный выше период согласно № от ДД.ММ.ГГГГ с сохранением среднего заработка, с которого производились отчисления в ПФР. 

Согласно карточке-справке за 2016 г. ГБУ РО «Кораблинская ЦРБ» формы 417 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направлена на цикл усовершенствования в 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с сохранением среднего заработка, с которого производились отчисления в ПФР. 

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 73 ФЗ от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны, в том числе, оказывать медицинскую помощь в соответствии со своей квалификацией, должностными инструкциями, служебными и должностными обязанностями; совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Так, Приказом Минздрава России от 03.08.2012 г. № 66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» (зарегистрирован в Минюсте России 04.09.2012г. №25359) предусмотрено, что повышение квалификации и профессиональная переподготовка медицинских и фармацевтических работников организуются в соответствии с квалификационными требованиями, утверждёнными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.07.2009 г. №415н «Об утверждении Квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения», с изменениями, внесенными приказом Минздравсоцразвития России от 26.12.2011 г. №1644н, квалификационными характеристиками, предусмотренными Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утверждённым приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 г. №541н, и проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Таким образом, обязанность медицинского работника систематически работать над повышением профессиональной квалификации предусмотрена действующим законодательством РФ. 

Трудовым законодательством (ст. 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в период нахождения истца на курсах повышения (усовершенствования) квалификации трудовой договор с ней не расторгался, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, суд приходит выводу о том, что данный период подлежит включению в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утверждённом приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 г. №186.

Таким образом, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Из материалов дела следует, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в командировке на курсах повышения (усовершенствования) квалификации, в указанные периоды за ней сохранялась выплата заработной платы.

Поэтому суд приходит к выводу о включении указанных периодов в специальный стаж истцу для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы ответчика и третьего лица о том, что период нахождения в командировке на курсах повышения (усовершенствования) квалификации не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

Определяя дату назначения пенсии, суд принимает во внимание разъяснения, данные в п.32 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при обращении в пенсионный орган ФИО1 имела необходимый 30-летний стаж, дающий право на досрочную пенсию, с учетом нахождения её на курсах повышения квалификации по циклу усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ поскольку установил, что ФИО1 представила необходимые документы и на указанную дату её специальный стаж составил 30 лет, в связи с чем признаёт необоснованным отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, дата назначения пенсии истцу должна быть определена с момента обращения её с заявлением, что соответствует требованиям вышеназванного Закона.

Бесспорных доказательств, опровергающих данный вывод суда, ответчик суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представил, хотя на него такая обязанность судом возлагалась.

Как следует из материалов дела, в связи с рассмотрением иска в суде истец понесла расходы по уплате госпошлины за подачу иска в размере 300 руб., которые в силу ст.98 ГПК РФ должны быть взысканы в её пользу с ответчика в полном объёме.

Также материалами дела подтверждены расходы истца на оплату услуг представителя в сумме 13 000 руб..

Принимая во внимание сложность дела, объём оказанных услуг, фактических затрат времени, учитывая, что ответчиком не заявлено о завышенности размера оплаты услуг представителя, с учётом требования разумности, предусмотренного ст. 100 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что понесённые истцом указанные расходы подлежат возмещению за счёт ответчика в размере 8 000 руб.. В удовлетворении остальной части требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя должно быть отказано.

Расходы на оформление доверенности представителя, понесённые истцом, могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу (п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»). Принимая во внимание, что представленная в материалы дела доверенность 

<

адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ФИО3, не содержит указания на участие представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по данному делу, более того, подлинник доверенности, что исключало бы возможность его использования по иным вопросам, к материалам дела не приобщён, оснований для взыскания с ответчика понесенных на её оформление расходов в сумме 1 500 руб. у суда не имеется. 

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в общей сумме 8 300 руб..

Довод третьего лица о невозможности взыскания судебных расходов, является несостоятельным, не может быть принят судом во внимание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды её обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ итого 1 месяц 21 день.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 26.03.2018 г..

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 8 300 руб..

В удовлетворении остальной части требования о взыскании судебных расходов ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Кораблинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись В.Н. Васильева

Копия верна.

Судья В.Н. Васильева