Судья Михайлова Т.А. Дело № 7-12-194/2023

Р Е Ш Е Н И Е

21 июня 2023 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – ФИО3 на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 1 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1,

установил:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 1 июня 2023 года гражданин Узбекистана ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник ФИО1 – ФИО3 просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, жалоба рассмотрена без его участия.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения защитника ФИО1 – ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

На основании пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 1 июня 2023 года в 14 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес>, было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии у него на момент выявления документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым нарушил часть 2 статьи 5 Федерального закона № 115 и статью 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении ПК-25 № от 1 июня 2023 года; распечатками с базы данных иностранных граждан в отношении ФИО1; письменным объяснением ФИО1, а также другими материалами дела, которым судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1, въехавший в Российскую Федерацию 7 сентября 2019 года и не принявший мер по продлению срока временного пребывания в Российской Федерации, обязанность выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, предусмотренную пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, не выполнил и по состоянию на 1 июня 2023 года находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Указанные действия ФИО1 правильно квалифицированы судьей районного суда по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

То обстоятельство, что в период с 3 июня 2022 года по 1 июня 2023 года содержался под стражей в связи с подозрением и обвинением в совершении преступления, правовых оснований для иной оценки допущенного им правонарушения либо для освобождения его от административной ответственности не содержит, поскольку применение к ФИО1 соответствующих мер было обусловлено его действиями, что не опровергает факт отсутствия у него по состоянию на 1 июня 2023 года документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Содержащееся в жалобе утверждение о том, что ФИО1 1 июня 2023 года в 15 часов 00 минут еще находился в ФКУ СИЗО-1, в связи с чем не мог совершить рассматриваемое правонарушение в 14 часов 00 минут того же дня, убедительным не является, поскольку какими-либо доказательствами не подтверждено.

Протокол об административном правонарушении от 1 июня 2023 года ПК-25 № в отношении ФИО1 составлен с его участием, уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом ФИО1 с изложенными в протоколе обстоятельствами согласился, о чем собственноручно указал в данном протоколе.

Оснований полагать, что инспектор ОИК УВМ УМВД России по Приморскому краю, непосредственно обнаруживший административное правонарушение и составивший протокол об административном правонарушении, указал в нем недостоверное время совершения правонарушения, не имеется.

Кроме того, совершенное ФИО1 административное правонарушение является длящимся и выражается в нахождении иностранного гражданина на территории Российской Федерации в отсутствие соответствующих разрешительных документов в течение периода времени. Учитывая, что документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации у ФИО1 отсутствовали в течение всего дня (1 июня 2023 года), точное время выявления совершенного им административного правонарушения не относится к существенным обстоятельствам по рассматриваемому делу.

Вопреки доводам жалобы, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела к участию в судебном заседании был привлечен переводчик ФИО4, которой под роспись были разъяснены права и обязанности переводчика, предусмотренные статьей 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также административная ответственность, предусмотренная статьей 17.9 того же Кодекса.

Постановление вынесено с соблюдением положений статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит обязательные сведения, необходимые для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статьи 28.2 того же Кодекса. Существенных нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и лицо, в отношении которого он составлен, в протоколе отражены правильно.

Доводы защитника о том, что протокол об административном правонарушении составлен без участия переводчика, основанием для признания данного протокола недопустимым доказательством не является, учитывая, что право пользоваться помощью переводчика ФИО1 разъяснялось и им собственноручно в протоколе об административном правонарушении указано, что русским языком он владеет в достаточной степени и в помощи переводчика не нуждается. При данных обстоятельствах обязанность предоставить ФИО1 переводчика на стадии составления протокола об административном правонарушении у административного органа отсутствовала. 

Не допущено нарушений законодательства об административных правонарушениях и при назначении ФИО1 административного наказания, которое определено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1-4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.

Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обязательного. При этом каких-либо обстоятельств, указывающих, что такое наказание повлечет существенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 или иных лиц, материалы дела не содержат и заявителем не представлено.

В соответствии с правоприменительной практикой, законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, а правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Назначение судьей районного суда дополнительного наказания в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации в постановлении убедительно мотивировано; с учетом характера совершенного правонарушения и сведений о личности лица, привлеченного к административной ответственности, применение данной формы административного выдворения является обоснованным.

Доводы защитника о том, что родителями ФИО1 на его имя приобретен билет для самостоятельного выезда в Республику Узбекистан безусловных оснований для изменения формы административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации не содержит. 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 того же Кодекса для данной категории дел. Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 1 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 оставить без изменения, жалобу его защитника ФИО3 – без удовлетворения.

Судья А.В. Фаленчи