Дело № 2а-876/2025

УИД №91RS0006-01-2025-000360-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2025 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Скисова А.Е., 

при секретаре Годуновой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Бахчисарай административное дело по иску Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» к ведущему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Бахчисарайскому району ГУ ФССП России по Республике Крым и г.Севастополю ФИО1, Отделению судебных приставов по Бахчисарайскому району ГУ ФССП России по Республике Крым и г.Севастополю, ГУ ФССП России по Республике Крым и г.Севастополю, заинтересованное лицо ФИО2 об уменьшении исполнительского сбора,- 

УСТАНОВИЛ:

ГУП РК «Крымэнерго» обратилось в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Бахчисарайскому району ГУ ФССП России по Республике Крым и г.Севастополю ФИО1, Отделению судебных приставов по Бахчисарайскому району ГУ ФССП России по Республике Крым и г.Севастополю, ГУ ФССП России по Республике Крым и г.Севастополю, заинтересованное лицо ФИО2 об уменьшении исполнительского сбора, взысканного с Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымэнерго" постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бахчисарайскому району ГУ ФССП России по Республике Крым и г.Севастополю ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на одну четверть - до 37 500 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что взысканный с ГУП РК "Крымэнерго" в рамках исполнительного производства №-ИП исполнительский сбор в размере 50 000 рублей является значительным для предприятия, которое является государственным, что приводит к убыткам. Кроме этого, с целью выполнения принятых на себя обязательств, предприятие вынуждено заключать кредитные договора. 

Административный истец ссылается на то, что его виновных действий в неисполнении решения суда не имеется, поскольку технологическое присоединение представляет собой комплекс технических мероприятий и юридических процедур, в совокупности обеспечивающих фактическое присоединение объекта заявителя (энергопринимающих устройств, энергетических установок, объектов энергосетевого хозяйства) к объектам энергосетевого хозяйства сетевой организации. Данные мероприятия не были исполнены административным истцом в срок по ряду объективных причин: отсутствие в необходимом количестве спецтехники для выполнения сетевого строительства, необходимость закупки материалов в рамках Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», изношенностью и большой протяженностью сетей, что приводит к аварийным ситуациям, которые необходимо устранять. 

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников по делу в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования и возражения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бахчисарайскому району ГУ ФССП России по Республике Крым и г.Севастополю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ГУП РК «Крымэнерго», взыскатель – ФИО2, предмет исполнения – возложение на должника обязанности осуществить мероприятия по договору о технологическом присоединении.

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бахчисарайскому району ГУ ФССП России по Республике Крым и г.Севастополю ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ с должника ГУП РК «Крымэнерго» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (л.д.5).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов на территории Российской Федерации определен Федеральным законом № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве). 

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве). 

В соответствии с частью 3 статьи 112 Закона, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. 

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. 

Судом установлено и не оспаривается истцом, что в указанный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа должником исполнены не были. 

Вместе с тем, учитывая вышеуказанные положения закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. 

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 12.07.2007 года №10-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Разрешая спор, суд исходит из того, что ГУП РК "Крымэнерго" является государственным предприятием, основным видом деятельности которого является деятельность по передаче электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям (код 35.12).

Материалами дела подтверждено, что ввиду сложного финансового положения, 06 июня 2024 года между ГУП РК "Крымэнерго" и АО "АБ "Россия" заключались кредитные договоры о предоставлении заимствования в форме возобновляемой кредитной линии с установлением максимального размера единовременной задолженности в сумме 1 000 000 рублей и 2 000 000 рублей с предельной ставкой 10,0% годовых на срок до 06 июня 2024 года (л.д.6, 9-12).

С учетом установленных судом обстоятельств и соответствующих им правоотношений, исходя из степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, принимая во внимание статус должника, его имущественное положение, объем требований, объем необходимых для выполнения технологического присоединения работ, наличия процедурных вопросов осуществления работ (необходимость проведения конкурсных процедур), суд считает возможным удовлетворить его исковые требования о снижении размера исполнительского сбора, взысканного с него постановлением судебного пристава-исполнителя, на одну четверть от 50 000 рублей (что составляет 12 500 рублей), то есть до 37 500 рублей.

При этом, как следует из разъяснений, приведенных в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Ввиду вышеизложенных обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» - удовлетворить в полном объеме. 

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымэнерго" постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бахчисарайскому району ГУ ФССП России по Республике Крым и г.Севастополю ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на одну четверть - до 37 500 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24.03.2025 года.

Председательствующий: А.Е.Скисов