Мотивированное 

решение

 

составлено 11.06.2024

УИД 26RS0024-01-2024-001240-17

Дело № 2а-903/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 29 мая 2024г.

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Угроватой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой Г.А.,

с участием - помощника прокурора г.Невинномысска Гаес М.А.,

представителя административного ответчика администрации г.Невинномысска, управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Невинномысска по доверенностям ФИО1,

с участием заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, выступающего в интересах ФИО5, ФИО6, ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Невинномысска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по расселению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Невинномысска обратился в суд к администрации г.Невинномысска и, уточнив свои требования, потребовал признать незаконным бездействие администрации города Невинномысска, выразившееся в непринятии мер к расселению многоквартирного аварийного дома, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации: непринятии решения об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, для государственных или муниципальных нужд; ненаправлении собственникам многоквартирного дома уведомления о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд с приложением проекта соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд. Обязать администрацию города Невинномысска в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к расселению многоквартирного аварийного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации: принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, для государственных или муниципальных нужд; направить в письменной форме собственникам многоквартирного дома уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд с приложением проекта соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

В обоснование уточненного административного иска сослался на проведенную проверку исполнения законодательства в сфере переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Многоквартирный жилой дом признан непригодным для дальнейшей эксплуатации, аварийным и подлежащим сносу. Собственникам многоквартирного жилого дома направлено требование о сносе. Срок, установленный в требовании, истек, однако, администрацией г.Невинномысска мер к расселению жильцов не предпринимается. В связи с чем создается опасность, вызванная разрушением дома, для жизни и здоровья граждан, в том числе, неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании помощник прокурора Гаес М.А. требования административного иска поддержала, просила удовлетворить по изложенным доводам. 

Определением Невинномысского городского суда от 16.04.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены УЖКХ администрации г.Невинномысска, а также собственники и наниматели квартир многоквартирного жилого дома.

Представитель администрации г.Невинномысска и управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Невинномысска по доверенностям ФИО1 с административным иском не согласилась. Просила отказать в его удовлетворении. Пояснила, что администрацией г.Невинномысска в пределах предоставленных полномочий утвержден План мероприятий (дорожная карта), которой определены сроки всех этапов процедуры расселения. Срок для изъятия земельного участка ещё не наступил. Кроме того, обращение прокурора фактически направлено против интересов жителей аварийного дома, поскольку при инициировании процедуры изъятия земельного участка администрация обязана будет предоставить жителям выкупную цену за жилые помещения, и граждане утрачивают возможность дождаться программы по переселению и получить полноценное жильё, поскольку за выкупную цену фактически они себе жильё приобрести не смогут. 

Дополнительно пояснила, что в случае участия в программе по переселению, которая в настоящее формируется, и администрацией г.Невинномысска по данному аварийному дому собраны все необходимые документы для участия в ней, все жители могли бы претендовать на получение жилья. 

В судебное заседание из вызванных в суд явились заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, выступающий в интересах ФИО5, ФИО6, ФИО7, 

В судебном заседании ФИО2, ФИО4, ФИО3 поясняли, что им предлагалось маневренное жилье. Но они отказались от его получения, хотя комнаты не видели. Все заинтересованные лица пояснили, что им важно решить вопрос с жильём, в связи с чем не смогли выразить свою позицию относительно административного иска. 

Выслушав явившихся лиц, допросив свидетеля, исследовав представленные доказательства, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке и приходит к следующим выводам. 

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Основанием для обращения в суд послужили результаты проверки исполнения требований законодательства в сфере жилищного законодательства.

Первоначально прокурор г.Невинномысска ссылался на проведение проверки, по итогам которой прокурор пришёл к выводу о бездействии администрации при расселении граждан из многоквартирного жилого дома по ул. Степная, 69 в г.Невинномысске, который постановлением от 12.12.2022 №1871 признан аварийным и подлежащим сносу. 

Уточняя свои требования, прокурор сосалался на те же доводы. 

В судебном заседании 15.05.2024, 28.05.2024 заинтересованные лица – жильцы многоквартирного жилого дома, ссылались на то, что в настоящее время их дом находится в неудовлетворительном состоянии и единственное, чего бы они желали, это получить жилье

Предметом административного иска является выполнение двух требований прокурора: принятие решения по изъятию земельного участка и направить в письменной форме собственникам многоквартирного дома уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд с приложением проекта соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Полагая, что администрация г.Невинномысска незаконно не выполняет положения закона в части данных этапов по расселению, прокурор просит признать бездействие незаконным.

При проверке доводов прокурора суд оценивает действия (бездействия) администрации г.Невинномысска с точки зрения соблюдения сроков процедуры по сносу и расселению граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным.

Жалобы жителей на непредоставление маневренного фонда либо предоставление маневренного жилья, не отвечающего требованиям безопасности, предметом спора не являются, в связи с чем предметом судебной проверки не является.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

К компетенции органов местного самоуправления относится признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (статья 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, установлено, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Из разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, следует, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. 

Так, в соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Постановлением от 

<

данные изъяты>, которым многоквартирный жилой дом признан аварийным, установлен срок для направления требований о сносе – до 01.05.2023.

Как следует из представленных требований, собственникам многоквартирного жилого дома направлено требование о его сносе в срок до 01.02.2024. Данное требование не исполнено.

Доводы административного иска о проявленном бездействии администрации до срока сноса по изъятию земельного участка, то есть начиная с 01.05.2023, являются необоснованными, поскольку в силу ст. 32 ЖК РФ процедура изъятия начинается после того, как собственники в установленный им срок не примут мер к сносу аварийного дома.

Как установлено, в многоквартирном жилом доме граждане проживают на условиях договора социального найма жилого помещения, также имеются жилые помещения в собственности. 

В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Аналогичные разъяснения даны в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.

Вопрос о расселении нанимателей прокурором в иске не ставится. 

Таким образом, хотя конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, в которые собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, а определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

В период течения срока, предоставленного для сноса дома силами собственников, местным органом власти должен быть разрешен вопрос по отселению.

Согласно п. 3.1 ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Так, в постановлении администрации г.Невинномысска от 12.12.2022 установлен месячный срок с момента обращения граждан на предоставление маневренного фонда. На отселение в маневренный фонд жители многоквартирного аварийного дома отказались. 

После истечения срока, установленного для сноса, законом предусмотрено проведение этапа, связанного с изъятием земельного участка и жилых помещений, принадлежащих собственникам, то есть, расселения многоквартирного дома путём выкупа либо предоставления благоустроенных жилых помещений. 

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснением, которое дано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. 

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном чч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции ("Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 25.11.2009).

Срок последующих, после истечения срока для сноса, этапов процедуры расселения аварийного дома законом не регламентированы, также не установлен и порядок установления данных сроков. 

Суду предоставлен План мероприятий («Дорожная карта»), утвержденный руководителем управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Невинномысска 27.11.2023, по расселению аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

При анализе данного Плана по заявленным прокурором требованиям судом установлено: 

на 2025год запланировано: анализ сведений о границах сформированного земельного участка. В случае отсутствия – формирование земельного участка.

В срок до 01.12.2025 – установлен срок для принятия решения об изъятии земельного участка.

В течение декабря 2025года – вручение уведомления о необходимости определения способа изъятия жилого помещения (выкуп/мена)

Январь 2026года – получение коммерческих предложений о стоимости жилых помещений

Январь 2026года – определение необходимого размера финансирования для закупки жилых помещений

Февраль 2026года – обращение в Думу г.Невинномысска за выделением финансирования из муниципального бюджета для переселения граждан

Апрель 2026года – в случае выделения денежных средств – определение формы расселения многоквартирного дома (строительство/приобретение)

Апрель 2026года – в случае отказа в выделении денежных средств – обращение к Губернатору за выделением денежных средств из краевого бюджета

Таким образом, муниципальный орган в пределах предоставленных ему полномочий установил сроки каждого этапа процедуры по переселению граждан из аварийного жилья.

Прокурором в административном иске вопрос о расселении граждан из муниципальных жилых помещений не поставлен, предметом не заявлен, в связи с чем, данная процедура также предметом судебной проверки не является.

Поскольку многоквартирный жилой дом не включен в региональную программу по переселению из аварийного жилья, т.к. условиями программы определена дата признания многоквартирных домов в установленном законом порядке аварийными до 1 января 2017 года, - при разрешении судьбы собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома, признанного аварийным, муниципальный орган руководствуется положениями ст. 32 Жилищного кодекса РФ, определяющей порядок обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для муниципальных нужд.

Так, согласно ч.10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, в случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.04.2024 N 21-П указал, что собственники жилых помещений могут рассчитывать на получение жилья или денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в связи с изъятием земельного участка в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Предусмотренное ею денежное возмещение за изымаемое жилое помещение, признанное непригодным для проживания, может быть направлено на приобретение другого жилья, в том числе с использованием дополнительно собственных или кредитных средств, что согласуется с требованиями статей 210 и 211 ГК Российской Федерации о бремени содержания и риске гибели или повреждения имущества, возлагаемых, по общему правилу, на его собственника и общих для любого имущества, включая жилые помещения. Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что правовой механизм, закрепленный статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, неразрывно связан с гражданско-правовым институтом собственности и с возможностью изъять имущество для государственных или муниципальных нужд и в силу этого он не касается непосредственно защиты жилищных прав граждан, не обладающих ресурсами, чтобы самостоятельно, без участия государства решить вопрос о приобретении жилых помещений взамен пришедших в негодность, утраченных при пожаре и вследствие прочих чрезвычайных ситуаций. Кроме того, данная статья не предполагает и обязанности публичных органов по предоставлению жилья взамен, оставляя этот вопрос на усмотрение самих участников правоотношения (часть 8), действующих в русле гражданско-правового принципа свободы договора и автономии воли его сторон.

Таким образом, закон обязывает орган местного самоуправления в случае, если не осуществлен снос дома, признанного аварийным, в установленный срок, принять меры к изъятию для муниципальных нужд и соответственно изъятию каждого жилого помещения в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

Закон не предусматривает сроков для изъятия жилых помещений и выполнения установленной процедуры, связанной с изъятием и возмещением за изъятые жилые помещения, вместе с тем, учитывая, что многоквартирный жилой дом представляет опасность, имеет износ более 70%, орган местного самоуправления обязан предусмотреть проведение указанных процедур в разумные сроки, обеспечив расселение граждан из аварийного жилья.

Как указано выше, администрацией г.Невинномысска разработан план мероприятий, установлены сроки этапов, которые в административном иске также прокурором не обжалуются, в связи с чем предметом судебной проверки не являются. 

Органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд, и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы чч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат. ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017)).

Таким образом, изъятие земельного участка на основании ч.10 ст. 32 ЖК РФ для государственных нужд не предусмотрено. 

Как следует из представленных документов, администрация г.Невинномысска 01.03.2024 обращалась в министерство строительства и архитектуры Ставропольского края с просьбой об оказании содействия в решении вопроса о выделении денежных средств из бюджета Ставропольского края на расселение аварийного многоквартирного дома, либо рассмотреть вопрос о разработке на территории Ставропольского края программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предусматривающую возможность включения многоквартирных домов, признанных аварийным и подлежащими сносу после 01.01.2017.

15.04.2024 администрация обратилась к Губернатору Ставропольского края с просьбой дать поручение министерству строительства и архитектуры Ставропольского края и министерству финансов Ставропольского края рассмотреть возможность выделения денежных средств из бюджета Ставропольского края на расселение аварийных МКД, либо разработки на территории Ставропольского края программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предусматривающей включение многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу после 01.01.2017. 

28.05.2024 постановлением администрации г.Невинномысска №621 постановлено изъять земельный участок по адресу: 

<

адрес>, и жилые помещения принадлежащие гражданам на праве собственности.

В течение 10 дней постановлено Управлению ЖКХ администрации г.Невинномысска правообладателям изымаемых жилых помещений направить письменное уведомление об изъятии земельного участка, жилых помещений, копии данного постановления. Пунктом 2.2 постановлено осуществить мероприятия по оценке рыночной стоимости земельного участка, изымаемых жилых помещений.

Пунктов 2.3 постановления предусмотрено подготовить и направить правообладателям изымаемых жилых помещений для подписания проекты соглашений об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд с копиями отчетом об оценке рыночной стоимости. 

Таким образом, мероприятия, связанные с изъятием земельного участка и жилых помещений, проведены администрацией г.Невинномысска ранее запланированного срока.

Давая оценку доводам административного истца о незаконном бездействии, суд принимает во внимание, что сроки, установленные органом местного самоуправления при реализации процедуры расселения, под сомнение прокурором не ставились, в административном иске прокурор рассуждает только о бездействии администрации.

Вместе с тем, незаконность бездействия может быть подтверждена при нарушении сроков либо их отсутствии, чего по данному делу не установлено.

Вопреки доводам административного иска, администрацией г.Невинномысска незаконного бездействия не проявлено, органом местного самоуправления в пределах компетенции установлены сроки сноса, отселения в маневренный фонд, сроки изъятия, выкупа и последующего расселения граждан. Срок изъятия, согласно представленному Плану мероприятий от 27.11.2023, на момент подачи иска ещё не наступил. На длительность сроков либо их неразумность в административном иске прокурор не ссылается. Судом предложено уточнить требования, однако, административный истец настаивал на рассмотрении уточненного иска. 

Кроме того, администрацией г.Невинномысска приняты досрочные меры к реализации указанных этапов, вынесено решение об изъятии и направлены соответствующие уведомления.

Учитывая изложенное в совокупности, суд в удовлетворении требований отказывает. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 176, 177-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска прокурора города Невинномысска Ставропольского края к администрации города Невинномысска Ставропольского края о признании незаконным бездействия администрации города Невинномысска, выразившееся в непринятии мер к расселению многоквартирного аварийного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации: непринятии решения об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, для государственных или муниципальных нужд; ненаправлении собственникам многоквартирного дома уведомления о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд с приложением проекта соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд, возложении обязанности на администрацию города Невинномысска в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к расселению многоквартирного аварийного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации: принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, для государственных или муниципальных нужд; направить в письменной форме собственникам многоквартирного дома уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд с приложением проекта соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда, через Невинномысский городской суд Ставропольского края, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 11 июня 2024 г.

Судья И.Н. Угроватая