УИД 86RS0№-22

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес> 09 декабря 2025 года

Когалымский городской суд 

<

адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Трифанова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО4,

с участием старшего помощника прокурора ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным решения возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес> в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным решения возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии было отказано. Прокурор полагает, что решение от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным. Как следует из решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии, на дату обращения истца в пенсионный орган, не учтен ребенок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденный на территории Украины. Пенсионный орган указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, участником которого являлась Украина. Поскольку один из двух детей ФИО1 – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожден на территории Украины, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости он не может учитываться, ввиду чего, по мнению ответчика у истца отсутствуют обязательные условия для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По мнению прокурора, указанные выводы пенсионного органа являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм пенсионного законодательства. Совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин, установленная п. 2 ч. 1ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» это: возраст 50 лет, рождение двоих и более детей, установленный минимальный страховой стаж, стаж работы в районах приравненных к районам Крайнего Севера и величина индивидуального пенсионного коэффициента. При этом, определяя как необходимое условие - рождение двоих и более детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта родов женщиной двоих и более детей. Трудовая деятельность истца на территории Российской Федерации в районах приравненных к районам Крайнего Севера началась более чем 26 лет назад, истцом осуществлялись начисления и уплата страховых взносов в Фонд Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации. Дети истца являются гражданами Российской Федерации, воспитывались на территории Российской Федерации. Из буквального толкования п. 2 ч. 1 ст. 332 ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что правовая норма не предусматривает условие о рождении детей именно на территории Российской Федерации. Само по себе наличие у истца, являющейся гражданкой Российской Федерации ребенка, рожденного на Украине, не является препятствием для назначения пенсии на территории Российской Федерации. Ссылки на нормы международного права в данном случае не имеют значения, поскольку они могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии. Рождение одного из двоих детей на территории Украины не должно ограничивать конституционные права на социальное обеспечение истца. Просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре об отказе в назначении ФИО1 досрочной песни по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Прокурор ФИО5 исковые требования поддержала, просила признать незаконным решение ответчика и назначить ФИО1 страховую пенсию.

Истец ФИО1, извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания не явился, предоставил в суд письменные возражения, в которых исковые требования не признал, и указал, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. К иным периодам, протекавшим на территории Российской Федерации, относятся периоды ухода за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, если им предшествовала и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности. Вопрос об отнесении указанного периода к стажу, приобретенному на территории одного или другого государства, решается в зависимости от места осуществления ухода за ребенком. При этом местом осуществления ухода считается место его рождения. С ДД.ММ.ГГГГ Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие для Российской Федерации. В условиях денонсации Соглашения СНГ, пенсионное обеспечение граждан, имеющих пенсионные права, приобретенные на территории Украины, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. На сегодняшний день между Российской Федерацией и Украиной отсутствует договор в области пенсионного обеспечения, следовательно, при определении права на пенсию, учитываются дети, рожденные на территории Российской Федерации и на территории Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. ФИО1 с заявлением о назначении пенсии обратилась после прекращения действия Соглашения СНГ. С заявлением о назначении пенсии было представлено свидетельство о рождении ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, местом рождения которого является Украина. В связи с чем, считают, что право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ на дату подачи заявления, отсутствует. Просил отказать в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо ограничений и дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст. 19 Конституции).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре с заявлением о назначении ей – ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о назначению пенсий от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочной пенсии по старости было отказано, в связи с тем, что ответчиком не принят факт рождения и воспитания истцом ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденного на территории Украины, со ссылкой на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Из указанного решения от ДД.ММ.ГГГГ № и материалов пенсионного дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения судом установлено, что специальный стаж работы истца в районах приравненных к районам Крайнего Севера составляет 24 года 1 месяцев 24 дня, страховой стаж составляет 26 лет 6 месяцев 1 день, индивидуальный пенсионный коэффициент на ДД.ММ.ГГГГ составляет 116,740.

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует установление государственной пенсии и иные гарантии социальной защиты. Право каждого на получение социального обеспечения по возрасту гарантировано в ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Из буквального смысла положений п. 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что юридически значимым обстоятельством для назначения досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию является факт рождения и воспитания до 8 лет двух и более детей.

При этом, место рождения детей правового значения для назначения данной страховой пенсии по старости не имеет.

Не регулировало данные правоотношения и Соглашение от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения», в связи с чем, его денонсация по Федеральному закону от 11 июля 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» не лишает истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 19 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. При подаче заявления в Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО1 были приложены все необходимые документы, в том числе свидетельства о рождении детей.

Из решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре об отказе в установлении пенсии следует, что данный отказ мотивирован отсутствием правовых оснований для принятия и рассмотрения факта рождения и воспитания ребенка, рожденного на территории Украины при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, как следует из решения об отказе и подтверждается имеющейся в материалах дела копией трудовой книжки истца серии АТ-VIII № от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы ФИО1 в районах приравненных к районам Крайнего Севера составляет 24 года 1 месяц 24 дня, страховой стаж составляет 26 лет 6 месяцев 1 день, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 116, 740.

Также судом установлено, что истец имеет двоих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, 

<

адрес>, что подтверждается копией свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ I -ПН №, выданного МО 

<

адрес>-Югры городской округ 

<

адрес> отдел записи актов гражданского состояния и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, Республики Украина, что подтверждается копией свидетельства о рождении серии I-СР №, выданного отделом регистрации актов гражданского состояния исполкома Уманского городского совета народных депутатов 

<

адрес>, Республики Украины. Дети истца являются гражданами Российской Федерации, воспитывались на территории Российской Федерации.

Рождение одного из двоих детей ФИО1 на территории Украины, не должно ограничивать конституционные права на социальное обеспечение истца, поэтому вывод Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, изложенный в решении об отказе в установлении пенсии по заявлению ФИО1 о том, что вопрос пенсионного обеспечения должен осуществляться с учетом территориального места рождения одного из детей истца на территории Украины, судом признается неверным и не соответствующим законодательству.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее на Пенсионный фонд Российской Федерации), в рамках исполнения которых пенсионный орган должен обеспечивать соблюдение пенсионных прав граждан, в частности, при рассмотрении заявлений о назначении пенсии.

Однако пенсионный орган в настоящем случае данную обязанность надлежащим образом не выполнил, не рассмотрев при вынесении решения об отказе, факт рождения и воспитания ребенка, рожденного на территории Украины.

Принимая во внимание то обстоятельство, что все необходимые условия для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» имеются, в том числе и факт рождения истцом и воспитание двоих детей, суд полагает, что истец приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на указанную пенсию и наступлением установленного возраста, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному оуругу-Югре о признании незаконным решения и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № № досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (ИНН 

<

***>) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № № досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ со дня возникновения права на указанную пенсию.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд 

<

адрес>-Югры через Когалымский городской суд ХМАО-Югры в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) В.В. Трифанов

Копия верна В.В. Трифанов

Подлинный документ подшит в гражданском деле № Когалымского городского суда ХМАО-Югры