Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 18 марта 2024 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Булацкой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-621/2024 по административному исковому заявлению Кинель-Черкасского районного потребительского общества об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества равной их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

административный истец обратилось в Самарский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:

- здания столовой «Березка», кондитерского цеха, кулинарии, площадью 815,6 кв.м; по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 с учетом уточнений в размере 9 207 310 рублей,

- кафе «Турист», площадью 211,2 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 с учетом уточнений в размере 2 746 251 рубль,

- помещения: №№ 1-50 первого этажа, площадью 1261,2 кв.м, по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 с учетом уточнений в размере 11 712 419 рублей,

- здания магазина «Техника», площадью 261,3 кв.м, по адресу: 

<

...> октября, д. 1, с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 с учетом уточнений в размере 2 746 251 рубль.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами №, №, №, № и является плательщиком налога. Каждый объект включен в приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 08.11.2022 № 2077 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год». Административный истец полагает, что кадастровая стоимость объектов недвижимости является завышенной в сравнении с рыночными стоимостями аналогичных объектов недвижимости, и при ее определении не учитывались индивидуальные особенности спорных объектов недвижимости. Установление кадастровой стоимости объектов недвижимости, существенно превышающей рыночную стоимость, определенную отчетом об оценке ООО «Независимый Кадастровый Центр», влечет неправомерное увеличение налоговой базы по налогу на имущество организаций.

В судебное заседание административный истец, административные ответчики Правительство Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица администрация сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, администрация муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, ППК Роскадастр в лице филиала ППК Роскадастр по Самарской области, ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», УФНС России по Самарской области, извещенные о рассмотрении дела в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Представитель административного истца ФИО1, действующая по доверенности, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Заинтересованное лицо ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» в письменном отзыве на иск разрешение административного иска оставило на усмотрение суда, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что стоимость объектов недвижимости, определенная в уточненном отчете об оценке, находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относятся рассматриваемые объекты. Ранее заявленное ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы просили не рассматривать, в связи с представлением скорректированного отчета об оценке. 

Учитывая требования статьи 150, части 4 статьи 247 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области от 28 февраля 2018 года № 106 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ –1 марта 2018 года.

Из материалов дела следует, что административный истец Кинель-Черкасское районное потребительское общество является собственником объектов недвижимого имущества:

- здание с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, площадью 815,6 кв.м, назначение – нежилое, наименование - здание столовой «Березка», кондитерского цеха, кулинарии,

- здание с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, площадью 211,2 кв.м, назначение – нежилое, наименование - кафе «Турист»,

- помещение с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, площадью 1261,2 кв.м, назначение – нежилое, наименование - помещения: №№ 1-50 первого этажа, 

- здание с кадастровым номером №, по адресу: 

<

...> октября, д. 1, площадью 261,3 кв.м, назначение – нежилое, наименование - здание магазина «Техника».

По сведениям ЕГРН в январе 2022 года внесена информация об определении кадастровой стоимости на основании приказа министерства имущественных отношений Самарской области № 2451 от 25.11.2021 по состоянию на 01.01.2021 в отношении каждого из указанных объектов недвижимого имущества: с кадастровым номером № в размере 15 090 587, 07 рублей, с кадастровым номером № в размере 4 662 867, 61 рублей, с кадастровым номером № в размере 13 802 383, 62 рубля, с кадастровым номером № в размере 4 105 432, 47 рублей.

Указанные объекты включен в приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 08.11.2022 № 2077 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год».

Административный истец, будучи собственником рассматриваемых объектов, является плательщиком налога на имущество. Налоговой базой для исчисления налога на имущество является кадастровая стоимость каждого объекта недвижимости. 

Установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера налога на имущество.

Согласно статье 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или суде по заявлению об оспаривании.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Административный истец воспользовался предоставленным статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и 29.12.2023 обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона № 237-ФЗ для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При таких обстоятельствах, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости является обоснованным. 

Административным истцом в обоснование заявленных требований с учетом уточнений представлены отчеты об оценке № 26/09-23/2 от 22.12.2023, № 26/09-23/2А от 11.03.2024, № 26/09-23/2А-1 от 11.03.2024, № 26/09-23/2А-3 от 11.03.2024 оценочной организации ООО «Поволжский Центр Независимой Экспертизы» об определении рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 объектов: с кадастровым номером № в размере 9 207 310 рублей, с кадастровым номером № в размере 2 746 251 рубль, с кадастровым номером № в размере 11 712 419 рублей, с кадастровым номером № в размере 2 746 251 рубль.

Общие требования к отчету об оценке установлены в статье 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчетах об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости каждого объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости объектов основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчетам об оценке документами. 

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объектов оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость каждого объекта недвижимости, содержащих сведения об иной рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. 

ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», являясь уполномоченным учреждением по расчету кадастровой оценки, замечаний, нарушений в представленных отчетах об оценке с учетом корректировки не выявлено. Ранее заявленное ходатайство о назначении судебной экспертизы не поддержало.

С учетом изложенного, оснований не доверять содержащимся в отчетах об оценке выводам об итоговой величине рыночной стоимости каждого объекта недвижимого имущества на дату кадастровой оценки, у суда не имеется. Правовые основания для назначения судебной экспертизы по инициативе суда отсутствуют.

Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки каждого объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, установление кадастровой стоимости каждого объекта недвижимости равной их рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объекта, в том числе в целях налогообложения, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости каждого объекта недвижимости равной их рыночной стоимости, определенной в отчетах об оценке, подлежат удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 29.12.2023, что следует отразить в резолютивной части решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск Кинель-Черкасского районного потребительского общества удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества – здания с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 9 207 310 рублей. 

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества – здания с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 2 746 251 рубль.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества – помещения с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 11 712 419 рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества – здания с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 2 746 251 рубль.

Датой подачи заявления в суд считать 29.12.2023.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 01.04.2024.

Судья И.А. Щетинкина