Судья Иваницкий И.Н. дело № 72-326/2018

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Корякова Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 27 марта2018 года жалобу управляющего директора закрытого акционерного общества «Завод «Демидовский» ФИО1 на решение судьи Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 09 февраля 2018 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Свердловской области от 28 августа 2017 года закрытому акционерному обществу «Завод «Демидовский» (далее по тексту ЗАО «Завод «Демидовский») по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей в связи с допуском к работам по эксплуатации электроустановок и обслуживанию электрооборудования работников (У., Ш., М. и других), не прошедших в установленном порядке медицинский осмотр по данным видам работ в нарушение требований ст.ст. 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения жалобы постановление должностного лица решением судьи оставлено без изменения. 

В жалобе законный представитель ФИО1 ставит вопрос об отмене решения судьи, указывая, что периодический медицинский осмотр электромонтеров в установленном законом порядке пройден у всех врачей специалистов и выдано медицинское заключение об отсутствии противопоказаний. Согласно заключительного акта от 26 января 2017 года, выданного ООО «РУСАЛ Медицинский центр», по результатам проведенного периодического осмотра работники ЗАО «Завод «Демидовский» допущены к работе по обслуживанию и ремонту действующих электроустановок, работам на высоте, верхолазным работам. 

Проверив материалы дела, заслушав защитников Довгаль Н.Н., Саберзянова Р.А., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров.

В силу положений ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель, в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

В соответствии со ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

В силу п. 6 «Правил по охране труда при работе на высоте», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 марта 2014 года № 155н работники, выполняющие работы на высоте, в соответствии с действующим законодательством должны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ЗАО «Завод «Демидовский» в период с 26 сентября 2017 года по 23 октября 2017 года должностным лицом Государственной инспекции труда в Свердловской области установлено, что работодатель допустил к работам по эксплуатации электроустановок и обслуживанию электрооборудования работников (У., Ш., М. и других), не прошедших в установленном порядке медицинский осмотр по данным видам работ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ЗАО «Завод «Демидовский» протокола об административном правонарушении, а также вынесения должностным лицом постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья районного суда, установив, что в заключениях периодического медицинского осмотра работников отсутствуют выводы председателя врачебной комиссии о допуске к работам на высоте, пришел к выводу, что неполнота медицинских заключений свидетельствует о виновности юридического лица. 

Выводы судьи о том, что к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ЗАО «Завод «Демидовский» привлечено законно и обоснованно, являются неверными. 

Работодателем электромонтерам У., Ш., М., Л. выданы направления на периодический медицинский осмотр (обследование), в которых указаны вредный производственный фактор – тяжесть труда, виды работ – работы по обслуживанию и ремонту действующих электроустановок (пункт 2 Перечня работ), работы на высоте, верхолазные работы (пункт 1 Перечня работ), что соответствует требованиям пункта 8 Порядка проведения медицинских осмотров, согласно которому в направлении указывается: наименование должности (профессии) или вида работы; вредные и (или) опасные производственные факторы, а также вид работы в соответствии с утвержденным работодателем контингентом работников, подлежащих предварительным (периодическим) осмотрам.

Картами предварительного осмотра указанных работников подтверждается, что они прошли медицинский осмотр у всех врачей-специалистов, участие которых предусмотрено Перечнем работ (приложение № 2 к Приказу от 12 апреля 2011 года № 302н) для работ на высоте, верхолазных работ, работ по обслуживанию и ремонту электроустановок. Работникам выданы медицинские заключения с указанием отсутствия медицинских противопоказаний к работе, с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Выданные работникам заключения периодического медицинского осмотра, соответствуют требованиям пункта 13 Порядка проведения медицинских осмотров, согласно которому в заключении указывается: наименование вредного производственного фактора(-ов) и (или) вида работы; результат медицинского осмотра (медицинские противопоказания выявлены, не выявлены). Заключение подписывается председателем медицинской комиссии с указанием фамилии и инициалов и заверяется печатью медицинской организации, проводившей медицинский осмотр.

В данном случае ЗАО «Завод «Демидовский» выполнена обязанность по организации проведения периодического осмотра работников, осуществляющих работы по обслуживанию и ремонту действующих электроустановок, работы на высоте, верхолазные работы.

Учитывая, что материалами дела не установлено нарушение ЗАО «Завод «Демидовский» положений ст.ст. 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации при допуске работников к исполнению трудовых обязанностей, состав правонарушения в действиях ЗАО «Завод «Демидовский» отсутствует.

Учитывая, что при рассмотрении жалобы судьей районного суда допущенные нарушения не устранены, состоявшиеся по делу постановление и решение судьи нельзя признать законными и обоснованными они подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях ЗАО «Завод «Демидовский» состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Свердловской области от 28 августа 2017 года и решение судьи Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 09 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «Завод «Демидовский» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Корякова Н.С.