Дело № 2-2689/2021 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июня 2021 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ярошенко Т.П.,

при секретаре Павленко Д.Э.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску иску ФИО1 к прокуратуре Хабаровского края об обязании включить в выслугу лет, в льготном исчислении период работы в органах и учреждениях Следственного комитета России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлении факта возникновения права на установление надбавки в размере 50% пенсии за выслугу лет, выплате пенсионной надбавки в размере 50% пенсии за выслугу лет, установление пенсионной надбавки в прокуратуре, обязании внести изменения в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании осуществить перерасчет пенсии на дату увольнения с учетом выслуги лет в льготном исчислении, за период работы в органах и учреждениях Следственного комитета России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к прокуратуре Хабаровского края о обязании внести изменения в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ изменив дату с которой которым истцу установлена надбавка в размере 50% пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности помощника прокурора района им. Лазо прокуратуры Хабаровского края. ДД.ММ.ГГГГ он направил прокурору Хабаровского края рапорт о внесении изменений в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему установлена надбавка в размере 50% пенсии за выслугу лет, которая могла бы быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, выплате пенсионной надбавки в размере 50% пенсии за выслугу лет, которая могла бы быть назначена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела кадров прокуратуры Хабаровского края дан ответ об отказе в изменении даты установления ежемесячной надбавки, в связи с отсутствием органов Следственного комитета России в перечне пункта 1 постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 942. Полагает отказ работодателя в пересмотре даты установления пенсионной надбавки незаконным. В соответствии с п. 1(1) Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитываются период замещения гражданином должностей следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий. В соответствии с пп. 9 п. 2.1 приказа Генерального прокурора России от 21.05.2012 № 213 "Об утверждении Положения о доплате за выслугу лет прокурорским работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации" в выслугу лет для выплаты доплаты прокурорским работникам органов и организаций прокуратуры включаются периоды службы в Следственном комитете Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные звания. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах внутренних дел на территории Хабаровского края. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах Следственного управления Следственного комитета России при прокуратуре Хабаровского края на должности старшего следователя, которая предполагает присвоение специального звания. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах Следственного управления Следственного комитета России по Хабаровскому краю на должности старшего следователя, которая предполагает присвоение специального звания. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в прокуратуре Хабаровского края. Ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", а также на то, что проходя службу в органах следственного комитета России по Хабаровскому краю он осуществлял те же самые трудовые обязанности, что и проходя службу в органах следственного комитета при прокуратуре России по Хабаровскому краю, полагает, что отказ в засчете выслуги лет в льготном исчислении времени службы в органах следственного комитета является нарушением ст. 6 Конституции России. Полагает, что право на получение пенсии у него возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом уточнений, поступивших в суд 11.06.2021 года, просит суд обязать ответчика включить в выслугу лет, в льготном исчислении, дающую право на доплату за выслугу лет, право на дополнительный оплачиваемый отпуск и право на льготное исчисление пенсии за выслугу лет, период работы в органах и учреждениях Следственного комитета России на должностях, предусматривающих присвоение классных чинов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; установить факт возникновения права на установление надбавки в размере 50% пенсии за выслугу лет, которая могла бы быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, выплате пенсионной надбавки в размере 50% пенсии за выслугу лет, которая могла бы быть назначена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установление пенсионной надбавки в прокуратуре; обязать ответчика внести изменения в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, изменив дату с которой истцу установлена надбавка в размере 50% пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика осуществить перерасчет пенсии на дату увольнения с учетом выслуги лет, в льготном исчислении, дающим право на доплату за выслугу лет, право на дополнительный оплачиваемый отпуск и право на льготное исчисление пенсии за выслугу лет, за период работы в органах и учреждениях Следственного комитета России на должностях, предусматривающих присвоение классных чинов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить, дал пояснения, совпадающие с доводами иска, уточнения к нему.

Представитель ответчика ФИО2, исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении иска, выступила с пояснениями, изложенными в письменных возражениях на исковое заявление, кроме того, указала, что требования истца о взыскании и перерасчете пенсионной надбавки и взыскании задолженности по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ заявлены в суд с истечением срока, установленного ст. 392 ТК РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска в названной части.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

На основании ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В статье 6 Конституции России закреплено, что каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в прокуратуре Хабаровского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника прокурора района имени Лазо. Классный чин юрист 1 класса присвоен приказом прокурора края от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ приказом прокурора края № за совершение проступка, порочащего честь прокурорского работника, нарушение Присяги прокурора, помощник прокурора района имени Лазо ФИО1 от занимаемой должности освобожден и уволен из органов прокуратуры края на основании п.п. «в» п. 1 ст. 43 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

ДД.ММ.ГГГГ в отдел кадров прокуратуры края поступил рапорт ФИО1 о внесении изменений в приказ об установлении пенсионной надбавки путем изменения даты выплаты с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ и выплате пенсионной надбавки в размере 50% пенсии, которая могла бы быть назначена с учетом службы в Следственном комитете Российской Федерации в льготном исчислении.

В соответствии с ответом начальника отдела кадров прокуратуры Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ доводы ФИО1, изложенные в рапорте, признаны необоснованными, в удовлетворении его требований отказано.

В связи чем, истец обратился в суд и обосновал исковые требования тем, что работодателем неправильно исчислена его выслуга лет для назначения пенсии путем подсчета срока его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах Следственного управления Следственного комитета России по Хабаровскому краю с коэффициентом 1, в то время как необходимо было рассчитывать с коэффициентом 1,5, в связи с чем пенсионная надбавка могла быть ему назначена не с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ, что в свою очередь влияет и на размер пенсии, выплачиваемой в настоящее время.

Согласно п. 2 ст. 44 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"), с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Особенности исчисления выслуги лет для назначения пенсии прокурорским работникам определены в Положении об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 942 (далее - Постановление № 942).

На основании п. 1.1 Положения № 942 в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в п. 3 Положения № 942, засчитываются периоды службы в Следственном комитете Российской Федерации в должностях, по которым предусмотрено присвоение специального звания.

При этом в п. 1.1 не установлены правила льготного исчисления выслуги лет (стажа) для назначения пенсии прокурорам в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона № 4468-1 (что предполагает исчисление стажа календарно, поскольку иное не установлено законом).

В соответствии с Порядком установления и перерасчета ежемесячной надбавки работникам органов и организаций прокуратуры, имеющим право на пенсию за выслугу лет, утвержденным приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 05.06.2013 № 236, выслуга лет для назначения пенсии исчисляется в порядке, предусмотренном постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление) и Положением об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 942, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, действие которых распространено на работников органов и организаций прокуратуры, а также соглашениями (договорами) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией с другими государствами.

Льготный зачет в выслугу лет для назначения пенсии отдельных периодов службы производится в порядке, установленном в вышеназванных нормативных правовых актах. Периоды службы в органах и организациях прокуратуры в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, включаются в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, установленных с 01.01.2012 для лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в приложении N 2.1 к Постановлению.

Таким образом, исходя из положений вышеназванных нормативных актов следует, для подсчета выслуги лет для назначения пенсии служба в местностях с неблагоприятными климатическими условиями - в данном случае в Хабаровском крае - засчитывается в льготном исчислении 1 к 1,5 только в отношении периодов службы в органах и организациях прокуратуры и в органах внутренних дел (подп. «г» п. 3 Постановления № 941).

В связи с чем, ФИО1 исчислен в льготном исчислении 1 к 1,5 стаж его работы в Следственном управлении Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и в органах прокуратуры Хабаровского края, а также в органах внутренних дел; стаж е службы в органах Следственного комитета российской Федерации исчислен в календарном порядке из расчета 1 к 1.

На основании изложенного, судом установлено, что надбавка за выслугу лет установлена ФИО1 в соответствии с законодательством Российской Федерации, приказ прокурора края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении надбавки» является законным, вынесен в соответствии с п. 2 ст. 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», на основании Положения о порядке установления и перерасчета ежемесячной надбавки работникам органов и учреждений прокуратуры, имеющим право на пенсию за выслугу лет, утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации №236 от 05.06.2013; оснований для изменения пенсионной надбавки и перерасчета пенсии за выслугу лет ФИО1 не имеется.

В связи с тем, судом установлено, что при установлении истцу надбавки в размере 50% пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в действиях прокуратуры Хабаровского края нарушений не имелось, правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца об обязании ответчика включить в выслугу лет, в льготном исчислении, дающую право на доплату за выслугу лет, право на дополнительный оплачиваемый отпуск и право на льготное исчисление пенсии за выслугу лет, период работы в органах и учреждениях Следственного комитета России на должностях, предусматривающих присвоение классных чинов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; установлении факта возникновения права на установление надбавки в размере 50% пенсии за выслугу лет, которая могла бы быть назначена по мнению истца с ДД.ММ.ГГГГ, выплате пенсионной надбавки в размере 50% пенсии за выслугу лет, которая могла бы быть назначена по мнению истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установление пенсионной надбавки в прокуратуре ; обязании ответчика внести изменения в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, изменив дату, с которой истцу установлена надбавка в размере 50% пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ; обязании ответчика осуществить перерасчет пенсии на дату увольнения с учетом выслуги лет, в льготном исчислении, дающим право на доплату за выслугу лет, право на дополнительный оплачиваемый отпуск и право на льготное исчисление пенсии за выслугу лет, за период работы в органах и учреждениях Следственного комитета России на должностях, предусматривающих присвоение классных чинов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, в удовлетворении исковых требований необходимо отказать в полном объеме.

Доводы истца о том, что службу в органах следственного комитета России по Хабаровскому краю он осуществлял те же самые трудовые обязанности, что и проходя службу в органах следственного комитета при прокуратуре России по Хабаровскому краю не имеют правового значения для разрешения поставленного перед судом вопроса, поскольку схожесть должностных функций и обязанностей не влечет льготного исчисления выслуги лет (стажа) для назначения пенсии прокурорам в соответствии с законодательством Российской Федерации, предусматривающим пенсионное обеспечение прокуроров.

Доводы истца о том, что право на получение пенсии у него возникло с ДД.ММ.ГГГГ основано на неверном толковании норм права, вопреки его доводам, ответчиком не нарушены права и законные интересы истца при произведении выплаты надбавки в размере 50% пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, оснований для перерасчета пенсии не имеется.

Кроме того, представителем ответчика заявлено о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с иском по требованиям о взыскании и перерасчете пенсионной надбавки заявлены в суд с истечением срока, установленного ст. 392 ТК РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска в названной части.

Согласно ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Порядок выплаты пенсионной надбавки действующему сотруднику определен ч. 2 ст. 44 определен Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которой прокурорам, научным и педагогическим работникам, имеющим право на пенсионное обеспечение, предусмотренное настоящим пунктом, выслугу не менее 20 лет и не получающим какую-либо пенсию, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть им назначена.

Таким образом, названная надбавка является частью денежного содержания, аналогичного заработной плате.

В силу ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Истец, получая расчетные листки и заработную плату, знал о том, что пенсионная надбавка ему не производилась и начала выплачиваться только с ДД.ММ.ГГГГ, однако в суд с иском о взыскании указанных выплат обратился только в апреле 2021 года.

В связи с указанным, истцом пропущен установленный законодательством срок для обращения в суд с требованием о перерасчете пенсионной надбавки, что является самостоятельным основанием для отказа истцу в удовлетворении искового требования об обязании ответчика осуществить перерасчет пенсии.

При таких обстоятельствах, суд находит, что требования истца основаны на неверном толковании норм права, заявлены необоснованно, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к прокуратуре Хабаровского края об обязании включить в выслугу лет, в льготном исчислении период работы в органах и учреждениях Следственного комитета России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлении факта возникновения права на установление надбавки в размере 50% пенсии за выслугу лет, выплате пенсионной надбавки в размере 50% пенсии за выслугу лет, установление пенсионной надбавки в прокуратуре, обязании внести изменения в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании осуществить перерасчет пенсии на дату увольнения с учетом выслуги лет в льготном исчислении, за период работы в органах и учреждениях Следственного комитета России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение суда составлено 21.06.2021 года.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Копия верна.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Уникальный идентификатор дела №

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-2689/2021 года

Секретарь судебного заседания Д.Э. Павленко