Дело № 2-527/2024 

59RS0027-01-2024-000067-30

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермского края 21 февраля 2024 года 

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Третьяковой М.В.,

при секретаре Макаровой Е.А.,

с участием представителя истца помощника Кунгурского городского прокурора Пермского края – Мустакимова И.И.,

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора Пермского края, действующего в интересах ФИО1 Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, 

УСТАНОВИЛ:

Кунгурский городской прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском. Просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, а именно: костылями с опорой под локоть с устройством противоскольжения – 2 шт., креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) – 1 шт., корсетом полужесткой фиксации – 1 шт., креслом – стулом с санитарным оснащением (без колес) – 1 шт., взыскать компенсацию морального вреда в сумме 3000 руб.

В обоснование требований указывает, что ФИО1 является инвалидом. Индивидуальной программой реабилитации ему рекомендованы технические средства реабилитации: костыли, кресло-коляска, корсет, кресло-стул. До настоящего времени ФИО1 техническими средствами реабилитации не обеспечен. Несвоевременное предоставление ФИО1 указанных ТСР доставляет гражданину неудобства, ограничивает его жизнедеятельность, создает препятствия для его социальной адаптации. Установив на федеральном уровне льготы по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации российская Федерация приняла на себя обязанность по выделению средств на указанные цели из федерального бюджета, при этом не имеет правового значения в какой мере органы государственной власти не исполнили данную обязанность.

В судебное заседание Кунгурский городской прокурор, действуя в интересах ФИО1, представил заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просит возложить на Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность по обеспечению техническими средствами реабилитации, а именно костылями с опорой под локоть с устройством противоскольжения – 2 шт., креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) – 1 шт., корсетом полужесткой фиксации – 1 шт., взыскать компенсацию морального вреда в сумме 3000 руб., на уточненных требованиях настаивал.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, доверил представление своих интересов ФИО2

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании уточненные требования поддержала, указала, что отказывается от требований в части компенсации морального вреда.

Определением Кунгурского городского суда Пермского края от 21.02.2024 принят отказ от иска в части требований о взыскании компенсации морального вреда, производство по делу в части требований о взыскании компенсации морального вреда прекращено.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

На основании ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

В связи с этим суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее Закон N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество (часть 1 статьи 9 Закона N 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Закона N 181-ФЗ - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Согласно статье 10 Закона N 181-ФЗ, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Конвенции о правах инвалидов от 13.12.2006 (далее - Конвенция) государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами, в том числе проводить или поощрять исследовательскую и конструкторскую разработку, а также способствовать наличию и использованию новых технологий, включая информационно-коммуникационные технологии, средств, облегчающих мобильность, устройств и ассистивных технологий, подходящих для инвалидов.

Технические средства реабилитации (далее - ТСР) должны обеспечивать повышение возможностей инвалидов вести самостоятельный образ жизни, сохранять максимально возможный уровень мобильности и доступа к информации и образованию. Особое внимание уделяется в Конвенции повышению жизненного уровня и уровня социальной защищенности инвалидов, следовательно, технические средства реабилитации должны быть не только максимально доступны для инвалидов, но при этом их получение не должно вызывать существенных материальных и иных проблем. Таким образом, при обеспечении инвалидов ТСР предлагается руководствоваться следующими принципами: доступности ТСР для инвалидов; максимального удовлетворения индивидуальных потребностей инвалида при обеспечении ТСР; исключения необходимости привлечения личных средств инвалида для обеспечения ТСР.

В силу положений статьи 11.1 Закона N 181-ФЗ, к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

Согласно части 14 статьи 11.1 Закона N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В пункте 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Пунктам 4 Правил установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства или изделия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2018 N 86 внесены изменения в Правила, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.

Так, при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Судом установлено:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 

<

данные изъяты> группы в связи с общим заболеванием, группа инвалидности установлена до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Для проведения реабилитационных мероприятий ФИО1 разработана индивидуальная программа (ИПРА) № протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина№ от ДД.ММ.ГГГГ с рекомендациями по медицинской, социальной реабилитации или абилитации, а также определением нуждаемости ФИО1 техническими средствами реабилитации: костылями с опорой под локоть с устройством противоскольжения – 2 шт., креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) – 1 шт., корсетом полужесткой фиксации – 1 шт., креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес) – 1 шт. (л.д.11-17).

Из документов, предоставленных истцом следует, что 08.11.2023 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением об обеспечении его необходимыми техническим средствами реабилитации.

На момент вынесения решения суда ФИО1 не обеспечен костылями с опорой под локоть с устройством противоскольжения, креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов), корсетом полужесткой фиксации.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что сроки, установленные указанным Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" ответчиком нарушены, на момент вынесения решения суда ФИО1 техническим средствами реабилитации в полном объеме не обеспечен.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено нарушение прав и законных интересов истца по обеспечению техническим средствами реабилитации ответчиком, в связи с чем, исковые требования об обеспечении техническим средствами реабилитации подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН 

<

***>) обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (

<

данные изъяты>) техническими средствами реабилитации: костылями с опорой под локоть с устройством противоскольжения – 2 шт., креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) – 1 шт., корсетом полужесткой фиксации – 1 шт.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В.Третьякова