Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2025 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бандуриной О.А.,

при секретаре Освальд Е.А., 

с участием ст. помощника Богородицкого межрайонного прокурора Сапронова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2967/2025 по исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к МОУ «Центр образования № 14» об устранении нарушений требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности образовательного учреждения, 

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к МОУ «Центр образования № 14» об устранении нарушений требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения МОУ «Центр образования № 14» исполнения законодательства Российской Федерации, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об образовании, законодательства об антитеррористической защищенности объекта.

Проведенной проверкой установлено, что МОУ «Центр образования № 14» относится к четвертой категории опасности и в нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006 в образовательном учреждении отсутствует стенд с наглядными пособиями о правилах поведения при обнаружении подозрительного предмета/гражданина, действий при угрозе теракта, контактах экстренных служб.

Стенды по антитеррористической безопасности являются важным средством м профилактики терроризма и снижения рисков, связанных с ним. Они помогают информировать учащихся, работников образовательного учреждения о террористической угрозе, разъясняют меры предосторожности и правильное поведение при обнаружении опасности.

ДД.ММ.ГГГГ Богородицкая межрайонная прокуратура внесла в адрес директора МОУ «Центр образования № 14» представление об устранении нарушений законодательства. Представление рассмотрено, однако выявленные нарушения не устранены.

На основании изложенного прокурор просит суд: обязать МОУ «Центр образования № 14» разместить стенд с наглядными пособиями о правилах поведения при обнаружении подозрительных предмета, гражданина, действий при угрозе теракта, контактах экстренных служб, в срок до 01.02.2026.

В судебном заседании ст. помощник Богородицкого межрайонного прокурора Сапронов В.А. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МОУ «Центр образования № 14» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласился. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика. 

Выслушав прокурора, изучив доводы искового заявления, письменную позицию ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Согласно пункту "д" статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма урегулированы Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 35-ФЗ физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28, подпунктов 8 и 9 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в обязанности образовательной организации входит решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности и здоровья, обучающихся на территории образовательной организации.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006 (далее - Требования N 1006).

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений (п. 17 Требований).

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии;

д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;

з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;

н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) (п. 24 Требований).

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Центр образования № 14» (далее - Образовательная организация) является социально ориентированной некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющей полученную прибыль между участниками. 

Организационно-правовая форма: муниципальное учреждение. Государственный статус: тип Образовательной организации - общеобразовательная организация.

Полное наименование: муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 29»; сокращенное наименование: МОУ «ЦО № 14». Местонахождение Образовательной организации: 

<

адрес>.

Как установлено судом, на основании паспорта безопасности отнесено к четвертой категории безопасности.

Проведенной Богородицкой межрайонной прокуратурой проверкой исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МОУ «Центр образования № 14» установлены нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ в образовательном организации отсутствует стенд с наглядными пособиями о правилах поведения при обнаружении подозрительного предмета/гражданина, действий при угрозе теракта, контактах экстренных служб.

Богородицкой межрайонной прокуратурой в адрес директора МОУ «Центр образования № 14» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации. Представление рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени наглядное пособие, соответствующее п. п. "л" п. 24 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006, не приобретен. 

Непринятие мер по устранению выявленных нарушений может повлечь ущерб жизни и здоровью граждан и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений материального закона с целью устранения выявленных нарушений, суд приходит к выводу о возложении на МОУ «Центр образования № 14» обязанности по размещению в образовательной организации стенд с наглядными пособиями о правилах поведения при обнаружении подозрительных предмета, гражданина, действий при угрозе теракта, контактах экстренных служб.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, изложенное, суд считает необходимым установить срок выполнения ответчиком действий, указанных в решении суда, в срок до 01.02.2026.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать МОУ «Центр образования № 14» разместить стенд с наглядными пособиями о правилах поведения при обнаружении подозрительных предмета, гражданина, действий при угрозе теракта, контактах экстренных служб, в срок до 01.02.2026. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 29 августа 2025 г.

Председательствующий