УИД 11RS0001-01-2025-001640-39 Дело № 2а-2875/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Самсонове А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 марта 2025 года в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 30 000 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с ** ** ** содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, где нарушались условия его содержания, а именно: нарушалась норма площади на одного человека, чаша ... не имела стояка, умывальник находился в камере, не был совмещен с санитарным узлом, в связи с чем в камере постоянно присутствовал неприятный запах, питьевой бачок ржавый, в нем отсутствует вода, по прибытию в следственный изолятор административному истцу не было выдано новое постельное белье, предоставлено рванное постельное белье бывшее в употреблении, средства личной гигиены не выдавались, в следственном изоляторе отсутствует библиотека, административного истца не ознакомили с утвержденными в установленном порядке нормами питания. Питание выдавалось в общем порядке, несмотря на включение административного истца на повышенную норму питания в связи с имеющимся заболеванием: на завтрак каша выдавалась с общей кастрюле, с ** ** ** по ** ** ** на завтрак не выдавался творог, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** творог был заменен на молоко 166 мл, на обед и ужин питание раздавалось по обычной норме без учета включения в повышенную норму питания, вес порции мяса не соответствует установленным нормам. 

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, месте, времени судебного заседания, в судебном заседании не принимал участия, находится в местах лишения свободы, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела без его участия, в последующем ходатайств о личном участии посредством видеоконференц-связи не заявлял. 

Административные ответчики, заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили, ходатайств об отложении рассмотрении дела не поступало.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статьей 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с положениями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья, а также право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Согласно пункту 4 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с ** ** ** ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми. 

Рассматривая доводы истца о нарушении условий его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ввиду нарушения нормы санитарной площади в камерах, в которых содержался административный истец, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», регулирующего условия и порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания, обвиняемые и подозреваемые наделены правом получать, в том числе, бесплатное питание, материально – бытовое и медико-санитарное обеспечение (пункт 9).

Согласно положениям 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. 

В силу требований статьи 32 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих и одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 настоящего Федерального закона.

Частью 5 статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учётом требований, предусмотренных частью 1 статьи 30 названного федерального закона, устанавливающей особенности содержания под стражей женщин.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенными выше из Постановления от 25.12.2018 № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели.

В соответствии со справкой, составленной на основании книг количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 за заявленный период, административный истец с ** ** ** по ** ** ** содержался в камере №..., лимит наполнения которой составляет 8 человек, одновременно с ним содержалось от 5 до 7 человек. 

Согласно таблице покамерного размещения площадь камеры №..., в которой находился административный истец, составляла 31,6 кв.м.

С учётом количества лиц, находящихся в камере одновременно с истцом, при соотношении количества осужденных относительно площади занимаемого ими помещения, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения нормы площади в период с ** ** ** по ** ** **, поскольку приходящаяся на административного истца санитарная площадь камеры составляла 4,51 кв.м., что соответствует требования статьи 23 Федерального закона от ** ** ** № 103-ФЗ. 

Пунктом 28.17 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, предусмотрено, что камера следственного изолятора оборудуется унитазом, умывальником.

В соответствии с пунктом 8.66 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № №...-дсп, которым утверждены Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России), в камерных помещениях на два и более мест напольная чаша (унитазы) следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 метр от пола уборной. Допускается в камерах на два и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальник при этом размещается за пределами кабины. 

Камера, в которой содержался административный истец, не противоречит требованиям Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 №...-дсп и Приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», оборудована, в том числе одним напольным унитазом (чашей ... и умывальником, баком для питьевой воды.

В связи с чем, не влекут удовлетворения требований утверждения истца о необоснованном установлении в камере чаши ... поскольку установленный в камере унитаз в виде чаши ... с соблюдением необходимых условий приватности, находится в исправном состоянии, функции унитаза в полной мере восполняет.

Размещение умывальника за пределами кабины соответствует установленным требованиям законодательства.

Согласно представленных фотоматериалам камера ФКУ СИЗО-1 УФСИН России, в которой содержался административный истец, оборудована приточно-вытяжной вентиляцией, кроме того, наличие в камере окна, то есть естественной вентиляции за счет створных окон, не лишало административного истца производить проветривание камеры.

Указание административным истцом на отсутствие питьевой воды в бачке для питьевой воды, суд находит несостоятельным, так как в соответствии с пункта 31 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы установлено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Таким образом, административный истец не был лишен права обратиться к сотрудникам учреждения с требованием о предоставлении воды, с учетом потребности.

Кроме того, в период содержания административного истца снабжение учреждений водопроводной водой производилось централизованно из городской сети на основании государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения №..., соответствующей санитарным нормам и стандартам ГОСТ и СанПиН.

Довод административного истца о том, что питьевой бачок являлся ржавым, не свидетельствует о нарушении его прав, так как обязанность мытья бачка для питьевой воды лежит на обвиняемых (подозреваемых), что прямо предусмотрено пунктом 10.6 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункту 24.2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия.

Согласно камерной карточке в периоды содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ему выдавались матрац, одеяло, подушка, наволочка, простыни, полотенце.

Обязанности у исправительного учреждения обеспечения подозреваемых новым постельным бельем законодательством не предусмотрено. 

При этом каких-либо доказательств того, что постельные принадлежности, которые выдавали ФИО1 были рваные и грязные, материалы дела не содержат, с соответствующими заявлениями административный истец к администрации учреждения не обращался.

В соответствии с пунктом 13 статьи 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми.

Аналогичные требования, предусмотрены пунктом 204 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и пунктом 20 Перечня документов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету.

Пунктом 24.4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

В соответствии с пунктом 27.3 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы для общего пользования в камеры в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются издания периодической печати из библиотеки СИЗО.

Издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек (пункт 37 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы).

Согласно справке начальника отдела по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными от ** ** ** содержащиеся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми издания периодической печати из библиотеки следственного изолятора выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек. Обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней. Для общего пользования в камеры ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются издания периодической печати, а также книги и журналы из библиотечного фонда учреждения.

В соответствии с пунктом 26.2 Правил от 04.07.2022 № 110 по заявлению подозреваемого или обвиняемого при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете и одежды по сезону он обеспечивается по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, следующими индивидуальными средствами гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва для индивидуального использования (для мужчин).

Согласно представленных стороной административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми суду документов, а именно раздаточных ведомостей на получение средств гигиены, административному истцу гигиенические наборы выдавались в январе 2025 года и в феврале 2025 года.

Довод административного истца о неознакомлении с утвержденными в установленном порядке нормами питания является несостоятельным. 

В соответствии с пунктом 245 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, принятые в СИЗО подозреваемые и обвиняемые в камерах карантинного отделения знакомятся с своими правами и обязанностями, установленными Федеральным законом № 103-ФЗ и настоящими Правилами; распорядком дня подозреваемых и обвиняемых, с порядком подачи предложений, заявлений и жалоб; возможностью получения психологической помощи, постановки на профилактический учет и основаниями для такой постановки; порядком применения физической силы и специальных средств; возможностью использования аудио- и видеотехники в целях осуществления надзора и предупреждаются об ответственности за невыполнение установленных обязанностей.

Расписка об ознакомлении подозреваемого или обвиняемого с указанной информацией приобщается к его личному делу.

Данная информация в том числе размещается на устанавливаемом в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационном терминале (при его наличии и технической возможности).

Обязанности администрации следственного изолятора по ознакомлению административного истца с порядком организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, законодательством не предусмотрено. 

Разрешая требования административного истца в части ненадлежащего обеспечения повышенной нормой питания, суд приходит к следующему.

Согласно спискам больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, а также приказам начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** №... и от ** ** ** №... «О зачислении подозреваемых, обвиняемых и осужденных на повышенные нормы питания» ФИО1 с ** ** ** включен в указанный список, повышенная норма питания и дополнительное питание были назначены согласно примечанию №... и пункта «а» примечания №... Приложения №... приказа Минюста России от 17.09.2018 № 189.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 15.07.1995 №103 – ФЗ обвиняемые и подозреваемые наделены правом получать бесплатное питание, материально – бытовое и медико-санитарное обеспечение (пункт 8).

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством РФ (статья 22 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ). 

Аналогичные требования приведены в пункте 41 Правил внутреннего распорядка, из которого следует, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием.

Питание осужденных осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

Также организация питания лиц из числа спецконтингента производится на основании приказа Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» и приказа Минюста России от 24.09.2020 № 217 «О внесении изменений в приказ Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Указанным приказом установлена повышенная норма питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (приложение №...).

В силу указания пункта «а» примечания 2 к приложению №... Приказа №... дополнительно к данной норме выдается на одного человека в сутки больным, находящимся на стационарном и амбулаторном лечении по поводу язвенной болезни, авитаминоза, анемии: хлеба пшеничного из муки 2 сорта - 50 г; макаронных изделий - 10 г; овощей - 50 г; сахара - 5 г; мяса - 50 г; мяса птицы - 20 г; молока питьевого - 250 мл; сока - 100 мл; масла коровьего - 20 г; творога - 50 г.

Исходя из установленных норм повышенного питания (приложение №...), пункта 2 (приложения №и 5), пункта 2 Примечания к Приложению №..., административному истцу ежедневно положено, в том числе молоко 500 гр. (250+250); творог 50 гр., мясо 150 гр. (100+50).

Приказом ФСИН от 02.09.2016 № 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы. 

Настоящий Порядок устанавливает основные принципы планирования, обеспечения продовольствием исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (УИС), получения и отпуска продуктов на питание осужденных к лишению свободы, лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, организации питания в учреждения УИС в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами питания. 

Пунктом 2 Порядка организации питания предусмотрено, что в учреждениях УИС обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения УИС подразделениями интендантского и хозяйственного обеспечения, утверждаемых начальником учреждения УИС, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении УИС. В справке указывается число осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении УИС, полученных в дежурной части и подразделении специального учета учреждения УИС, а также сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении УИС медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых, о количестве больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, в виде списков. Утвержденные начальником учреждения УИС справки, а также списки осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, передаются в бухгалтерию учреждения УИС для оформления накладных и последующего отпуска продуктов в столовую (пищеблок) учреждения УИС. 

В случае изменения численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых после завершения процедуры выписки продуктов питания подразделением интендантского и хозяйственного обеспечения учреждения УИС в этот же день предоставляется в бухгалтерию учреждения УИС дополнительная справка для оформления дополнительной накладной на отпуск (прием) продуктов.

Осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС. Снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения их из учреждений УИС (пункт 3 Порядка организации питания).

Осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи.

Пунктом 42 приказа ФСИН России №... установлено, что в учреждениях уголовно-исполнительной системы организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 ч. Часы приема пищи определяются начальником учреждения уголовно - исполнительной системы в распорядке дня.

В соответствии с пунктом 44 приказа ФСИН России №... завтрак состоит из крупяного (овощного) гарнира или молочной каши, хлеба, сахара и чая. В лечебных учреждениях УИС воспитательных колониях, содержащимся в учреждениях УИС беременным и кормящим матерям, женщинам, имеющих при себе детей, а также несовершеннолетним в следственных изоляторах на завтрак выдается масло коровье.

Пунктом 45 приказа ФСИН России №... предусмотрено, что на обед предусматривается основная часть продуктов нормы питания: планируются первое и второе блюда, овощи к основному гарниру второго обеденного блюда (холодная закуска), хлеб, компот или кисель. В следственных изоляторах, тюрьмах и помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора, холодные закуски могут не планироваться.

Пунктом 52 приказа ФСИН России №... предусмотрено, что при составлении раскладки продуктов учитываются: режим питания, установленный для питающихся; наличие и ассортимент продуктов, имеющихся на продовольственном складе учреждения УИС; нормы питания; квалификация и количество поваров; наличие и состояние технологического, холодильного и немеханического оборудования в столовой (пищеблоке) учреждения УИС; планируемые в ближайшее время поставки продовольствия.

Нормы замены одних продуктов другими, как это следует из Приложения №... к Приказу, применяются в целях разнообразия питания или в случаях отсутствия положенных продовольственных товаров на складе. При этом в раскладке продуктов на неделю одни и те же блюда не могут повторяться более двух-трех раз, а блюда из одинаковых продуктов на один и тот же прием пищи не планируются. Крупяные гарниры чередуются с овощными.

Согласно пункту 12 приложения №... к приказу Минюста России от 17.09.2018 № 189 предусмотрена замена молока питьевого на творог 30 гр.

Пунктом 8 приложения №... к приказу Минюста России от 17.09.2018 № 189 предусмотрено, что мясо предоставляется в виде говядины, свинины, баранины, а также может быть заменено другими продуктами, указанными в списке, в том числе рыбой (в охлажденном, мороженом и соленом виде) потрошеной без головы, консервами рыбными, яйцом куриным, рыбой (в охлажденном, мороженом и соленом виде) обезглавленной.

Проверяя доводы административного истца в части нарушения права на обеспечение надлежащего питания в следственном изоляторе, суд, оценив представленные стороной административного ответчика доказательства, а именно утвержденные меню-раскладки отдельно по каждой норме, справку начальника ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** по питанию, с учетом ежедневного контроля качества пищи и соответствия приготовленных блюд раскладкам продуктов оперативным дежурным и медицинским работником, приходит к выводу о соответствии питания административного истца требованиям приложения №... приказа Минюста России от 17.09.2018 № 189, поскольку оно соответствует повышенной дополнительной норме питания для больных на одного человека.

Как следует из материалов дела, в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республики Коми ФИО1 обеспечивался трехразовым питанием, с включением в рацион блюд говядины, а также иных, заменяющих их продуктов, соответствующих перечню, приведенному в пункте 8 Приложения №... к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 17.09.2018 № 189, в зависимости от наличия данных продуктов на складе.

Довод административного истца на невыдачу творога в период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** своего подтверждения не нашел, поскольку в указанные даты согласно раскладкам продуктов ФИО1 был обеспечен на завтрак творогом, либо молоком, что допустимо с учётом заменяемости данных продуктов. 

Таким образом, со стороны административных ответчиков не было допущено незаконных действий (бездействия), нарушающих права и законные интересы административного истца, препятствий к их осуществлению создано не было. 

Поскольку не установлено противоправности действий административных ответчиков в отношении административного истца и нарушений его прав, свобод и законных интересов, суд в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 227 Кодекса приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей – отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Прилепова

Мотивированное решение составлено 05.03.2025.