№ 5-360/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Бийск 02 июля 2020 года 

Судья Бийского городского суда Алтайского края Кучеревский С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: 

ФИО1, 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении22 № 153 от 18 мая 2020, 18.05.2020 в 19 часов 46 минут по адресу: 

<

...>, в помещении торгового центра «Лента», ФИО1 находился в месте массового пребывания граждан в период действия режима повышенной готовности на территории Алтайского края, введённого постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 № 120, при этом не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания, нарушив тем самым п.1 Указа Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 № 77 «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», тем самым нарушив п. «б» ч.3 и ч.4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, а именно – не выполнил законные требования руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол, не явилось, извещено надлежащим образом. Возражений против рассмотрения дела в отсутствие указанного лица, а также ходатайств об отложении дела от указанного лица не поступило.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотрение дела отложить, указывая, что находится на стационарном лечении в неврологическим отделении городской больницы № 3 г.Бийска. 

Из городской больницы № 3 г.Бийска получена информация о том, что на 02 июля 2020 года ФИО1 на стационарном лечении не находится, выписан на амбулаторное лечение. 

Согласно правовой позиции, изложенной в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судья вправе отказать в удовлетворении ходатайства с учетом конкретных обстоятельств дела, если это необходимо для обеспечения баланса прав всех участников производства по делу об административном правонарушении или защиты публичных интересов. К таким случаям, в частности, относятся установление фактов недобросовестного пользования своими процессуальными правами лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, выражающегося, например, в последовательном заявлении ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении по различным основаниям. 

По смыслу ст. 24.4 КоАП РФ судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства, в зависимости от конкретных обстоятельств дела. 

Доказательств, подтверждающих нахождение ФИО1 на стационарном лечении и невозможность его участия в судебном заседании, не представлено. Ранее рассмотрение дела неоднократно откладывалось по ходатайствам ФИО1

В связи с чем, ходатайство ФИО1 об отложении дела удовлетворению не подлежит. Считаю возможным рассмотреть дело при установленной явке. 

Согласно ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. 

В силу требований ч.5 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Частями 1, 2 ст.26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье. 

В графе протокола об административном правонарушении 22 № 153, предусматривающей подпись за разъяснение ст.25.1 КоАП РФ отсутствуют подпись Василевского либо отметка об отказе последнего от подписания протокола. 

В графе протокола об административном правонарушении, предусматривающей объяснение Василевского, отражено следующее: «ст.51 Конституции РФ разъяснена и понятна в присутствии понятых. От объяснения и подписи в протоколе отказался в присутствии двух понятых» (окончания слов и пунктуация сохранены). 

Из приведенного следует, что Василевскому разъяснены только положения ст.51 Конституции РФ. Протокол не содержит сведений о разъяснении положений ст.25.1 КоАП РФ Василевскому. Зафиксированный отказ Василевского от подписи относится только к объяснению последнего. 

Таким образом, из содержания протокола об административном правонарушении следует, что Василевскому в нарушение требований действующего законодательства не были разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Иных доказательств, подтверждающих разъяснение прав Василевскому материалы дела не содержат. 

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1 не был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав, что повлекло нарушение его права на защиту.

Указанные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. 

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не может быть использован при вынесении постановления.

В связи с чем, производство по делу об административном правонарушении отношении ФИО1 подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.29.10, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья С.А. Кучеревский