Гражданское дело № 2-1221/2025

55RS0005-01-2025-000905-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 года город Омск

Первомайский районный суд города Омска

под председательством судьи Жанахиденовой А.В.,

при секретаре Корененко А.Б., помощнике судьи Хаджиевой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области к БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 77» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области обратилось в суд с иском к БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 77» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства, указав в обоснование на то, что в соответствии со статьей 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. При проведении должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Омской области профилактического визита 24.01.2025 года в отношении БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 77» выявлены нарушения обязательных требований ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.. 

На основании изложенного, просит суд:

Обязать Бюджетное образовательное учреждение г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 77», расположенное по адресу: 644043, 

<

...>, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 05.08.2025 г., а именно:

1.1. выполнить отделку потолка в актовом зале, в коридоре около кабинета № 216, позволяющую проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п.п. 2.5.3, 2.11.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28;

1.2. обеспечить учебной мебелью (парты) кабинеты № 301, 407 без дефектов покрытия, в соответствии с требованиями п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28;

1.3.оборудовать оконными рамами без дефектов лестничный марш на 4-ех этажах левого крыла здания, в соответствии с требованиями п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28;

1.4. провести обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха, в соответствии с п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 77» ФИО2, пояснила суду, что признает требования в полном объеме. Последствия признания иска ей понятны. 

Представитель третьего лица Департамента образования Администрации г. Омска, будучи надлежащим образом извещенным, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Правовое регулирование в сфере обеспечения санитарного – эпидемиологического благополучия в РФ основано на Конституции РФ и включает в себя Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы санитарной безопасности.

Санитарно-эпидемиологические требования согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами РФ, и техническими регламентами.

Положениями ст. 2 данного Федерального закона установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статьей 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3).

В соответствии со статьей 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

По результатам профилактического визита в БОУ составлен акт профилактического визита от 07.02.2025 года и выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 4127/ПВ от 07.02.2025 года, согласно которому выявлены следующие нарушения обязательных требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28: п.п. 2.4.3, 2.5.3, 2.7.4, 2.8.3, 2.11.7; СанПиН 2.3/2,4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32: п. 8.1.2:

- в актовом зале и в коридоре около кабинета № 216 следы протечки кровли в виде сухих жёлтых пятен, что не позволяет проводить уборку влажным способом с применением моющих средств;

-учебная мебель (парты) в кабинетах №№ 301, 407 имеют дефекты покрытия (столешниц); 

- горячим водоснабжением не обеспечены кабинеты технологии для мальчиков и девочек, кабинеты начальных классов, ИЗО и черчения, химии, физики, биологии, помещения для хранения уборочного инвентаря, туалетных комнат на 2, 3,4 этажах;

- оконные рамы на лестничном марше на протяжении всех 4-ех этажей по левой стороне имеют дефекты в виде трещин, состыкованных стёкол, трещин, окна не открываются;

- отсутствует акт обследования технического состояния естественной вентиляции с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха;

- у обучающихся 5-11 классов не выдерживается объем порции гарнира на завтрак в 1,4, 5. 7, 11 дни (масса порции 150 г.).

По результатам профилактического визита образовательному учреждению выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 05.08.2025 года. 

В судебном заседании представитель образовательного учреждения пояснила о не устранении требований предписания. 

Наличие неисполненных требований предписания свидетельствует о нарушении образовательным учреждением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.; СанПиН 2.3/2,4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32. 

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организацией. 

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников организации. 

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено. 

В соответствии со ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществлявшей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. 

Принимая во внимание, что осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации, суд приходит к выводу о том, что деятельность образовательного учреждения осуществляется с нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства и об удовлетворении требований истца в части обязания ответчика устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. 

Положения статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержат правила об установлении в решении суда срока, в течение которого оно должно быть исполнено (часть 2). 

Учитывая, что Управление Роспотребнадзора по Омской области просит срок для устранения нарушений до 05.08.2025 года, об ином сроке ответчик не заявлял, суд считает необходимым установить срок для устранения нарушений до 05.08.2025 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд, -

решил:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области удовлетворить.

Обязать Бюджетное образовательное учреждение г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 77» (ИНН № расположенное по адресу: 

<

адрес>, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 05.08.2025 г., а именно:

1.1. выполнить отделку потолка в актовом зале, в коридоре около кабинета № 216, позволяющую проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п.п. 2.5.3, 2.11.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28;

1.2. обеспечить учебной мебелью (парты) кабинеты № 301, 407 без дефектов покрытия, в соответствии с требованиями п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28;

1.3.оборудовать оконными рамами без дефектов лестничный марш на 4-ех этажах левого крыла здания, в соответствии с требованиями п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28;

1.4. провести обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха, в соответствии с п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Первомайский районный суд города Омска.

Судья: А.В. Жанахиденова 

Решение изготовлено к окончательной форме 10 апреля 2025 года.