Дело № 2-2086/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

27.10.2017 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Евдокименковой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Бучарской А.А.,.

с участием 

представителя истца ФИО1 – адвоката Липатовой А.П.,

представителя третьего лица администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к гаражно-строительному кооперативу «Авто-2000» о признании права собственности на сооружение, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к гаражно-строительному кооперативу «Авто-2000» (далее – ГСК «Авто-2000»), уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил признать за ним право собственности на сооружение, расположенное по адресу: 

<

...>, ГСК «Авто-2000», гаражный бокс № 28, площадью 29,6 кв.м. В обоснование исковых требований указал, что постановлением главы объединенной администрации города и района ФИО3 № 92 от 27.01.1997 о разрешении на проектирование и строительство капитальных гаражей для хранения личного автомобильного транспорта разрешено владельцам личного транспорта запроектировать и построить 20 гаражных боксов в ГСК «Лазурь» на земельном участке площадью 1212,0 кв.м, расположенном в районе войсковой части 4 «Б» микрорайона, заканальной части города. Постановлением главы администрации Балаковского муниципального района ФИО3 № 257 от 28.01.1999 о выделении земельных участков под строительство капитальных гаражей ФИО4, ФИО5, ФИО6 выделен гаражно-строительному кооперативу «Лазурь» земельный участок общей площадью 81 кв.м для строительства капитальных гаражей гражданам в районе 4 «Б» микрорайона. Постановлением главы администрации Балаковского муниципального района ФИО3 № 3382 от 31.08.2000 о разрешении на проектирование и строительство 16 капитальных гаражей в районе гаражно-строительного объединения «Степное», с созданием гаражно-строительного кооператива «Авто-2000», после оформления соответствующих документов. 13.08.2001 между администрацией Балаковского муниципального образования Саратовской области и гаражно-строительным кооперативом «Авто-2000» заключен договор аренды земли серии САР-40, регистрационный номер № 196, на земельный участок площадью 0,0804 га, расположенный по адресу: 

<

...> микрорайон на срок 2 года. Согласно п. 2.4 участок предоставляется для размещения гаражной застройки. Постановлением главы Балаковского муниципального образования ФИО7 № 1004 от 19.04.2000 об утверждении акта приемки законченного строительством объекта с присвоением почтового адреса утвержден акт приемки законченных строительством 23 гаражных боксов, расположенных в районе войсковой части 4 «Б» микрорайона, заканальной части города, общей площадью 662,8 кв.м с присвоением почтового адреса: 

<

...>. Протоколом общего собрания граждан-членов ГСК «Авто-2000» от 30 ноября 2010 года объединён ГСК «Авто-2000» с ГСК «Лазурь». 14.09.2011 между управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и ГСК «Авто-2000» заключен договор № 369 аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:03 01 01:175, расположенный по адресу: 

<

...>, с разрешенным использованием – земельные участки, предназначенные для размещения гаражей. Согласно п. 2.1 договор заключен сроком на 5 лет со 02.09.2011 по 01.09.2016. Гаражный бокс передан в пользование истцу. При возведении гаражного бокса существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, он не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

От ответчика ГСК «Авто 2000» поступил отзыв на иск (л.д. 164-165), согласно которому ответчик не возражает против удовлетворения исковых требований, указав, что постановлением главы объединенной администрации города и района ФИО3 № 92 от 27.01.1997 о разрешении на проектирование и строительство капитальных гаражей для хранения личного автомобильного транспорта разрешено владельцам личного транспорта запроектировать и построить 20 гаражных боксов в ГСК «Лазурь» на земельном участке площадью 1212,0 кв.м, расположенном в районе войсковой части 4 «Б» микрорайона, заканальной части города. Постановлением главы администрации Балаковского муниципального района ФИО3 № 257 от 28.01.1999 о выделении земельных участков под строительство капитальных гаражей ФИО4, ФИО5, ФИО6 выделен гаражно-строительному кооперативу «Лазурь» земельный участок общей площадью 81 кв.м для строительства капитальных гаражей гражданам в районе 4 «Б» микрорайона. Постановлением главы администрации Балаковского муниципального района ФИО3 № 3382 от 31.08.2000 о разрешении на проектирование и строительство 16 капитальных гаражей в районе гаражно-строительного объединения «Степное», с созданием гаражно-строительного кооператива «Авто-2000», после оформления соответствующих документов. 10.01.2011 создан ГСК «Авто-2000», что подтверждается приложенной к материалам дела копией протокола № 1 общего собрания учредителей ГСК «Авто-2000». В последующем ГСК «Авто-2000» присоединена часть гаражей ГСК «Лазурь». 14.09.2011 между управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и ГСК «Авто-2000» заключен договор № 369 аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:03 01 01:175, расположенный по адресу: 

<

...>, с разрешенным использованием – земельные участки, предназначенные для размещения гаражей. В результате обращения ответчика от 29.03.2017 № 1281 о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 64:40:03 01 01:175, расположенном по адресу: 

<

...>, уточнены границы земельного участка, так как сооружение, расположенное по адресу: 

<

...>, ГСК «Авто-2000», гаражный бокс № 28, заходило за границы земельного участка кадастровым номером 64:40:03 01 01:175. ФИО1 является членом ГСК «Авто-2000» и в его пользование передано сооружение, расположенное по адресу: 

<

...>, ГСК «Авто-2000», гаражный бокс № 28 на земельном участке с кадастровым номером 64:40:03 01 01:175. Данное сооружение перешло в пользование ФИО1 от ФИО8, члена ГСК «Лазурь». До объединения с ГСК «Авто-2000» сооружение, расположенное по адресу: 

<

...>, гаражный бокс № 28, являлось сооружением, располагаемом по адресу: 

<

...>, ГСК «Лазурь», гаражный бокс № 13.

В судебном заседании представитель истца Липатова А.П. поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований.

Истец ФИО1, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, ответчик ГСК «Авто 2000», третьи лица Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, ГСК «Лазурь» в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили.

Руководствуясь статьёй 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей истца, третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право паенакопления, полностью внесшие своей паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Положениями п.п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Исходя из содержания п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Судом на основании представленных по делу доказательств установлено и не оспаривалось сторонами, что постановлением главы объединенной администрации г. Балаково и Балаковского района Саратовской области ФИО3 от 27.01.1997 № 92 «О разрешении на проектирование и строительство капитальных гаражей для хранения личного автомобильного транспорта» разрешено владельцам личного транспорта проектировать и построить двадцать гаражных боксов в ГСК «Лазурь» на земельном участке площадью 1212,0 кв.м., расположенном в районе войсковой части 4Б микрорайона, заканальной части города (л.д. 13-14).

Постановлением главы администрации Балаковского муниципального района ФИО3 от 28.01.1999 № 257 «О выделении земельных участков под строительство капитальных гаражей ФИО4, ФИО5, ФИО6» гаражно-строительному кооперативу «Лазурь» выделен земельный участок общей площадью 81 кв.м. для строительства капитальных гаражей гражданам в районе 4 «Б» микрорайона (л.д. 15).

В соответствии с постановлением главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО3 от 31.08.2000 № 3382 «О разрешении на проектирование и строительство 16 капитальных гаражей в районе гаражно-строительного объединения «Степное» управлению общестроительных работ «Жилстрой» открытого акционерного общества «Саратовгэсстрой» разрешено проектирование и строительство 16 капитальных гаражей в районе гаражно-строительного объединения «Степное» с созданием ГСК «Авто-2000» после оформления соответствующих документов (л.д. 16-17).

13.08.2001 между администрацией Балаковского муниципального образования Саратовской области и ГСК «Авто-2000» заключен договор аренды земли серии САР-40, регистрационный № 196, на земельный участок площадью 0,0804 га, расположенный по адресу: г. Балаково Саратовской области, 4 «Б» микрорайон сроком на два года. Согласно п. 2.4 вышеуказанного договора аренды земли участок предоставляется для размещения гаражной застройки (л.д. 18-24).

На основании постановления главы Балаковского муниципального образования ФИО7 от 19.04.2002 № 1004 «Об утверждении акта приемки законченного строительством объекта с присвоением почтового адреса» утвержден акт приемки законченных строительством 23-х гаражных боксов, расположенных в районе войсковой части 4 «Б» микрорайона, заканальной части города, общей площадью 662,8 кв.м. с присвоением почтового адреса: 

<

...> (л.д. 25).

Протоколом № 2 Общего собрания граждан – членов ГСК «Авто-2000» от 30 ноября 2010 года объединён ГСК «Лазурь» с ГСК «Авто-2000» (л.д. 26). 

Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 24.06.2011 № 2209 об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: 

<

...> утверждена схема расположения земельного участка, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: 

<

...>, в кадастровом квартале 64:40:03 01 01, площадью 1660 кв.м, с разрешенным использованием – земельные участки, предназначенные для размещения гаражей. Весь земельный участок находится в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе (л.д. 32). 

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 10.08.2011 № 6440/202/11-1064 сведения о земельном участке с кадастровым номером --- внесены в государственный кадастр недвижимости 04.08.2011, весь земельный участок находится в пределах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы (л.д. 33-36).

Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 02.09.2011 № 3374 о предоставлении в аренду ГСК «Авто-2000» земельного участка кадастровым номером ---, земельный участок по адресу: 

<

...>, кадастровым номером ---, площадью 1660 кв.м., с разрешенным использованием – земельные участки, предназначенные для размещения гаражей предоставлен ГСК «Авто-2000» в аренду сроком на 5 лет. Весь земельный участок находится в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе (л.д. 31).

14.09.2011 между управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области заключен и ГСК «Авто-2000» договор № 369 аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером ---, расположенный по адресу: 

<

...>, с разрешенным использованием – земельные участка, предназначенные для размещения гаражей. Согласно п. 2.1 данного договора он заключен сроком на пять лет со 02.09.2011 по 01.09.2016 (л.д. 27-30).

29.03.2016 на гараж № 28, расположенный по адресу: 

<

...> изготовлен технический паспорт нежилого помещения (л.д. 37-43), согласно выписке ООО «Саратовское бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» указанный объект внесен в реестр объектов капитального строительства, инвентарный № 63:407:003:000102300:А:20028 (л.д. 44).

Согласно членской книжке и справке ФИО1 является членом ГСК «Авто-2000», в его пользование передан гаражный бокс № 28, расположенный по адресу: 

<

...> (л.д. 45, 46).

Согласно сообщению администрации Балаковского муниципального района Саратовской области объект недвижимости – гаражный бокс № 28, расположенный по адресу: 

<

...> в реестре муниципальной собственности не состоит (л.д. 47).

Заключением кадастрового инженера от 04.07.2017 установлено, что гаражный бокс № 28, расположенный по адресу: 

<

...> находится в границах земельного участка с кадастровым номером --- (л.д. 51).

В сообщении МКУ БМР «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» от 03.07.2017 № 2208 указано, что согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» раздела 7.1.12. «Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спота, торговли и оказания услуг» таблицы 7.1.1. «Разрыв от сооружений для хранения легкового автотранспорта до объектов застройки» предприятие относится к V классу опасности с санитарно-защитной зоной (СЗЗ) 50 м, ближайшие жилые строения расположены на расстоянии более 150 м от спорного объекта застройки (л.д. 52). 

Справкой ГСК «Авто-2000» сообщается, что по состоянию на 01.07.2017 рыночная стоимость гаражный бокс № 28, расположенный по адресу: 

<

...> составляет 55 065 рублей (л.д. 66).

Согласно выписке ООО «БТИ» от 26.07.2017 гаражный бокс № 28, расположенный по адресу: 

<

...> является сооружением (л.д. 87-88).

В сообщении ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» указано, что Саратовский канал им. Е.Е. Алексеевского в пределах г. Балаково проходит по естественному руслу р. Сазанлей, пропускная способность канала 56 м.куб. в секунду (л.д. 106).

Согласно заключению эксперта ООО «Научно-исследовательская лаборатория судебных экспертиз» от 29.08.2017 № 129 гаражные боксы ГСК «Авто-2000», в том числе гаражный бокс № 28, принадлежащий ФИО1, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером ---, отведенного для размещения гаражей. Сооружение, расположенное по адресу: 

<

...>, ГСК «Авто-2000», гаражный бокс № 28, площадью 29,6 кв.м., соответствует существующим градостроительным, строительным, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам и правилам. Гаражный бокс № 28 расположен на расстоянии 16, 93 м от береговой линии канала, в границах береговой полосы, в границах водоохраной зоны канала им. Алексеевского. Сохранение данной постройки не создают угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 110-125).

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, оно составлено компетентными лицами, имеющими квалификацию экспертов по строительно-технической экспертизе, продолжительный стаж экспертной работы, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит подробное описание исследований, примененных методов и стандартов, согласуются с фактическими обстоятельствами дела и представленными доказательствами. Сторонами выводы судебной экспертизы не оспаривались.

При таких обстоятельствах суд, оценив экспертное заключение по правилам статьи 67 ГПК РФ, признает его относимым и допустимым доказательством, отвечающим требованиям гражданского процессуального законодательства, предъявляемым к такого рода доказательствам, принимает в качестве подтверждения юридически значимых обстоятельств по делу.

На основании постановления главы Балаковского муниципального образования Саратовской области от 01.03.2004 № 693 ФИО9, ФИО10 разрешено проектирование двух капитальных гаражей в ГСК «Лазурь», расположенном в районе воинской части 4 «Б» микрорайона, на основании чего им выдан строительный паспорт (л.д. 143-145, 146), составлена схема размещения проектируемых капитальных гаражей (л.д. 148).

Протоколом объединенного собрания от 02.03.2012 ГСК «Плес» объединён с ГСК «Лазурь» (л.д. 158). 

Согласно сообщению ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» водный объект «Правобережная часть Саратовского оросительно-обводнительного канала им. Е.Е. Алексеевского» имеет протяженность 30 км (л.д. 197).

Частями 1, 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

К поверхностным водным объектам относятся моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоёмы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники.

В соответствии с частями 1, 2, 6, 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 настоящей статьи.

В п. 12. ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что территории общего пользования – это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

По смыслу приведенных норм, береговая полоса относится к местам общего пользования, к береговой полосе должен быть обеспечен беспрепятственный доступ неопределенного круга лиц, следовательно, в границах береговой полосы не может осуществляться возведение каких-либо объектов капитального строительства.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ в их совокупности, в том числе заключение эксперта, суд приходит к выводу о том, что спорный объект расположен в границах береговой полосы водного объекта «Правобережная часть Саратовского оросительно-обводнительного канала им. Е.Е. Алексеевского», который имеет протяженность 30 километров. Поскольку законодателем установлена ширине береговой полосы в размере 20 м, которая является минимально необходимой для передвижения и пребывания около водного объекта общего пользования в связи с чем, любая застройка земельного участка в границах береговой полосы создает препятствия в использовании береговой полосы как места общего пользования и в доступе к водному объекту, в связи с чем исковые требования о признании права собственности истца на спорное сооружение не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к гаражно-строительному кооперативу «Авто-2000» о признании права собственности на сооружение.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Е.Ю. Евдокименкова