ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-19266/2025 (№2а-7067/2025)

УИД03RS0017-01-2025-011392-11

03 декабря 2025 года г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.

ФИО2

ФИО8

с участием прокурора Гриненко Е.С.

при секретаре судебного заседания ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Управления МВД России по городу Стерлитамаку ФИО9 о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 по апелляционному представлению прокурора г. Стерлитамака ФИО5 на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата,

Заслушав доклад судьи ФИО7, заключение прокурора отдела ФИО3, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Начальник Управления МВД России по городу Стерлитамаку ФИО9 обратился с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1

В обосновании указывает, что ФИО1 осужден приговором Евпаторийским городским судом Республики Крым от дата по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 74, ч. 1 ст. 70, ч. 1 ст. 158 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Постановлением Стерлитамакского городского суда РБ от дата неотбытая часть наказания в виде 7 месяцев 25 дней лишения свободы заменена принудительными работами на тот же срок. Освобожден дата из ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Башкортостан по отбытии срока наказания. Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от дата установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет с возложением следующих ограничений: обязать 2 (два) раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в установленные дни органом внутренних дел; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с его трудовой деятельностью или лечением; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

С дата ФИО1 состоит на учете в Управлении МВД России по городу Стерлитамак, проживает по адресу: адрес, по месту жительства характеризуется нейтрально. За время срока административного надзора ФИО1 должных выводов для себя не сделал, в течении одного года неоднократно привлекался к административной ответственности: дата по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ – административный штраф, дата по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – административный штраф.

Просит суд дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, а именно: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 07.00 часов; запретить выезд за пределы г. Стерлитамак Республики Башкортостан без разрешения органов внутренних дел.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата административные исковые требования удовлетворены.

Дополнены ФИО1 административные ограничения, установленные решением Салаватского городского суда Республики Башкорстан от дата административными ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 07.00 часов; запрета выезда за пределы г. Стерлитамак Республики Башкортостан без разрешения органа внутренних дел.

В апелляционном представлении прокурор г. Стерлитамака ФИО5 просит отменить решение суда в части, полагает, что административное ограничение в виде запрета выезда за пределы г. Стерлитамак Республики Башкортостан без разрешения органа внутренних дел несоразмерно ограничивает права поднадзорного на свободу передвижения. ФИО1 не относится к лицам, установление которым ограничения в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории является обязательным, совершенные им административные правонарушения не направлены на сокрытие своего места пребывания, проживания либо фактического нахождения.

Принимая во внимание, что иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия оснований к отмене или изменению решения суда не находит.

Согласно статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Устанавливаемые при административном надзоре административные ограничения, приведены в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, что решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от дата в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет с возложением ограничений: запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с его трудовой деятельностью или лечением; обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

Из указанного судебного акта следует, что ФИО1 приговором Евпаторского городского суда Республики Крым от дата осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 74, ч. 1 ст. 70, ч. 1 ст. 158 УК РФ к двум годам двум месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Освобожден дата из ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Башкортостан по отбытии срока наказания.

дата ФИО1 поставлен на профилактический учет в Управлении МВД России по городу Стерлитамак, в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора.

Постановлением УУП ОУУП и ПДН Управления МВД России по г. Стерлитамак от дата №... ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа; постановлением ОУУП и ПДН Управления МВД России по г. Стерлитамак от дата ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа.

ФИО1 имеет непогашенную судимость за тяжкое преступление по п. «а» ч. 3 ст.158 УК РФ, судимость по которому погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Разрешая заявленные требования, суд принимая во внимание привлечение ФИО1 в период административного надзора к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, и не оконченного срока погашения судимости необходимым установить ФИО1 дополнительное ограничение в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 07.00 часов; запрета выезд за пределы адрес Республики Башкортостан без разрешения органов внутренних дел.

Срок административного надзора судом установлен правильно на срок погашения судимости в 8 лет и в силу императивной нормы пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ не может быть снижен.

Судом обоснованно установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 часов до 07 часов в целях профилактики совершения им новых преступлений.

Вместе с тем, решение суда в части установления ограничения в виде в виде запрета выезда за пределы г. Стерлитамак Республики Башкортостан без разрешения органа внутренних дел нельзя признать законным, в силу следующего.

С дата ФИО1 состоит на учете в Управлении МВД России по г. Стерлитамаку, проживает по адресу: адрес, по месту жительства характеризуется положительно.

За время административного надзора ФИО1 в течение года дважды привлекался к административной ответственности: 14.07.2025г. - по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 06.05.2025г. - по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, что послужило основанием для установления ему дополнительных административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу п.п. 2, 3 ч. 2 ст. 4 Закона, установление судом административного ограничения в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории является обязательным в отношении лиц, имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также не имеющих места жительства или пребывания.

Как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 3 пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 22.12.2022), выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как установлено судебной коллегией, ФИО1 не относится к лицам, установление которым ограничения в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории является обязательным, совершенные им административные правонарушения не направлены на сокрытие своего места пребывания, проживания либо фактического нахождения.

При таких обстоятельствах, установленное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы г. Стерлитамак Республики Башкортостан без разрешения органа внутренних дел несоразмерно ограничивает права поднадзорного на свободу передвижения, в связи с чем решение суда в обозначенной части подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований.

руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата отменить в части установления дополнительного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы г. Стерлитамак Республики Башкортостан без разрешения органа внутренних дел.

В отмененной части принять новое решение, которым в удовлетворении указанных требований отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья ФИО6

Мотивированное апелляционное определение изготовлено дата