Дело № 2-1543/2024

64RS0045-01-2024-001848-10

Решение

Именем Российской Федерации

22.05.2024 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Стоносовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Карповой Д.Д.,

с участием представителя истца помощника прокурора Кировского района г. Саратова Сидоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новобурасского района Саратовской области в защиту прав неопределенного круга лиц к государственному казенному учреждению Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» о возложении обязанности произвести ремонт дороги,

установил:

прокурор Новобурасского района Саратовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ГКУ Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» о возложении обязанности произвести ремонт дороги с настоящим иском, обосновав свои требования следующим. Прокуратурой Новобурасского района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Базарно-Карабулакский» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. Проведенной проверкой установлено, что на автомобильной дороге обход р.п. Новые Бурасы на уличной дорожной сети отсутствует стационарное уличное освещение в границах населенного пункта; на автомобильной дороге по улицам Кооперативная, Баумана, Почтовая в р.п. Новые Бурасы имеется недостаточное уличное освещение пешеходного перехода на ул. Кооперативная, отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» на ул. Баумана перед пересечением с автомобильной дорогой обход р.п. Новые Бурасы; на автоподъезде «Саратов-Тепловка-Базарный Карабулак-Бал гай» (по территории р.п. Новые Бурасы) отсутствует дорожная разметка на протяжении 300 м. от с. Тепловка в сторону р.п. Новые Бурасы.

Выявленные нарушения законодательства стали возможными по причине ненадлежащего исполнения обязанностей должностными лицами, ответственными за соблюдение законодательства в рассматриваемой сфере правоотношений, и требуют незамедлительного устранения.

В связи с указанными обстоятельствами директору ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» внесено представление от 14.12.2023, № об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, которое рассмотрено. Вместе с тем выявленные нарушения не устранены.

На основании вышеизложенного истец просит суд обязать ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства»: на автомобильной дороге обход р.п. Новые Бурасы на уличной дорожной сети оборудовать стационарное уличное освещение в границах населенного пункта; на автомобильной дороге по улицам Кооперативная, Баумана, Почтовая в р.п. Новые Бурасы оборудовать уличное освещение пешеходного перехода на ул. Кооперативная; установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога» на ул. Баумана перед пересечением с автомобильной дорогой обход р.п. Новые Бурасы; на автоподъезде «Саратов-Тепловка-Базарный Карабулак-Балтай» (по территории р.п. Новые Бурасы) оборудовать дорожную разметку на протяжении 300 м от с.Тепловка в сторону р.п. Новые Бурасы.

Помощник прокурора Кировского района г. Саратова Сидорова Н.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства», извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ (далее - Закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

-приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

-приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

-соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

-программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения

Согласно ч.2 ст. 12 Закона №196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п. 3 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы» (Далее - ГОСТ) «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что в результате проведенной прокуратурой проверки было выявлено, что на автомобильной дороге обход р.п. Новые Бурасы на уличной дорожной сети отсутствует стационарное уличное освещение в границах населенного пункта; на автомобильной дороге по ул.ул. Кооперативная, Баумана, Почтовая в р.п. Новые Бурасы имеется недостаточное уличное освещение пешеходного перехода на ул.Кооперативная, отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» на ул.Баумана перед пересечением с автомобильной дорогой обход р.п. Новые Бурасы; на автоподъезде «Саратов-Тепловка-Базарный Карабулак-Бал гай» (по территории р.п. Новые Бурасы) отсутствует дорожная разметка на протяжении 300 м. от с.Тепловка в сторону р.п. Новые Бурасы.

Выявленные нарушения законодательства стали возможными по причине ненадлежащего исполнения обязанностей должностными лицами, ответственными за соблюдение законодательства в рассматриваемой сфере правоотношений, и требуют незамедлительного устранения.

В связи с указанными обстоятельствами директору ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» внесено представление от 14.12.2023 № об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, которое рассмотрено. Вместе с тем выявленные нарушения не устранены.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя ответчика по делу была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «РусЭксперт».

Согласно заключению эксперта от 27.04.2024 №, в соответствии с ГОСТ Р 58107.1-2018 можно сделать вывод, что на участках 0+040 - 1+760, 3+562 - 4+190 автомобильной дороге «Обход р.п Новые Бурасы» на уличной дорожной сети необходимо оборудовать стационарное уличное освещение; на протяжении всего участка обновить дорожную разметку 1.1, 1.3, 1.2.2, 1.5.

Исследуемый участок необходимо привести в соответствие с ГОСТ 52766-2007 пунктом 4.6.1.1 «Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах», а именно, установить электрическое освещение на расстоянии не менее 100 м от р.п. Новые Бурасы при этом опоры светильников установить за бровкой земляного полотна на расстоянии от нее не менее 0,5 м. 10 (в соответствии с ГОСТ 52766-2007 пунктом 4.6.1).

Нормы освещения дорог должны быть в соответствии с установленной категорией дороги, которая должна быть прописана в документации по организации дорожного движения, а также отражаться в комплексной схеме организации дорожного движения и (или) проекте организации дорожного движения автомобильной дороги «Обход р.п. Новые Бурасы» (в соответствии с ч.4, ст. 16 ФЗ от 29 декабря 2017 г. N 443-Ф3).

На автомобильной дороге по ул. Кооперативная, Баумана, Почтовая в р.п. Новые Бурасы необходимо привести пешеходные переходы в соответствие с ГОСТ 32944. а именно, строительство стационарного электрического освещения пешеходного перехода и проезжей части на подходах к нему.

Протяженность освещаемых подъездов к пешеходным переходам по ул. Кооперативная, Баумана, Почтовая должна быть не менее:

-50 м — при установленной скорости движения 40 км/ч;

-75 м — при установленной скорости движения 60 км/ч;

-150 м — при установленной скорости движения 90 км/ч.

В ночном режиме, время начала и окончания которого устанавливает местная администрация, допускается снижать нормы средней освещенности путей передвижения пешеходов Eh до 10 лк, а равномерности освещенности Uh — до 0,10.

С целью снижения слепящего действия ОП на водителей рекомендуется использовать ОП с асимметричным светораспределением (кососветы), ориентируя максимум силы света в направлении перехода.

Для пешеходных переходов в одном уровне с проезжей частью (наземных переходов) нормируют среднюю освещенность Eh на дорожной поверхности, значения которой должны быть в 1,3 раза больше значений средней освещенности на поверхности пересекаемой ими дороги, а для неосвещаемых дорог — не менее 10 лк. Равномерность освещенности Uh на переходе на уровне дорожного покрытия должна быть не менее 0,30. Рекомендуется выделять пешеходные переходы цветом, применяя для их освещения источниками света (ИС) с цветностью, отличающейся от цветности излучения ИС, используемых для освещения пересекаемой дороги.

Нормы освещения дорог должны быть в соответствии с документацией по организации дорожного движения, а также отражаться в комплексной схеме организации дорожного движения и (или) проекта организации дорожного движения р.п. Новые Бурасы» (в соответствии с в ч.4, ст. 16 ФЗ от 29.12.2017 № 443-ФЭ).

Уличное освещение пешеходного перехода на ул. Кооперативная необходимо оборудовать следующим образом:

3. протяженность подъезда к переходу 50 м — при установленной скорости движения 40 км/ч;

4. расстановка опор уличного освещения должна быть в соответствии с Методическими рекомендациями по регулированию пешеходного движения.

Размещение светильников относительно наземного пешеходного перехода ул. Кооперативная: I - шаг расстановки светильников.

Над проезжей частью светильники должны устанавливаться на высоте не менее 6,5 м. Опоры на перекрестках, как правило, должны устанавливаться до начала закругления тротуаров и не ближе 1,5 м до въездов. Для улучшения условий видимости пешеходов при использовании стационарных светильников целесообразно применять осветленные покрытия на протяжении 100 м за пешеходным переходом.

В соответствии с ч. 2 ст. 187 ГПК РФ заключение эксперта исследуется в судебном заседании, оценивается судом наряду с другими доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы.

В данном случае суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, проведенной в рамках гражданского дела, поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим стаж работы в соответствующих областях экспертизы, рассматриваемая экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. 

Проанализировав содержание экспертного заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении эксперта документов, основывается на исходных объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы. При таких обстоятельствах суд считает, что заключение эксперта отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют. Заключение эксперта подробно, мотивированно, обоснованно, согласуется с материалами дела, эксперт не заинтересован в исходе дела. Неясность, неполнота, наличие противоречий в заключении судебной экспертизы не установлены.

В этой связи суд полагает возможным положить в основу судебного решения выводы проведенной по делу судебной экспертизы. 

При этом суд принимает во внимание, что доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы сторонами не представлено. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз. 1 ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая во внимание, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, признание иска подлежит принятию судом, а требования истца подлежащими удовлетворению.

С учетом ст.ст. 94, 98 ГПК РФ расходы, связанные с оплатой проведения судебной экспертизы, подлежат взысканию с ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» в пользу ООО «РусЭксперт» в размере 280 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Новобурасского района Саратовской области в защиту прав неопределенного круга лиц к государственному казенному учреждению Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» о возложении обязанности произвести ремонт дороги удовлетворить.

Обязать государственное казенное учреждение Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» на автомобильной дороге обход р.п. Новые Бурасы на уличной дорожной сети оборудовать стационарное уличное освещение в границах населенного пункта, а именно: 

- в соответствии с ГОСТ Р 58107.1-2018 на участках 0+040 - 1+760, 3+562 - 4+190 автомобильной дороге «Обход р.п Новые Бурасы» на уличной дорожной сети оборудовать стационарное уличное освещение; на протяжении всего участка обновить дорожную разметку 1.1, 1.3, 1.2.2, 1.5;

- исследуемый участок привести в соответствие с ГОСТ 52766-2007 пунктом 4.6.1.1 «Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах», а именно, установить электрическое освещение на расстоянии не менее 100 м от р.п. Новые Бурасы, при этом опоры светильников установить за бровкой земляного полотна на расстоянии от нее не менее 0,5 м. 10 (в соответствии с ГОСТ 52766-2007 пунктом 4.6.1);

- нормы освещения дорог должны быть в соответствии с установленной категорией дороги, которая должна быть прописана в документации по организации дорожного движения, а также отражаться в комплексной схеме организации дорожного движения и (или) проекте организации дорожного движения автомобильной дороги «Обход р.п. Новые Бурасы» (в соответствии с ч.4 ст. 16 ФЗ от 29.12.2017 № 443-Ф3).

Обязать государственное казенное учреждение Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» на автомобильной дороге по улицам Кооперативная, Баумана, Почтовая в р.п. Новые Бурасы оборудовать уличное освещение пешеходного перехода на ул. Кооперативная, а именно:

- на автомобильной дороге по ул. Кооперативная, Баумана, Почтовая в р.п. Новые Бурасы привести пешеходные переходы в соответствие с ГОСТ 32944, а именно произвести строительство стационарного электрического освещения пешеходного перехода и проезжей части на подходах к нему.

Протяженность освещаемых подъездов к пешеходным переходам по ул. Кооперативная, Баумана, Почтовая должна быть не менее:

-50 м — при установленной скорости движения 40 км/ч;

-75 м — при установленной скорости движения 60 км/ч;

-150 м — при установленной скорости движения 90 км/ч.

В ночном режиме допускается снижать нормы средней освещенности путей передвижения пешеходов Eh до 10 лк, а равномерности освещенности Uh — до 0,10.

С целью снижения слепящего действия осветительных приборов на водителей использовать осветительные приборы с асимметричным светораспределением (кососветы), ориентируя максимум силы света в направлении перехода.

Для пешеходных переходов в одном уровне с проезжей частью (наземных переходов) нормировать среднюю освещенность Eh на дорожной поверхности, значения которой должны быть в 1,3 раза больше значений средней освещенности на поверхности пересекаемой ими дороги, а для неосвещаемых дорог — не менее 10 лк. Равномерность освещенности Uh на переходе на уровне дорожного покрытия должна быть не менее 0,30. 

Выделять пешеходные переходы цветом, применяя для их освещения источниками света (с цветностью, отличающейся от цветности излучения источниками света, используемых для освещения пересекаемой дороги.

Нормы освещения дорог должны быть в соответствии с документацией по организации дорожного движения, а также отражаться в комплексной схеме организации дорожного движения и (или) проекта организации дорожного движения р.

<

адрес>» (в соответствии с в ч.4, ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ).

Уличное освещение пешеходного перехода на 

<

адрес> необходимо оборудовать следующим образом:

- протяженность подъезда к переходу 50 м — при установленной скорости движения 40 км/ч;

- расстановка опор уличного освещения должна быть в соответствии с Методическими рекомендациями по регулированию пешеходного движения.

Размещение светильников относительно наземного пешеходного перехода 

<

адрес>: l - шаг расстановки светильников.

Над проезжей частью светильники установить на высоте не менее 6,5 м. 

Опоры на перекрестках установить до начала закругления тротуаров и не ближе 1,5 м до въездов. 

Для улучшения условий видимости пешеходов при использовании стационарных светильников применить осветленные покрытия на протяжении 100 м за пешеходным переходом.

Обязать государственное казенное учреждение 

<

адрес> «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога» на 

<

адрес> перед пересечением с автомобильной дорогой обход р.

<

адрес>. 

Обязать государственное казенное учреждение 

<

адрес> «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» на автоподъезде «Саратов-Тепловка-Базарный Карабулак-Балтай» (по территории р.

<

адрес>) оборудовать дорожную разметку на протяжении 300 м от 

<

адрес> в сторону р.

<

адрес>.

Взыскать с ответчика государственное казенное учреждение 

<

адрес> «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» в пользу общества с ограниченной ответственностью «РусЭксперт» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) расходы по оплате судебной экспертизы в размере 280000 руб.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд 

<

адрес>.

Судья О.В. Стоносова