Дело № 2а-5631/2024 

УИД 48RS0001-01-2024-005743-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2024 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Малюженко Е.А.,

при секретаре Коняевой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России ФИО8., СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

административный истец обратился в суд с административным иском к СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением от 16.07.2024 г. по исполнительному производству № 101945/24/98048-ИП.

В обоснование требований истец указал, что решением Октябрьского районного суда г. Липецка от 14.11.2022 г. по делу № 2-3993/2022 тепловая сеть: начальная камера ТК 3-22 – конечная камера здание ООО «Метро Кэш энд Керри» ул. 50 лет НЛМК признана бесхозяйной вещью. На департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка возложена обязанность принять в муниципальную собственность указанную бесхозяйную тепловую сеть. 

Департаментом 13.12.2022 г. подано заявление об отсрочке исполнения решения суда до 31.12.2023 г. с указанием сроков проведения мероприятий, необходимых для исполнения решения суда. Определением от 27.12.2022 г. Октябрьский районный суд г. Липецка удовлетворил заявление Департамента об отсрочке исполнения решения суда до 31.12.2023 г.

10.01.2023 в адрес Департамента поступило постановление о возбуждении исполнительного производства от 16.12.2023 № 39494/22/48025-ИП, которым был установлен срок для добровольного исполнения решения суда 5 дней.

17.07.2024 в адрес Департамента поступило постановление от 16.07.2024 о взыскании исполнительского сбора.

В связи с чем, истец полагает, что 5-ти дневный срок для добровольного исполнения решения суда, установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства, меньше, чем срок, установленный определением суда об отсрочке – до 31.12.2023.

В связи с чем, административный истец просит освободить от исполнительского сбора, поскольку исполнить решение суда в 5-ти дневный срок, предусмотренный для добровольного исполнения не представилось возможным по уважительным причинам. 

Определением судьи от 22.08.2024 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России ФИО9, ГМУ ФССП России.

Представитель административного истца, представители административных ответчиков, представитель заинтересованного лица, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как указано в части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 приведенной статьи).

Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частями 1-3, 6-8 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части первой настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54 Конституции Российской Федерации). Должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Согласно пункту 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в данном случае выяснению подлежат вопросы наличия и степени вины истца в невыполнении требований исполнительного документа.

Судом установлено, что вступившим 15.12.2022 г. в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Липецка от 14.11.2022 на департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка возложена обязанность принять в муниципальную собственность участок тепловых сетей: начальная камера ТК 3-22 – конечная камера здание ООО «Метро Кэш энд Керри» ул. 50 лет НЛМК.

16.12.2022 г. на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом г. Липецка, заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава МО по ВИП УФССП России по Липецкой области ФИО5 возбуждено исполнительное производство № 39494/22/48025-ИП в отношении департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка, должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства истцом/должником получена через ЕПГУ 19.12.2022 г., 09.01.2023 – по почте.

Приказом ГМУ ФССП России от 27.03.2023 г. № 41 утверждено Положение о Специализированном отделении судебных приставов по Липецкой области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, которое является самостоятельным подразделением Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – ГМУ), действующим на территории Липецкой области и осуществляющее принудительное исполнение судебных актов, а также предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с постановлением врио директора Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава РФ от 12.05.2023 г. исполнительные производства, находящиеся на исполнении в межрайонном отделении судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Липецкой области, необходимо передать в Специализированное отделение судебных приставов по Липецкой области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России).

26.12.2023 должник направил приставу выписку из ЕГРН, подтверждающую, что 19.10.2023 тепловая сеть: начальная камера ТК 3-22 – конечная камера здание ООО «Метро Кэш энд Керри» ул. 50 лет НЛМК принята на учет, как бесхозяйный объект недвижимости.

В связи с чем, 26.12.2023 ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России ФИО10 окончила исполнительное производство № 39494/22/98048.

Однако, выяснив, что предметом исполнения по исполнительному листу на должника была возложена обязанность по принятию в муниципальную собственность участка тепловых сетей, ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства было отменено, исполнительное производство возобновлено, зарегистрировано за новым номером 101945/24/98048-ИП.

20.06.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России ФИО11 вынесено постановление, которым должнику департаменту ЖКХ администрации г. Липецка установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 27.06.2024, копия которого была получена Департаментом 20.06.2024.

16.07.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России ФИО12 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей, об освобождении от которого просит административный истец, копия которого была получена истцом 17.07.2024, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на самом экземпляре постановления, предоставленного истцом.

02.08.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России ФИО13 вынесено постановление, которым должнику департаменту ЖКХ администрации г. Липецка установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 23.08.2024.

Из материалов дела усматривается, что должник – департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка, на который судом возложена обязанность по принятию в муниципальную собственность участка тепловых сетей, не относится к субъектам предпринимательской деятельности, а является отраслевым органом местного самоуправления.

Как следует из представленных документов, после получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (19.12.2022, 09.01.2023), он обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, которое 27.12.2022 было удовлетворено. Должнику представлена отсрочка до 31.12.2023 г. 

В целях исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, 30.01.2023 г. департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка в адрес и.о. директора МУ «Управление капитального ремонта» направлено письмо с просьбой начать процедуру проведения открытого аукциона в электронной форме в 2023 г. по бесхозяйным объектам.

01.03.2023 г. МУ «Управление капитального ремонта» направлена заявка для размещения заказа на проведение технической инвентаризации и паспортизации бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства города Липецка в 2023 г.

05.04.2023 г. проведена процедура торгов.

18.04.2023 г. заключен муниципальный контракт № 7 на выполнение мероприятий по изготовлению технической документации на бесхозяйные сети теплоснабжения в срок до 16.06.2023 г.

Согласно выписки из ЕГРН, 19.10.2023 г. тепловая сеть: начальная камера ТК 3-22 – конечная камера здание ООО «Метро Кэш энд Керри» ул. 50 лет НЛМК принята на учет как бесхозяйный объект недвижимости с присвоением кадастрового номера №.

30.05.2024 департамент ЖКХ администрации г. Липецка обратился в Октябрьский районный суд г. Липецка с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на указанный выше бесхозяйный объект недвижимости (дело № 2-2699/2024).

25.06.2024 Департамент обратился с заявлением в Управление Росреестра по ЛО о государственной регистрации на сооружение с кадастровым номером 48:20:0045905:236.

Уведомлением от 04.07.2024 Управление Росреестра по ЛО известило Департамент о приостановлении государственной регистрации прав до 04.10.2024 в связи с не предоставлением документов, подтверждающих право собственности на него. 

Решением Октябрьского районного суда г. Липецка от 01.07.2024 по делу № 2-2699/2024 признано право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества сооружения коммунального хозяйства сети теплоснабжения, расположенные по адресу: г. Липецк, ТК 3-22 – здание ООО «Метро Кэш энд Керри» ул. 50 лет НЛМК, кадастровый №, передав его в муниципальную собственность г.Липецка (вступило в законную силу 09.08.2024).

После вступления в законную силу данного решения суда, Департамент 09.08.2024 повторно обратился в Управление Росреестра по ЛО с приложением указанного решения и 15.08.2024 зарегистрировано право собственности за городским округом г. Липецка на бесхозяйный объект с кадастровым номером №.

Таким образом, исполнительный документ исполнен должником 15.08.2024.

На основании изложенного и представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу о том, что административным истцом департаментом ЖКХ администрации г. Липецка принимались меры по исполнению исполнительного документа, начиная с момента возбуждения исполнительного производства (16.12.2022) и в период предоставленной отсрочки его исполнения (до 31.12.2023), что подтверждается принятием спорного бесхозяйного объекта на учет, как бесхозяйного 19.10.2023. Поскольку исполнительное производство приставом ошибочно было окончено 26.12.2023 и возобновлено 18.06.2024, еще до его возобновления департамент ЖКХ администрации г. Липецка обратился в суд с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на указанный выше объект (30.05.2024). С учетом предоставленного нового срока исполнения исполнительного документа – 7 дней (с 20.06.2024 по 27.06.2024), который являлся недостаточным для реального его исполнения, статуса должника и времени, необходимого для проведения указанных выше процедур, следствием которых была регистрация права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь, принимая во внимание исполнение исполнительного документа в полном объеме 15.08.2024, суд находит основания для удовлетворения исковых требований истца и освобождения его от взыскания исполнительного сбора в размере 50000 руб..

Материалами дела подтверждено, что истец проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, принял меры для надлежащего исполнения своего обязательства по указанному выше исполнительному производству.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России ФИО14., СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного по исполнительному производству № 101945/24/98048-ИП.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.А.Малюженко

Мотивированное решение принято 23.09.2024 г.