Дело № 2-1619/2023 

УИД 23RS0052-01-2023-001934-02

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

Заочное

город Тихорецк Краснодарского края 27 декабря 2023 года 

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Юраш С.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Басиевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к публичному акционерному обществу «ТНС энерго Кубань» о признании незаконным приказа о применении мер дисциплинарного взыскания,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к публичному акционерному обществу «ТНС энерго Кубань» о признании незаконным приказа о применении мер дисциплинарного взыскания и отмене наложенного на неё приказом управляющего директора ПАО «ТНС энерго Кубань» № от 28.08.2023 дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Исковые требования мотивированы тем, что с 13.08.2012 истец работает в ПАО «ТНС энерго Кубань», в должности начальника Тихорецкого производственного участка Ейского филиала состоит с 12.01.2015. Приказом управляющего директора ПАО «ТНС энерго Кубань» № от 28.08.2023 она привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. Поводом к привлечению её к дисциплинарной ответственности явилось то, что при наличии объективных данных, свидетельствующих об осуществлении ФИО8 предпринимательской деятельности по адресу: 

<

адрес> с 2019 г. по 2023 г., ею не приняты меры по выявлению и переводу потребителя на тариф «Прочие», чем нарушен п. 3.1 должностной инструкции. Истец, указывая, что дисциплинарное взыскание применено ко ней неправомерно, обратилась в суд с настоящим иском. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена, предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении, против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства не возражала, на основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. 

Представитель ответчика публичного акционерного общества «ТНС энерго Кубань» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще, судебная повестка согласно уведомления о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором 80407991954774 получена адресатом 15.12.2023.

При указанных обстоятельствах, суд считает ответчика ПАО «ТНС энерго Кубань» надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства. В связи с его неявкой, суд рассматривает дело в ее отсутствие в порядке заочного производства, установленного статьями 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из отзыва на исковое заявление об обжаловании дисциплинарного взыскания, представленного ранее ПАО «ТНС энерго Кубань» следует, что ответчик исковые требования не признают в полном объеме, поскольку полагают что ПАО «ТНС энерго Кубань» соблюдены сроки и порядок привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности за виновное неисполнение возложенных на неё должностных обязанностей. ФИО2 12.01.2015 по настоящее время занимает должность начальника производственного участка Ейского филиала ПАО «ТНС энерго Кубань». До 29.11.2022 в Обществе действовал Регламент от 20.05.2019 № о порядке работы с потребителями, использующими электрическую энергию по тарифу «население» в коммерческих целях, в соответствии с Разделом 2 которого начальники производственных участков являются ответственными в части выявления потребителей, применяющих тариф «население» для получения коммерческой выгоды. На основании пункта 2.4 Приказа управляющего директора № директором Ейского филиала Общества был издан Приказ от 06.12.2022, согласно которому, в подчиненном структурном подразделении ответственным лицом за организацию и контроль работы с потребителями, осуществляющими коммерческую и (или) иную профессиональную деятельность в отсутствие заключенного договора энергоснабжения по типовой форме для юридического лица в ходе исполнения Регламента, назначены начальники производственных участков. Так, именно на начальников производственных участков возложена ответственность за организацию и контроль работы, в подчиненном структурном подразделении: за составление графика обхода потребителей, в соответствии с п. 3.1 Регламента и направление его в отдел энергоинспекции Ейского филиала - ежемесячно до 18 числа; за проведение проверок (обходов) по утвержденному графику, в соответствии с пунктами 3.4. и 3.7 Регламента. Одним из оснований для включения в график обхода потребителей является ежемесячное потребление свыше 3000 кВт/ч (п. 3.1 Регламента). С указанным Приказом Начальник производственного участка ФИО2 была ознакомлена под подпись, о чем имеется соответствующая отметка в листе согласования к приказу. Пунктом 3.1 должностной инструкции Начальника производственного участка Ейского филиала предусмотрено, что в должностные обязанности работника (начальника ПУ) входит осуществление руководства подчиненным персоналом, обеспечение выполнения в установленные сроки поставленных задач, утвержденных плановых заданий, давать производственные указания и распоряжения персоналу ПУ и требовать их выполнение. Пунктом 5.4 должностной инструкции предусмотрено, что работник несет ответственность за несоблюдение правил, приказов и указаний вышестоящего руководства Общества по вопросам, относящимся к его компетенции. Из указанных внутренних локальных актов Общества следует, что ФИО2 как начальник производственного участка Ейского филиала обязана организовывать и осуществлять контроль за подчиненным персоналом по выявлению потребителей, использующих электрическую энергию в коммерческих целях, составлять соответствующие графики обхода и проводить проверки. С указанными документами истец была ознакомлена. 27.07.2023 в адрес Общества поступило представление Отдела Министерства внутренних дел РФ по Тихорецкому району в порядке п. 2 ст. 158 УПК РФ. Из указанного представления Обществу стало известно о том, что ОМВД России по Тихорецкому району возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного статьей 159 УК РФ, в отношении гражданки ФИО4, которая является потребителем Общества по договору для населения (т.е. по регулируемому тарифу). При этом, гр. ФИО9 фактически потребляла электроэнергию в коммерческих целях, что причинило Обществу ущерб в особо крупном размере. Следователем указано на ненадлежащее исполнение должностных обязанностей сотрудниками Ейского филиала, а именно, не должным образом проведена работа по выявлению потребителей, использующих электроэнергию для «населения» в коммерческих целях, и предложено ужесточить контроль и принять действенные меры. По результатам служебной проверки было установлено, что среднестатистическое потребление физических лиц (население) составляет - 306 кВт/ч в месяц. Ежемесячное потребление ФИО4 с 2019 года по май 2023 года составляет от 2 142 кВт/ч. до 4 514 кВт/ч, что само по себе является основанием для включения данного потребителя в график обхода и дальнейшего обследования в соответствии с п. 3.1 Регламента. Истец, при добросовестном выполнении своих должностных обязанностей начальника ПУ с даты выхода из декретного отпуска - 05.11.2019 по май 2023, неоднократно могла, учитывая составление графиков ежемесячно, включить данного потребителя в график обследования и, как следствие, пресечь причинение Обществу убытков.

По результатам служебной проверки ФИО2 была привлечена к административной ответственности в пределах установленного статей 193 ТК РФ месячного срока (не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка), а именно: Общество узнало о совершении проступка 27.07.2023. Приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности вынесен 28.08.2023 (с учетом того, что 27.08.2023 являлся выходным днем).

Исследовав представленные доказательства в материалах дела, суд принимает во внимание следующее.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда.

Дисциплина труда - это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным, в том числе трудовым договором (статья 189 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Бремя доказывания юридически значимых обстоятельств лежит на работодателе (в распоряжении которого находится основной массив доказательств по делу), который обязан доказать правильность наложения на работника дисциплинарного взыскания.

Порядок и сроки наложения дисциплинарного взыскания определены в ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.). 

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 53 Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17 марта 2004 года «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из ст.ст. 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

В судебном заседании установлено, что приказом № от 14.08.2012 ФИО2 на основании трудового договора от 13.08.2012 № принята на работу в Тихорецкий филиал ОАО «Кубаньэнергосбыт».

На основании приказа № от 12.01.2015 ФИО2 переведена на должность начальника участка в Тихорецкий производственный участок, в указанной должности ФИО2 работает по настоящее время. 

Также в судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ начальник Тихорецкого производственного участка Ейского филиала ПАО «ТНС энерго Кубань» ФИО2 была привлечена к дисциплинарной ответственности. 

Приказом директора ПАО «ТНС энерго Кубань» № от 28.08.2023 Вербе Е.И. объявлен выговор за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в период с 2019 г. по 2023 г. 

Однако, при при наложении взыскания работодателем допущены нарушения трудового законодательства, выразившиеся в следующем.

В приказе директора ПАО «ТНС энерго Кубань» № от 28.08.2023 отсутствует указание на дату совершения конкретного дисциплинарного проступка, что не позволяет суду определить сроки для применения взыскания. 

Часть 3 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливая сроки применения дисциплинарного взыскания, ограничивает право работодателя на привлечение работников к ответственности (1 месяц со дня обнаружения проступка) и направлена на защиту прав работника. Данная норма подлежит применению в отношении любого работника и любого представительного органа работников при необходимости учета его мнения относительно применения к работнику дисциплинарного взыскания в случаях, предусмотренных законом, коллективным договором, соглашением (ст.ст. 41, 46, ч. 2 ст. 82 и ч. 3 ст. 192 Трудового кодекса РФ). До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение.

Как следует из представленных в суд доказательств, факт потребления ФИО4 электроэнергии по ненадлежащему тарифу был установлен 26.04.2023 (акт обследования от 26.04.2023). ФИО10 была переведена на надлежащий тариф по заявлению от 27.04.2023.

23.06.2023 ПАО «ТНС энерго Кубань» направило в правоохранительные органы заявление о привлечении ФИО11 к уголовной ответственности (копия заявления представлена). 

11.07.2023 в рамках проведения служебной проверки от ФИО2 руководством ПАО «ТНС энерго Кубань» истребовано объяснение (копия приложена), что подтверждает факт истечения месячного срока для применения дисциплинарного взыскания на момент вынесения приказа о наказании № от 28.08.2023 г.

Ссылки представителя ПАО «ТНС энерго Кубань» на то, что работодателю стало известно о совершении проступка 27.07.2021 г. – при получении представления из правоохранительных органов - суд считает несостоятельными и не соответствующими установленным в судебном заседании обстоятельствам, поскольку на 11.07.2023 ответчик уже проводил служебную проверку.

В приказе директора ПАО «ТНС энерго Кубань» № от 28.08.2023 указано на нарушение Вербой Е.И. приказа ПАО «ТНС энерго Кубань», утратившего законную силу более 6 месяцев назад.

Так, приказ ПАО «ТНС энерго Кубань» № от 20.05.2019 «Об утверждении регламента по выявлению потребителей, осуществляющих коммерческую и (или) иную профессиональную деятельность в отсутствие заключенного договора энергоснабжения по типовой форме для юридического лица» признан утратившим силу с момента издания приказа № от 29.11.2022. Сроки привлечения к ответственности за нарушение данного приказа истекли 29.05.2023. 

В приказе ПАО «ТНС энерго Кубань» не указано, какие конкретно нарушения допущены Вербой Е.И.

Исходя из содержания положений статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации, при вынесении приказа о применении дисциплинарного взыскания, работодатель обязан указать мотивы его применения и совершение конкретного дисциплинарного проступка, за который работник подвергается к взысканию, поскольку дисциплинарным проступком является виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей.

Однако как видно из текста обжалуемого приказа от 28.08.2023 № "О применении дисциплинарного взыскания в отношении ФИО2" работодатель не указал, в чем конкретно выражается дисциплинарный проступок, поскольку приказ содержит лишь общую формулировку "за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей».

В судебном заседании представлены доказательства, свидетельствующие о том, что нарушения трудовых обязанностей, действующего законодательства и локальных нормативных актов (в частности - Регламента) Вербой Е.И. допущено не было. Ею в полном объеме выполнялись требования Регламента, утвержденного Приказом № от 29.11.2022 г., который предусматривает перечень мер по выявлению лиц, использующих приобретенную электрическую энергию по тарифу «население» в коммерческих целях. 

К доводам представителя ПАО «ТНС энерго Кубань» о том, что ФИО2 необоснованно не включала ФИО5 в графики обходов потребителей, тем самым нарушила п. 3.1 Регламента, утвержденного Приказом № от 29.11.2022 г., суд относится критически. 

Согласно п. 3.1 Регламента ответственными сотрудниками за составление графика является не начальник Тихорецкого ПУ ФИО2, а директора филиалов, начальник Краснодарского ПУ.

Заключением служебной проверки от 02.08.2023 подтверждено, что в момент заключения с ФИО4 договора на энергоснабжение по тарифу «население» - 09.07.2019 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком (с 28.11.2018 по 25.10.2019).

Согласно заключению служебной проверки, директор Ейского филиала ПАО «ТНС энерго Кубань» ФИО6 – непосредственный руководитель ФИО2, и главный инженер Ейского филиала ФИО7 в своих объяснениях подтвердили, что нарушений Регламента при проведении обходов потребителей Тихорецким ПУ допущено не было, проверки проводились согласно утвержденным руководством ПАО графикам. План-график обходов формируется сотрудниками Ейского филиала из базы данных. ИП ФИО3 не подпадала под критерии п. 3.1 Регламента, в связи с чем, не была включена в список потребителей, подлежащих обходу (обследованию) и проверке.

Работодатель, обеспечивая права работника, должен обеспечивать работнику условия для исполнения трудовых обязанностей, что следует из содержания статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации 

В приказе № от 29.11.2022 «Об утверждении регламента о порядке работы с потребителями, использующими приобретенную электрическую энергию по тарифу «население» в коммерческих целях» работодатель использует три взаимоисключающих понятия, как условие для включения потребителей в график обходов потребителей: «ежемесячное потребление от 3 000 кВт*ч», «потребление от 3 000 кВт*ч свыше 2-х месяцев подряд», «среднемесячное потребление».

Так, согласно п. 3.1 Регламента, утвержденного приказом № от 29.11.2022 г. составление графиков обхода потребителей осуществляется в соответствии со следующими критериями: ежемесячное потребление электроэнергии от 3 000 рублей. 

Согласно п. 3 этого же приказа в адрес начальника Краснодарского ПУ направляются сведения о потребителях, которые расходуют электроэнергию более 3 000 квт*ч свыше 2-х месяцев подряд.

В бланке плана-графика (Приложение № 1 к Регламенту), в графе 7 требуется указать среднемесячный расход лица, подлежащего проверке (обходу) с целью проверки факта потребления электроэнергии в коммерческих целях. 

Согласно п. 189 Постановления Правительства от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии»: определение объема потребления осуществляется в порядке, установленном Правилами, утвержденными Правительством РФ № 354 от 06.05.2011 п. 59 гласит: среднемесячный объем рассчитывается за период не менее 6 месяцев.

Из материалов, представленных в суд, следует, что потребление энергии ФИО4 по адресу: 

<

адрес> в каждом месяце 2023 г. не превышало 3 000 квт*ч. (оснований вносить в план-график не было), по адресу 

<

адрес> – среднемесячное потребление энергии ниже 3 000 квт*ч., превышение допущено в январе и марте 2023 г.

Согласно п. 3.1 Регламента по превышению потребления в январе ФИО12 должна быть включена в план-график обходов на март месяц - до 19.02.2023 г. Шестимесячный срок для наказания истек 10.08.2023; по превышению в марте - должна быть включена в план-график обходов на май 2023 г. – до 19.04.2023. Однако, 27.04.2023 ИП ФИО3 уже подала заявление о переводе на другой тариф. Никаких вредных последствий не наступило. Кроме того, как уже было отмечено выше, ответственными за составление графика по Регламенту является не начальник ПУ ФИО2 (истец), и истек месячный срок со дня обнаружения нарушения.

Замечаний со стороны руководства ПАО «ТНС энерго Кубань» к работе ФИО2 никогда не было, что подтверждается самим ответчиком в отзыве на исковое заявление, наоборот, она поощрялась за положительную работу. 

Дисциплинарное взыскание применено при отсутствии подтверждения совершения истцом неправомерных действий, вины и вреда.

Обязательными элементами объективной стороны дисциплинарного проступка являются: противоправность деяния; причинение вреда работодателю; наличие причинной связи между противоправным деянием и наступившим вредом. Деяние может быть только виновным. 

Как следует из заключения служебной проверки, был выявлен факт использования ФИО4 приобретенной электрической энергии по тарифу «население» в коммерческих целях. Вред в этом случае причинен не Вербой Е.И., а потребителем. Совершение противоправных деяний Вербой Е.И. не подтверждено заключением служебной проверки. Прямой причинно-следственной связи между ее действиями и наступившими последствиями нет. 

Таким образом, оспариваемый приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из его буквального толкования, не содержит сведений о допущенных истцом нарушениях норм трудового законодательства, локальных нормативных актов, дате совершения проступка, следовательно, не соответствует требованиям трудового законодательства.

На основании статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Факт незаконности привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности в виде выговора установлены представленными истцом доказательствами в материалах дела.

Судом в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана оценка исследованным в судебном заседании доказательствам, которые свидетельствуют о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно части 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

При установленных обстоятельствах приказ директора ПАО «ТНС энерго Кубань» № от 28.08.2023 о привлечении ФИО2 к дисциплинарной ответственности в виде выговора нельзя назвать законным, поскольку работодателем не были выяснены все обстоятельства, при которых был совершен дисциплинарный проступок, факт нарушения ею должностных обязанностей не доказан, а сроки привлечения к дисциплинарной ответственности истекли, в связи с чем, дисциплинарное взыскание в виде выговора наложено на ФИО2 работодателем неправомерно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Исковые требования ФИО2 к публичному акционерному обществу «ТНС энерго Кубань» о признании незаконным приказа о применении мер дисциплинарного взыскания – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным приказ директора ПАО «ТНС энерго Кубань» № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора на ФИО2.

Отменить наложенное на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес> края, проживающую по адресу: № паспорт №, приказом управляющего директора ПАО «ТНС энерго Кубань» № от 28.08.2023 дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе подать в Тихорецкий районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения. 

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 декабря 2023 года 

Судья Тихорецкого 

районного суда С.В. Юраш