Дело № 12-138/2020

Судья: Архипова Н.В. 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

12 октября 2020 года г. Чебоксары 

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу должностного лица, главного специалиста-эксперта отдела потребительского рынка и лицензирования Минэкономразвития Чувашии ФИО1, на постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Кригер Л.В.,

установил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 августа 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП Кригер Л.В. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, главный специалист-эксперт отдела потребительского рынка и лицензирования Минэкономразвития Чувашии ФИО1, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, ссылаясь на его незаконность. В обоснование жалобы указывает, что материалами дела подтверждается факт совершения ИП Кригер Л.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Со ссылкой на Указ Главы Чувашской Республики № 92 от 3 апреля 2020 года полагает, что торговое предприятие ИП Кригер Л.В. должно было приостановить розничную продажу непродовольственными товарами, не входящими в перечень товаров первой необходимости.

Кригер Л.В., в отношении которой прекращено производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, главный специалист-эксперт отдела потребительского рынка и лицензирования Минэкономразвития Чувашии ФИО1, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, состоявшегося 12 октября 2020 г. в 09 часов 30 минут, не явились.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения защитника Кригер Л.В. – Георгиевой О.И., прихожу к следующим выводам. 

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с пунктом 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В связи с угрозой распространения в Чувашской Республике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) распоряжением Главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года № 113-рг с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В соответствии с подп. 3 п. 4 Указа Главы Чувашской Республики № 92 от 3 апреля 2020 года «О комплексе ограничительных мер по противодействию распространению новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Чувашской Республики» с 4 апреля 2020 года до особого распоряжения на территории Чувашской Республики приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением: аптек и аптечных пунктов; ветеринарных аптек и ветеринарных аптечных пунктов; специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляются заключение договоров на оказание услуг связи и реализации связанных с данными услугами средств связи ( в том числе мобильных телефонов, планшетов); объектов по реализации продовольственных товаров; объектов по реализации непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении № 1 к данному Указу, общей площадью менее 500 кв.м.; объектов, осуществляющих продажу птицы и сельскохозяйственных животных.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования помещения в Торгово-развлекательном комплексе «...», расположенном по адресу: 

<

адрес>, установлено, что в нарушение подп. 3 п. 4 Указа Главы Чувашской Республики № 92 от 3 апреля 2020 года, не приостановлена работа объекта розничной торговли – торгового отдела «...», принадлежащего ИП Кригер Л.В., по реализации непродовольственных товаров, не включенных в перечень товаров первой необходимости.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ИП Кригер Л.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда установил, что согласно материалам дела ИП Кригер Л.В. осуществляла реализацию непродовольственных товаров, не входящих в перечень товаров первой необходимости, указанных в приложении № 1 к Указу (торговля ювелирными изделиями); в акте фиксации нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ указано на осуществление торговой деятельности в нарушение пп. 3 п. 4 Указа Главы Чувашской Республики № 92 от 3 апреля 2020 года, однако сведений о конкретном товаре, который находился ДД.ММ.ГГГГ в момент проверки на реализации в торговой точке, не имеется; в судебном заседании защитник Кригер Л.В. указал, что на момент проверки в торговой точке имелся товар, отнесенный к непродовольственным товарам первой необходимости (маски для лица не стерильные, мыло, дезинфектор, салфетки, спрей-санитайзеры и т.д.), что подтверждается накладными, кассовыми чеками. Установив указанные обстоятельства, с учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях ИП Кригер Л.В. состава вмененного административного правонарушения. 

Выводы суда достаточным образом мотивированы и не противоречат нормам действующего административного законодательства.

Приведенные в жалобе доводы по существу сводятся к иной оценке доказательств, исследованных при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Несогласие заявителя с выводами суда первой инстанции и иное толкование им норм законодательства не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.

Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может обсуждаться вопрос о наличии или отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, производство по делу в отношении которого прекращено, так как это ухудшает положение этого лица.

Принимая во внимание положения статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Чувашской Республики жалобы должностного лица срок давности привлечения ИП Кригер Л.В. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последней было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, то возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Поскольку нарушений судом норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, оснований для отмены и изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Кригер Л.В. оставить без изменения, жалобу главного специалиста-эксперта отдела потребительского рынка и лицензирования Минэкономразвития Чувашии ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова