Судья Кужугет Р.Ш. Дело № 12-737/2020 (21-4/2021) 

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл 27 января 2021 года 

Судья Верховного Суда Республики Тыва Железнякова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 К-Х. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва от 17 августа 2020 года и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 6 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о. министра труда и социальной политики Республики Тыва ФИО1 К-Х., 

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств (МОСП г. Кызыла по РОВИП) УФССП по Республике Тыва от 17 августа 2020 года и.о. министра труда и социальной политики Республики Тыва ФИО1 К-Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Решением судьи Кызылского городского суда Республики от 6 ноября 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения. 

Не согласившись с решением судьи, ФИО1 К-Х. подал жалобу, в которой просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, указав на их необоснованность. 

На судебное заседание ФИО1 К-Х. не явился, о дате и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Начальник отделения – старший судебный пристав МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО2 в судебное заседание не также явился, извещён надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В соответствии со статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. 

31 июля 2020 года в 14 часов судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по РТ ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 К-Х. в его отсутствие.

31 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 направлено уведомление ФИО1 К-Х. о составлении протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ на 14.00 часов 31 июля 2020 года по месту его работы: г. Кызыл, ул. ** (л.д. 54). Согласно штампу входящей корреспонденции получено Министерством труда и социальной политики РТ в тот же день.

Однако судья городского суда не установил, в какое время 31 июля 2020 года было получено указанное уведомление Министерством труда и социальной политики РТ (до 14 часов или после этого времени), имел ли возможность и.о. министра труда ФИО1 К-Х. явиться на составление протокола об административном правонарушении, находился ли он в этот день на работе или отсутствовал. 

На основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В постановлении о назначении административного наказания от 17 августа 2020 года указано, что ФИО1 К-Х. на рассмотрение не явился, однако в деле отсутствует извещение о назначении рассмотрения дела на 17 августа 2020 года, имеется только уведомление о рассмотрении протокола об административном правонарушении на 6 августа 2020 года в 14 часов 00 минут (л.д. 56), судья городского суда указанное обстоятельство не установил, а от этого зависит законность вынесенного постановления. 

Таким образом, при рассмотрении дела судьёй не выполнены требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований.

При таких обстоятельствах решение судьи городского суда от 17 августа 2020 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - возвращению на новое рассмотрение в Кызылский городской суд Республики Тыва.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Тыва

РЕШИЛА:

решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 6 ноября 2020 года отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о. министра труда и социальной политики Республики Тыва ФИО1 К-Х. возвратить на новое рассмотрение в Кызылский городской суд Республики Тыва.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья С.А. Железнякова